原创《论如何做好农机安全生产工作》
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摘 要：随着社会经济和科学技术不断发展,我国农村经济发展迅速,尤其现代农业机械的引入和使用,极大地提高了农业生产的机械化水平,进而提高了农业生产效率和生产质量,对于农机安全生产工作,也提出了更高、更新的要求.目前,推广农业机械已经成为我国现代农业发展的必然趋势,但新时期背景下,农机安全生产仍面临着较严峻的考验,如何积极适应新形势发展要求,提高农机安全生产管理有效性,推动农机安全生产发展,成为现代农机安全监理部门必须面对和解决的现实问题.即从农机安全生产入手,就其存在的影响因素和农机安全生产对策,发表几点看法,以供相关人员参考.
关键词：农机；安全生产；对策
0 引言
近几年,我国社会经济发展迅速,促使现代农业机械在农业生产领域,得到了越来越广泛且深入的应用,进一步提高农业生产效率和质量的同时,对于农机安全生产提出了更高的要求.就现代农业而言,农业机械是推动农村和农村经济发展的重要驱动力,农业机械的推广代表着我国农业由传统生产模式转向现代化农业生产模式的发展转变,是我国农业经济繁荣的必然途径.另一方面,虽然农业机械的使用极大地提高了农业生产效率,但随着农业机械大范围的普及和应用,农机安全生产事故的发生概率也表现出明显的上升趋势.因此,加强农业机械安全生产管理,分析农机安全生产事故影响因素,建立系统的农机生产安全监理体系,具有重要的现实意义.笔者即从农机安全生产入手,针对农机安全生产影响因素及农机安全生产监理有效对策,进行了分析和探讨,具体内容如下：
1 目前农机安全生产面临的主要影响因素分析
1.1 农村基础设施建设不完善
根据相关统计数据,三、四级公路是发生交通事故的高危路段,就农村道路建设及基础设施建设而言,总体建设水平较低,在一定程度上增加了道路交通安全事故的发生概率,具体表现如下：一,农村道路设置的交通指示标志较少,安全保障设置较少；二,与城市公路相比,农村道路的等级普遍偏低,三、四级公路是农村道路的构成主体,同时包含部分等外公路,公路系统抗灾能力较弱；三,受到农村道路地理位置、农村经济发展现状等多方面因素影响,农村道路养护维修工作落实较为困难,从而增加了道路交通的安全风险.
1.2 农机手的安全意识较为淡薄
农机手作为各类农业机械的使用者和操纵者,其个人机械操作技术和安全意识水平,直接影响着农业机械使用的安全性和有效性.但就农业机械推广、使用现状来看,多数农机手未经历过系统的安全培训和技术培训,政府有关部门的教育宣传手段也较为单一,很难针对教育对象实际情况,开展具有针对性、系统性的教育宣传活动.因此,各地农机手普遍存在着操作技术素质差、安全意识薄弱等安全问题,甚至存在酒后驾驶、违章载人、无证驾驶等违规现象,严重威胁着农机生产安全.
1.3 农机监督管理工作不到位
农机监督管理工作不到位主要表现在以下几个方面：一,农机监督管理机构确实严重.随着农村发展改革工作的持续进行,县级农机监理机构不断减少,尤其乡镇农机站的撤并改革,导致部分县区没有对应的农机监督管理机构负责该地区的农机监理工作；二,农机监理人员严重不足.农机监理人员是农机监理工作的中坚力量,但由于多种因素影响,目前各县区农机站配置的农机监理人员,均有不同程度的缺失问题.由于人手不足,部分农机监理工作只能流于表面,农业机械安全生产管理水平提高缓慢.
1.4 政府部门的支持力度有待进一步提高
农机监理工作是一项系统、复杂的工作,并且具有鲜明的专业性特征,除必要的制度管理和人员管理外,还需引入各类现代监理装备,如政府部门不能在政策、资金等方面,给予大力的支持,就很难有效提高农机监理工作的科学性和有效性.目前,各地农业机械安全监理所需的技术检验设备、交通通讯设备等,均处于严重缺失状态,而驾驶员考试要求的“电子化、无纸化”设备,更是缺失严重,几乎空白.在这种环境下,农机检验人员不得不沿用传统的方法,通过肉眼和经验开展检测工作,从而阻碍了农机监理工作进一步的规范化、标准化发展.
2 提高农机生产安全监理有效性的工作对策分析
2.1 加强农村基础设施建设
虽然近几年我国新农村建设发展迅速,农村道路等农村基础设施也有了很大的提高,但从总体的角度来看,农村道路等基础设施还有待进一步的完善和提高.只有有关部门不断加强对农村基础设施建设的重视和关注,增加农村基础设施建设投入,才能确保农村基础设施建设与农村经济发展相匹配,进而为农机安全生产管理创建良好环境和条件.
2.2 加强农机安全宣传,加强农机手技术培训
加强农机安全生产宣传教育,加强农机手技术培训,切实提高农机手机械操作技术,增强其安全意识、管理意识和责任意识,是减少农机安全事故发生,预防农机安全事故的基础保障.因此,相关部门必须全面加强对农机安全生产宣传教育工作的重视,丰富宣传渠道,通过广播电视、举办宣传讲座、发放宣传资料、组建地区培训班等一系列措施,有选择性、针对性地向农机用户普及农机安全生产知识和相关法律法规知识,从根本上提高农机用户的安全生产意识,避免疲劳作业、违规载客等违规操作的发生.
2.3 完善农机监理体系,确保农机监理工作的有效落实
首先,有关部门需针对农机安全政策法规进行进一步的补充和完善,并严格落实各项农机安全监理要求,综合加强农机安全监理力度.具体来说,各地政府及有关部门需在《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等相关法律法规的基础上,配合有关法规规定,结合地方实际情况,对地方法规规章进行补充和修订,以完善地方农机安全监理制度,明确各项技术和检测要求,规范人员培训、事故处理等相关工作的操作流程,确保各项农机安全监理工作得到有效的开展和落实.此外,各地政府还应在相关法律法规的支撑下,鼓励现代农业机械的使用和推广,通过不断地设备更新,逐渐提高农机生产的安全水平.
其次,相关部门要注意加强监理网络建设,完善各地农机站的人员配置.各地政府应根据自身实际情况,完善本地区内的农机监理网络,并补充必要的人员配置,进而形成地区农机监理网络,根据属地管理原则,逐层、逐级落实农机安全生产管理要求,全方位提高农机生产安全监理工作的科学性和有效性.同时,农机监理部门还应联合相关监理、执法部门共同开展农机安全监理工作,定期考核农机使用者的违章行为,并加强车辆年检、补证补考等工作的管理,避免农机监理工作流域形式,确保各类违章行为得到有效地的监督和纠正.
最后,各地政府还应加强对农机安全监理工作的支持,通过相应的政策支持和资金支持,增加农机安全监理资源投入,通过各类监理设备、装备的引进,实施规范化、标准化、现代化的农机安全监理,进而提高农机安全监理的工作效率和管理水平.在补充安全监理设备的同时,相关执法部门还应规范内部人员的执法行为,所有人员均应达到行为规范、语言规范、执法程序规范、收费标准规范等规范要求,禁止简单粗暴的工作作风和使用非文明用语,并且执法人员的着装必须整齐,要持证上岗、文明纠章,进而建立执法部门的良好社会形象,提高广大群众的工作配合度,确保农机安全监理工作的顺利开展.
3 结语
综上所述,随着我国农业机械的进一步推广,各地政府及有关部门必须全面提高对农机安全生产工作和农机安全监理工作的重视和关注,从既有的几点影响因素入手,结合当地农机使用现状,通过加强农村基础设施建设、加强农机安全生产宣传教育、完善农机安全监理体系等一系列措施,综合提高农机安全监理的科学性和时效性,避免农机安全事故的发生,促进我国农村经济的进一步繁荣和发展.
参考文献
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[3]翟朝菲,饶劼.浅谈如何做好农机安全监理工作[J].云南农业,2017,（3）：23-24.
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