原创《老年人政策进步指数：五年质变成绩显著》
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11 月28 日,由北京师范大学中国公益研究院研发的“中国老年人政策进步指数2017”发布.此次发布是中国公益研究院第二次发布“中国老年人政策进步指数”.此次评价的2015 年和2016年,既是“十二五”的收官之年和“十三五”开局之年,又与之前的指数评价一起形成了十八大以来的五年系统回顾.
该指数显示,2016 年中国老年人政策进步指数排名前十位的省份依次为上海、北京、福建、浙江、江苏、甘肃、山西、山东、云南新疆.老年人政策整体发展态势良好,进展显著.
从“老年社会保险”的排名来看,山西、西藏、青海、山东、浙江、新疆、北京、福建、河北、上海10个省份居前十.从排名的变化来看,连续两年排名前十省份没有变化,仅西藏上升5 位.从城镇职工基本养老金平均水平来看,排名前三的是西藏、北京、上海,分别达到3908 元/月、3573 元/月、3479元/月.
此外,报告还分析了各省的老年人相关补贴覆盖率情况.从护理补贴覆盖率来看,排名前三的是西藏、上海、江苏,分别达到了1.53%、0.77%、0.5%.养老服务补贴覆盖率,排名前三的是北京、四川、上海,分别达到了7.3%、6.2%、3.87%.
报告显示,2016 年,全国已有天津、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、重庆、四川、云南、青海等多个省份上调高龄津贴标准.从高龄津贴标准来看,海南仍占据全国首位,各年龄段每月补贴标准分别为：80 至89岁109至175元、90至99 岁209 至300 元、100岁以上609至1000元.其他省市上调集中在年龄段80岁以上的高龄津贴标准,调整后辽宁、西藏将100岁以上老人高龄津贴标准提高到800 元每月.
从覆盖范围来看,我国高龄津贴制度普遍以年满80 岁作为领取条件,在评价年份中上海率先建立面向65 岁以上老年人口的综合津贴,提高了老年人的福利水平.
报告还列举了各地有特点的养老服务,上海、山东2 个省份建立长期护理保险制度,主要是针对生活困难老人和失能老人发放护理补贴；北京、上海、天津、山西、浙江、福建、广西、四川、贵州等9 个省份,出台了养老机构公建民营实施指导意见；北京、天津、河北等24 个省份开展医养结合试点工作.
中国公益研究院副院长高华俊介绍,2015 年至2016 年,国家高度重视人口老龄化问题,养老、医疗社会保障制度改革深度推进,长期照护保障制度积极探索.在国家政策指引下,地方不断创新老年人政策,大力推进老年人政策实施,从而使我国老年人的政策环境更加优化,老年人的社会保障和服务水平大幅提升.（本报综合）
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