原创《小议工程招投标过程中造价控制问题和措施》
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【摘 要】工程造价在项目招投标过程中起着非常重要的作用.项目成本控制不仅是设计阶段投资控制和预算控制[1] 的目标,也是准确计算项目投资规模和控制工程建设阶段施工成本的重要依据.本文通过分析工程造价中存在的相关问题以及在项目招投标过程中控制工程造价的主要措施.
【关键词】工程预算；招投标；造价控制；监管措施
在项目的招标阶段,项目成本是合理控制项目的一种手段.项目招投标阶段主要确定整个工程的合同,并对未来的施工和结算产生重要影响.因此项目招投标的质量好坏严重影响着工程项目的建设标准和施工周期.随着工程市场竞争的日益激烈,如何在工程招标过程中实现项目成本控制具有十分重要的现实意义和理论价值.
1.招投标对工程造价控制的意义
招投标主要是为了在尽可能降低施工成本的同时,提高工程的建设质量并缩短项目的施工时间,因此工程造价控制是招投标过程中最重要和最核心的问题.在项目招投标中,项目成本控制在有效控制施工方资金投入方面发挥着重要作用,并保护了参与者的利益,如前期中标,会为后期项目的顺利建设提供保障.同时,合理应用成本控制可以有效保护施工单位的权益,为签订合同提供重要参考.
2.工程造价控制在招投标中面临的主要问题2.1 工程造价不稳定
项目建设不是由某个公司简单完成的,而是需要由建设,投资和监督等不同单位完成,并需要根据工程实际合理设计施工图纸,工程建设量十分巨大.并且在项目建设过程中,由于设计图纸与实际情况的复杂程度可能存在不一致的情况,也会严重拖慢工程进度.
2.2 缺乏科学的评价、管理机制
目前,建设项目的招标主要是分为有底标[2]和无底标.但不管哪种投标方式,在实际投标中,中标的评定机制往往是最低者中标.如果施工单位的建设水平较高,其成本投入会相对较大,但这种单位一般情况下不会实施战.因此,优质的建筑公司很难中标.进而导致施工质量差、造价低的建筑公司可以赢得项目,并在建筑市场上占据领先地位,这对整个建筑业的长远发展有很大的影响.
2.3 并未完全打开锁链
部分单位的招标对象并不是针对整个建筑市场,而是内部指定某些企业.并且在项目招标过程中,只有出价最低的投标企业才能够中标.在这种情况下,项目的施工管理和施工人员的综合素质[3] 得不到有效保障,严重影响了项目的整体施工质量.
2.4 恶意竞标现象屡禁不止
由于目前我国大部分招标企业的评定机制就是价低者中,导致在工程项目的后期建设中,工程商为了节省成本,对原材料的质量不加甄别,甚至存在工程人员的综合素质低下和追赶工期等情况,导致工程的建设质量难以保证.这种以牺牲工程质量的不良手段来降低自己的成本报价,进而赢得中标的企业在严重影响了建设项目的成本控制.
3.在招投标中控制工程造价的主要措施
3.1 对项目进行科学、全面的预审
投标单位在项目招投标过程中应综合充分地考虑各种因素,并遵守相关法律法规和相关的建设标准.同时在施工人员、施工期和施工工艺[4]方面,也要全面考虑和满足招标单位的要求,并以最低报价的方式进行投标.为避免投标单位在项目招投标过程中存在某些缺陷,在评价招投标报价时不能只关注于项目整体投资,也要逐一审查单个子项目的和具体的施工标准,实现对项目科学、全面的预审.
3.2 科学编制并完善招标文件,对文件加强审核
由于项目的招标文件不仅影响着工程的建设标准和后期维护等相关工作,并且决定着项目的施工周期.因此,项目的招标文件必须充分考虑到项目的整个周期,并能够起到相应的约束作用.所以对项目招标文件进行审核时,应重点检查文件是否准确反映招标单位的要求,并在在计算每个子项目成本的过程中,应严格按照工程量计算规则并比对施工图纸.同时招标文件的制定和审核应尽量公开透明,相关部门也要对招标文件的制定起到监督作用.
3.3 提高项目管理人员的管理水平
工程造价控制的是否科学、合理,直接影响着项目的施工质量,因此必须要完善对工程造价的管理工作.在实际中,由于一些投标单位注重施工质量而忽略了工程造价,导致项目成本较高.同时一些招标单位单方面关注项目成本,而严重忽略了建设项目的质量.因此,必须改正以上错误的认识和做法.鉴于此,有必要对项目管理人员进行项目成本管理的相关培训,并使其参与施工管理分析：通过实时比较项目成本,及时掌握项目的成本信息,找到施工质量和工程造价的平衡点,进而达到控制工程造价的目的.
3.4 对招投标过程加强监管
为了不断规范行业市场环境,确保公平、公正、开放的项目招标,我国先后制定了一系列规范体系：如针对工程量,明确规定了其计算方法与细节.同时在规范管理的基础上,要求招标企业关注项目建设成本,准确编制投标报价,降低投标错误[5] 概率,尽可能保护投标企业的合法权益.但由于我国许多招标主体并没有足够的自律意识,并且缺乏相关部门的有效监管,导致在项目招标过程中,存在许多如内定招标、恶意竞标等严重破坏市场秩序的行为.因此各级政府和相关部门应加大对项目招投标的管理和监督,确保我国正常的市场经济秩序不被破坏,维持社会的公平正义.
结语：随着国内经济体系的完善化建设,推动了我国工程项目建设的发展.但由于我国在项目建设方面起步较晚,没有成熟的招投标体系可供借鉴,因此我国的招投标制度发展趋于国际化.目前我国在造价控制体系的建设中取得了一定的成果,但在具体的实施过程中仍然存在众多弊病,需要进一步探索科学的造价控制管理办法,推动建筑工程行业中招投标项目的良性发展.
参考文献：
[1] 翟久梅. 建筑工程招投标阶段造价控制研究[D]. 长沙理工大学,2012.
[2] 宋丽. 论述工程招投标阶段造价控制与管理[J]. 建材与装饰,2016(16):224-225.
[3] 郑宇. 建设工程招投标社会成本研究[D].东南大学,2006.
[4] 张磊. 建设工程招投标过程中的造价控制措施探讨[J]. 建筑与预算,2018(06):35-37.
[5] 叶欣岳. 工程造价在招投标过程中运用及控制[J]. 江西建材,2017(02):238-239.
作者简介：
赵心月,沙洋中学,湖北荆门.
工程招投标论文参考资料：
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