原创《油气管道运行风险评估工作建设》
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随着我国经济建设发展,西气东输管道、兰成渝成品油管道、大西南成品油管道等构建了纵横全国的管道网络,为各项建设提供充足的能源保障.油气管道与其他运输方式相比具有密闭性好、损耗量小、稳定性高等优点,但危险性不容轻视.油气易燃易爆,泄漏污染后果严重,回收、清洗、赔偿工作费用巨大,事故救援行动耗费人力、物力资源多,组织协调困难.为确保油气管道运行安全,应加强风险评估工作建设,从评估制度层次规范管理,从评估技术层次护航运行,形成油气管道建设长效安全.
一、加强统筹建设规划,全面发展评估工作
油气管道行业建设规划强调持续推进风险评估工作发展,提高防范风险能力.风险评估机制能够有效实现油气管道运行风险预测,将风险因素消灭在萌芽阶段,控制风险影响效果的扩大,实现油气管道运行安全效益提升.
(一)建章立制,健全风险评估机制
安全工作源头来自于有力的领导和制度规范,为切实做好油气管道运行风险评估工作,需要预先做好顶层设计.一是建立和健全各级油气管道运行风险评估工作领导和实施机构,设置专职风险评估人员岗位,明确相关业务岗位在管道运行风险评估工作中的职权.二是科学论证管道风险评估工作发展规划,建立宏观和微观层次相结合的评估工作建设构想,分步骤指导评估工作建设.三是完善油气管道运行风险评估相关规章制度,规范风险评估工作运行,使评估工作有法可依、有章可循,提高油气管道运行风险评估工作正规化建设.
(二)超前谋划,科学确立建设任务
风险评估工作是贯彻国家 “前沿引领技术”、“现代工程技术”等战略思想,顺应时展的必然选择,在推进风险评估工作建设上应坚持高标准,严要求.一是着眼世界先进安全理论,将最新安全系统工程技术成果运用于油气管道运行风险评估工作,科学构建风险评估工作体系.二是针对油气管道行业运行管理工作特点,采取局部试行、修改完善、逐步全面推进的方式,稳健发展风险评估工作.三是严格风险评估工作流程设计,突出事故隐患排查、评估结果运用、安全隐患消除、整改工作督查、事故统计分析等重要环节,使风险评估工作形成闭环,发挥实效.
(三)持续建设,营造安全文化氛围
油气管道安全运行需要多方面的保障,以风险评估工作建设为抓手,促进安全文化氛围形成,可以从根本上打牢油气管道运行安全关.一是常态化开展油气管道运行风险评估工作,使管理单位时刻保持高度重视,认真对待风险评估项目内容,提高工作质量.二是认真组织油气管道运行风险评估工作培训,使人员切实理解开展风险评估工作目的,掌握评估工作原理,感受评估工作效果,主动运用风险评估结果整改现有工作,提升日常工作安全水平.三是结合安全生产检查、安全教育宣传、安全预案演练等活动,将风险评估工作融入相关活动,使风险评估工作成为单位工作的一部分,夯实人员安全思想根基.
二、优化风险评估方法,突出评估工作实效
风险评估工作监测着油气管道运行安全,评估方法层次出现任何失误都可能造成评估结果失真,为事故发生埋下隐患,需要严谨选择评估方法,科学开展风险评估工作.
(一)紧贴实际,优化设计评估方法
油气管道安全运行涉及规划设计、建设施工、运行管理多重要素,既要防范人为错误操作,还要注重日常防火、防爆、防雷、防静电等安全工作,以及做好管壁腐蚀、渗漏等隐患问题排除,因此风险评估方法设计尤为重要.一是结合本单位油气管道运行工作实际,科学选用安全检查表、道化学火灾爆炸指数评估、概率风险评估等方法,建立本库化的评估方法体系.二是运用系统安全理念,全面考虑油气管道运行风险因素影响,细化风险因素类型,使评估方法能够全面评测复杂工况条件下油气管道运行安全水平.三是通过事故树、失效模式与效应分析法、海恩里希风险分析法等理论,探寻风险评估关键性指标因素,科学设立权重,优化构建评估指标体系,真实展现管道运行安全状况.
(二)简易高效,突出人员操作使用
复杂繁琐的风险评估方法会增大操作人员工作量,加大单位投入,降低基层工作人员使用热情,影响真实评估效果形成.有效的风险评估工作方法需要简化程序,突出评估方法使用的高效.一是转变风险评估工作理念,将评估工作融入管道运行管理工作内容,以高效运行的评估方法组织程序,提高风险评估工作接受水平,提升人员使用热情.二是简化评估工作程序,减少操作步骤,以较少的附加工作量,实现油气管道运行安全建设效益的大幅提升.三是运用视频监控、油气浓度监测、罐体液位感知等技术手段,强化风险评估工作自动化监测能力,减轻人员工作量,提高运用现代科技实现科学管理的水平.
(三)着眼发展,提升评估工作效果
油气管道运行风险评估工作打破以往经验管理模式,以数理分析方法,实现管道运行安全水平的科学评测.为确保评估工作科学性,需要不断加强风险评估工作建设.一是着眼油气管道建设技术和风险评估理论发展,结合风险评估工作实际运用效果,不断修订和完善评估方法体系,始终以先进的评估方法支撑管道运行安全管理工作.二是依托风险评估历史数据,运用大数据分析和数据挖掘技术,探索现有信息价值,实现未来风险问题预测、频发事故类型预警、重大危险源预报等功能,拓展风险评估工作价值.三是推进第三方风险评估机构建设,以职业化评估队伍,专业化评估工作程序,提高风险评估工作水平,确保油气管道运行安全.
三、强化人员能力建设,夯实评估工作基础
业务人员是油气管道运行风险评估工作的核心要素,注重人员自身能力建设,提高评估工作水平,才能更好促进油气管道安全运行.
(一)强化标准,严格挑选从业人员
以人才建设为根本,以能力素质条件为标准,从严把控风险评估工作队伍建设,打造高素质的风险评估力量,是评估工作建设的首要任务.一是严格从业人员专业基础.油气管道运行风险评估人员应具有长期从事油气管道运行管理工作的经验,掌握一定的油气管道设计、施工、运行、维护等专业知识,能够正确运用制定的风险评估方法开展相关工作.二是突出评估人员职业操守.油气管道运行安全评估工作责任重大,应挑选热爱本职工作、责任心强、认真细致、工作标准高、安全意识强的人员,注重人员从业理念的熏陶.三是加强评估人员资质建设.单位应鼓励人员积极提高自身从业资质等级,努力取得法定油气管道行业安全管理相关资格证书,提高安全管理水平.
(二)突出绩效,提升人员工作效益
科学的考评体系能够激发人员取得高效的工作业绩,使单位获得较高效益.一是定期考评人员工作.采取年度考核、随机抽考、现地检查等方式,考评风险评估人员工作业绩,规范评估人员工作程序,提高评估人员对本职工作重视程度,消除和减少评估工作层次出现安全漏洞的概率.二是实行安全责任问责制.对油气管道风险评估人员实行定岗、定人、定责,细化责任认定内容,采取评估人员与运行管理方共同承担安全责任的形式,从客观上防止评估工作走过场、流于形式,失去实效.三是强化奖惩机制激励效果.依据评估人员工作成绩,设置安全责任奖,激励人员履职尽责.严肃处理失察失职人员,从经济手段、行业准入、人员发展等方面予以惩罚.
(三)着眼发展,储备专业评估人才
油气管道风险评估人员在从业经验、专业知识、评估技能等方面有着特殊要求,人才储备成为评估工作稳定开展的关键.一是实行岗位高薪制.风险评估人员与油气管道运行作业人员相比,具有更高的安全管理技能,需要动态检测运行数据,指导油气管道安全运行,在薪酬结构上应具有更高要求,形成良好的拴心留人环境.二是建立专业人才储备.在单位范围内优选适合从事风险评估工作人员,建立人才数据库,加强人才储备管理.根据单位风险评估工作需要,也可招聘风险评估从业人员,扩充单位安全管理实力.三是加强风险评估技能培训.单位可定期依托社会培训力量,为风险评估人员组织评估理论、评估方法、安全管理知识等培训,扩充人员知识结构,提高运用评估方法能力.
（作者单位：陆军勤务学院）
风险评估论文参考资料：
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