原创《社区工作视角下和谐高校教职工社区建设》
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摘 要：随着我国经济体制深入改革,面对发展机遇,也面对大量民生问题的涌现,传统社会救助系统应对效果不佳.高校社区作为社区治理的重要组成部分,却依然行政管理色彩浓重、社会服务缺失,亟待发展.本文从社会工作三大手法之一的社区工作视角提供介入高校社区思路,重点关注高校社区的社会支持网络建设.
一、我国社会治理的发展
1.社会治理要求
在十八届三中全会提出“创新社会治理体系”以来,党逐步深入推进创新社会治理方式,在2015年十八届五中全会中,进一步明确指出完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局的任务.党制定的指导方针极大地促进了社会各方力量参与创新治理体系建设,力求维护社会稳定.
2.嵌入式社会工作的挑战
在与党指导方针相对应的实务层面,王思斌早在2001年总结中国传统助人系统中提到,我国政府系统中的职工福利和救助是由工作单位提供为主,这种福利与救助的获得是以社会身份为条件的,这成为了计划体制下主流的福利意识形态.随着我国在全面深入改革开放,遇到新的发展机遇同时,也遭遇大量民生问题涌现,原有的助人系统在解决新时期社会问题效果不佳.一方面传统行政性救助系统功能衰减,另一方面有发展前景的社会工作受到多种因素制约,未能发挥应有作用.因此,在实务策略层面探讨社会工作有效参与创新治理体系建设显得十分重要.
二、社区工作介入高校教职工社区的必要性
1.高校教职工社区社会服务缺失
早在90年代初,国务院颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》,使得单位建房社会化,社会服务、管理和保障等职能的承担逐步由单位向社会过渡,高校教职工社区初步形成.但笔者在调研中发现,实际上多数高校社区管理,是由高校成立后勤服务公司为高校社区提供半福利性管理和保障服务.这依然是以开展管理工作为主,甚少开展有针对性的家庭服务、养老服务、青少年服务和社区发展工作等社会服务,居民参与社区事务管理程度低,与行政社区的发展存在大的落差.高校社区作为创新社会治理的重要组成部分,其社会服务亟待发展.
2.高校教职工社区特殊性
高校社区的发展现状有其特殊性,这决定了高校社区建设的发展策略不能简单套用行政社区发展经验,笔者总结其特点有三：
（1）社区成员的相对单一性
高校教职工社区的居民以高校教职工与亲属为主,社区成员相对单一,同时有同一单位的身份认同,居民之间有一定的感情,对社区有较强的认同感和归属感.尽管部分房改之后的高校社区人员将自己的房屋通过出售、租借等方式供他人居住,但相对行政社区,其成员的流动性也相对较小.
（2）社区地域封闭性
大部分高校社区处于高校校园围墙之内,其社区范围和校园公共设施设备一般只限于教职工、家属和学生使用,与外界形成一定的物质边界.由其是大学城的建立,使高校社区搬离市区,进一步使高校社区与行政社区地域割裂,无法共享行政社区的社会服务.
（3）资源丰富性
高校社区成员的职业,决定了其拥有丰富的社会资源.从人力资源角度分析,高校教师群体有相对较高的社会事务参与意识,另外多元化的高校学生社团也是高校社区发展的重要力量之一.从物质资源角度分析,高校团委、工会、后勤服务公司等部门都在不同的领域为高校社区提供服务.但这些资源都缺乏有效的资源整合.
三、社区工作介入思路
基于上述分析,笔者从社区工作视角提供介入思路,需重点关注社会支持网络的建设,注重三种网络形式,三种支持内容.
1.社会支持网络
三种社会支持网络形式是指个人网络形式、互助网络形式和社区网络形式.个人网络的建立应由社工整合高校人力资源和物质资源,提升个人克服困难、解决问题的能力；互助网络则注重高校社区居民间的感情基础,把面对相同问题的人聚在一起,建立互助的网络关系；社区网络则需要充分调动高校教师、学生社团、学校部门、政府部门等资源,使高校社区居民充分参与社区事务的决策和改善.
2.支持内容
三种支持内容包括物质支持、精神与心理支持、关系支持和社区照顾.物质支持并不是适用于全体社区成员,而是针对家庭有重病患者或遭遇经济困难的家庭开展的物质支持；精神与心理支持则是指舒缓高校社区居民的工作压力、病患照顾者照顾压力等常见压力；关系支持则注重良好亲子关系的促进、夫妻关系的促进、老年人群体的社交关系等,而高校给予的福利是以教职工个人为单位,因此老年人群体的社交关系较为容易被忽略.
社区工作论文参考资料：
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