原创《针对油田招投标管理现状窥探解决策略》
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摘 要：招投标管理工作在油田企业的建设过程中起到了关键性作用,招投标管理的工作质量关系到油田企业建设工作的落实,本文首先分析了招投标管理现状,然后提出了相应的完善对策.
关键词：油田企业；建设工程；招投标管理
中图分类号：F426.22；F284文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-01
一、前言
只有确保油田企业招投标工作的公平公开公正,才能从根本上提升油田企业建设工程的总体质量,在确保施工质量的基础上减少工程成本,推动油田企业的长远发展.下面本文主要分析了油田企业招投标管理现状,然后提出了相应的解决策略.
二、油田企业招投标管理现状
总体来讲,我们单位的招投标制度还是比较完善的,但是受到油田建设的高压、密闭情况影响,加之油田企业制度改革后一些施工部门大都依靠油田建设维持生计,在油田招投标工作中仍然存在一些需要改善的问题,可以从以下两方面进行研究：
1.招投标管理过程中投标人的资格和资质审查标准不够严格
第一,油田企业的投标人员资格没有通过严格的审查,这样就会影响油田企业建设目标的实现,严重的还会造成一定的经济损失或者追究法律责任.比如一些施工企业使用过期的资质进行工作,自己却没有足够的施工技能,从而导致中标后的合同履行出现问题,甚至会引发一系列的转包、分包问题等.根据工程的施工管理问题不难发现,违法违规行为可以分为以下几种情况：第一种违规行为是无资质企业的挂靠行为,具体来说就是指某单位或者个人在没有取得相关资质的情况下,打着以获取资质的企业名义进行施工,然后给借用资质的施工企业一些借用金.第二种是建设施工单位资质齐全,但是施工过程中的管理人员、施工队伍或者相关设施没有达到相应标准,主要体现在施工过程中的管理人员数量不足,或者管理工作落实不到位,没有严格控制施工工作质量、施工进度等.
油田企业投标方的操作有失公平,存在一些陪标、围标或者恶意低价中标的问题.在油田企业建设工程招标以前,一些投标商为了能够提升中标成功率,利用陪标、串标等方式完成中标的任务,亦或者以降低成本的方式恶意竞标,在施工过程中偷工减料,这样就会影响施工工作的自身质量,获取的利润也是非法利润,或者采取一些非法手段故意提前终止合同,以此来要挟业主进行资金补偿,这样就会给施工项目的管理工作带来较为严重的负面影响.
2.招投标管理过程中评标工作现状
在油田企业招投标、定标的过程中,评标工作的严谨性、评标人员的综合素质都关系到评标的公平公正,还影响到招投标的最终结果.如果评审团队不能较好的满足招标要求或者综合能力较低,评审方法不科学,评审工作的落实不到位等,这些都会影响项目任务的完成情况,严重的还会增加不必要的经济损失.
第一,评标方法有很多种,比较常见的有最低投标价法、综合评估法以及行政法规中的其他评标方法.其中最低投标价法的使用范围是拥有通用技术、标准达标或招标人对相关技术的要求不高等的招标项目.通常情况下不能使用最低投标价法的招标项目通常需要采用综合评估法完成评审工作.当前,油田招投标中的商务标评标方法已经比较成熟,操作起来比较简便,但是技术的评标模式需要进一步改善.此外,资质、业绩等比较好管理,但是施工部门的设计、安全管理工作等的力度不太好掌控.评分模式不科学就会直接影响评分效果,很难做到评分的公平公正.第二,油田企业内部有设置的评委库,评标过程中的评委大都是在评委库中随机选出来的,当然也存在一些评委离职多年的问题,其他人员并不了解当前最新的行业标准及准则、招投标工作量、投标方的资质和能力等,仅在评标前听取简单介绍,不利于评委对各家投标文件做出全面评审.
三、问题的原因分析
第一,相关的招投标规定有待进一步完善.尽管油田招投标机制在逐渐完善,但是仍然不够深入和细致.例如串标的相关定义不够明确,大部分情况下受到惩罚的都是中标人员,串标者受罚的几率较小.一些职能部门的制度无法满足油田的招投标需求,这样容易增加不法行为的发生率,不同监控部门拥有不同的利益,他们看待问题的角度不同,员工职责分配不均,监督工作更加倾向于表面化.第二,油田招投标文件的相关配套制度也需要进一步完善.要想较好的落实油田招投标工作,首先应该创建一套科学的监督考核制度,并让其更好的与合同、内控管理等工作联系起来.
四、解决策略
1.严格按照要求落实投标人的资格和资质审查工作
第一,提前按照相关要求落实投标人资格、资质的审查工作.油田企业应该不断完善投标人的资格、资质审查要求,创建一套科学的审查标准,筛掉施工能力较差的企业,比如一些施工企业的资质文件、往年的业绩详情以及当前的施工项目现状、相关设施设备以及管理人员的数量等,从根本上做好监管审查工作.第二,加强实践环节的监管力度.油田企业的招投标管理部门应该与其他部门联合起来对项目进行随机的审查,严格按照各项审查标准落实审查工作,然后按照审查规划方案逐一落实,如果出现违法违规行为,管委会应该给出比较公正的审查报告,然后把相关情况及时上报给上级领导,然后对分包单位进行相应的改革.第三,加强事后落实工作的监管力度.管委会根据相关要求定期进行资质审查工作的调查研究,监管资质审查工作的落实；尤其是对于承包方来说,应该提前做好其服务商业绩、劣迹信用记录的调查工作,另外还应该采取科学的方法降低承揽工程的占比,还要把一些惩罚措施具体化.
2.缓解评标现状的相关策略
一是每隔一段时间进行一次招投标审计知识的培训,结合相关的法律法规及实际案例,不断提升评委的自身综合素质,能够及时准确的辨别违法乱纪行为,把油田的经营风险和法律风险降到最低.二是在投标人在投标文件中提出工程应该注意的重点和难点,这样能够让专家更好的进行评审.
参考文献：
[1]谷刚,李蓓.招投标管理问题与对策研究[J].石化技术,2016,23(12):199.
招投标管理论文参考资料：
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