原创《渐进式延迟退休对年轻人就业的影响》
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姚 远
【摘 要】随着我国老龄化趋势加快,养老压力加大,我国开始推行社保新政渐进式延迟退休来缓减我国养老状况,但对于该政策存在很多争议,尤其是对年轻人就业的影响有很多看法.本文针对渐进式延迟退休对年轻人就业的影响进行研究,提出相关建议.
【关键词】老龄化 延迟退休 年轻人就业
一、研究背景
(一)现阶段我国的社会结构和退休政策
自我国实行计划生育,我国的人口出生率降低,随着我国的经济水平提高,人们人均寿命延长,所以我国社会结构中,逐渐发展为老龄化社会.
当前,我国实行的退休政策是：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60 周岁,女工人年满50 周岁,女干部年满55 周岁.
(二)人事部建议从2016 年推行渐进式延迟退休年龄
政策内容为每两年延长1 岁退休年龄,到2045 年不论男女退休年龄均为65 岁,提高退休年龄的目的主要是积极应对人口老龄化,缓解劳动力总量减少的速度.
二、我国推行渐进式延迟退休年龄的原因和实际意义
(一)国内原因
（1）社保养老金形势严峻.2014 年以来,养老金支出大于基金征缴收入的省份不断增加.主要原因是养老金待遇水平上调,基金支出增加；人口老龄化效应显现,参保人员中退休人数的增长率高于缴费人数；部分地区出现抚养比较高.
（2）技术岗位较早退休不利于社会发展.由于教育事业的发展,人们工作的时间退后,如果退休年龄维持现状,将会限制人们的人力资源,造成他们的工作年限减少,这样不利于社会的发展,而且他们处于经验丰富,技术成熟的阶段,如果早退休,就是人力资源浪费.
(二)国外原因
目前世界上已有170 个国家和地区面临养老压力,正常退休年龄为,男性主要为60 岁和65 岁,女性主要为60 岁.1989 年至2009 年的20 年间,有65 个国家提高了退休年龄; 男性平均退休年龄由60 岁提高到61 岁; 女性由57 岁提高到59 岁.所有进入老龄化的国家,都实施延迟退休年龄.
(三)渐进式延迟退休年龄的实际意义
渐进式延迟退休确实会加剧就业压力,但从上述原因说明渐进式延迟退休政策势在必行.人社部提出,经过综合分析劳动力供求和老龄化程度,考虑不同群体的退休年龄现状,采取渐进式延迟退休政策,实际意义是既能确保政策调整前后平稳过渡,又不会对就业状况造成大影响.国家也制定了青年就业的计划,比如老龄化带来2 亿多老年人,本身就产生岗位需求.
三、渐进式延迟退休年龄对年轻人就业产生影响的争议
（一）一方面渐进式延迟退休会挤压年轻人就业
就业问题是我国近几年重点解决的问题,最近全国高校都在扩招,随着渐进式延迟退休政策的推行,大学生就业面临压力,现在我国每年安排的从业人员在2400 万人左右,而每年真正就业的仅1000 万人左右,每年有1400 万人找不到工作.
目前我国经济已回落到7%,如果再推行延迟退休年龄政策,就会出现老年人占据工作岗位,加大年轻人就业压力,从而就业形势更加严峻.据统计,每年退休人员在600 万至700 万人,延迟退休使得600 万至700 万就业人员面临失业.经济形势的下滑加上延迟退休减少大量的就业岗位.所以延迟退休对年轻人就业影响很大.
（二）另一方面渐进式延迟退休不会加剧就业压力
部分学者认为渐进式延迟退休不会对年轻人就业产生负面影响,他们指出就业问题的原因不是延迟退休年龄,而是我国相关制度的阻碍,认为低龄退休对中国的发展是不利的,由于制度规定的退休年龄偏低,加上人为提前退休,导致一些人过早退休,又由于他们年轻,所以退而不休,继续工作.
部分学者认为老年人与年轻人在教育程度等方面有差异,所以两类劳动力并无替代关系,反而可能是互补关系.同时,一个经济体的就业岗位也不是不变的,一类劳动力增加不一定引起另一类劳动力的减少.
部分学者认为如果在政府机关事业单位就职,延迟退休对年轻人就业有影响；但从企业角度就不一定存在,很多企业会让老员工返聘回去,不管毕业生的入职情况如何.
四、关于渐进式延迟退休年龄对年轻人就业影响的建议
(一)正确对待渐进式延迟退休
首先我们要摆脱渐进式延迟退休加剧年轻人就业压力的误区,目前还没有研究表明这观点,其次,老年人退休留下的工作岗位,年轻人不一定有能力去补充；最后,提前退休工作岗位的职工也不一定离开,有可能被原单位返聘或其他单位聘用.
(二)推行渐进式延迟退休政策同时给予年轻人就业辅助
第一,社会要增加年轻人创业补助金,减少资金压力,因为当今年轻人想创业,资金是拦路虎.
第二,社会应该给大学生服务补贴,提供实习机构,使他们学到的理论应用到实践中,在入社会前拥有实践能力.
(三)关于渐进式延迟退休政策的改进
首先,该政策要考虑不同工作,比如从事科教文卫可延迟退休,而从事体力劳动可早退休.其次该政策要尊重个人意愿,劳动者根据自身安排退休时间.另外,修改政策需要过程,政府应早作打算,考虑各钟原因进行实际调查,通过讨论达成共识.
参考文献：
[1] 范琦, 冯经纶. 延迟退休对青年群体就业的挤出效应研究[J]. 上海经济研究,2015(08).
[2] 金刚. 中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J]. 社会保障研究,2010(02).
（作者单位：沈阳化工大学）
延迟退休论文参考资料：
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