原创《要把贯彻28号文作为推动信息消费的重要抓手》
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8 月19 日,由信息化和指导,中国电子报社、成都市经济和信息化委员会主办,中国信息通信研究院、成都物联网产业发展联盟协办的“2016 信息消费示范应用城市行·成都暨制造业与互联网融合发展推进会”在成都举办.信息化和司长谢少锋在会上作主旨讲话.谢少锋在讲话中表示,今年以来,在拉动经济发展的三架马车中,消费对GDP 的贡献是巨大的,尤其是以信息消费为主要的新消费.开展信息消费示范应用城市行的活动就是要进一步推动信息消费各项工作.
本报记者侯沁
促进信息消费工作做好三方面工作
自《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》颁布以来,对《意见》的落实进行了全面部署,促进信息消费工作取得了显著进展.组织遴选出国家信息消费试点市（县、区）104 个；国家信息消费示范城市25 个；信息消费创新应用示范项目60 个.与国家开发银行签订了《推进信息消费试点城市建设的金融合作协议》,遴选了100 个符合政策、前景较好的项目,形成了《信息消费试点城市建设重点项目》.按照“十三五”规划纲要和2016 年《政府工作报告》关于支持信息等新型消费带动消费结构升级的要求,以信息消费示范城市示范带动智慧城市健康有序发展,编制出台了《国家信息消费示范城市建设指南》.
今年以来,我国信息消费继续保持高速增长,拉动信息消费产品服务升级和结构优化,新型信息消费迅猛发展,信息消费相关产业发展态势良好.从消费到生产的生态体系进一步发展壮大,信息消费从需求端向供给端持续延展,以消费拉动产品服务升级、产业结构优化,为推动供给侧结构性改革奠定坚实基础.
谢少锋指出,促进信息消费,是贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》、发展信息经济的主要内容,是建设网络强国的重要组成部分,更是我国顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势、实现经济提质增效升级的新动能.《国务院关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》要求：“以市场为导向,以创新为动力,以企业为主体,以实施增品种、提品质、创品牌的‘三品’战略为抓手,改善营商环境,从供给侧和需求侧两端发力,着力提高消费品有效供给能力和水平,更好满足人民群众消费升级的需要.”信息消费作为具有广阔市场前景的新型消费,应在增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动中下大力气,有新作为.
对今后促进信息消费工作的三点意见
对今后促进信息消费工作,谢少锋提出三点意见.
（一）提升信息消费供给能力.一是要大力推进两化深度融合,实施两化深度融合创新推进2016 专项行动,全面推动两化融合管理体系贯标,组织开展两化融合管理对标、评估和诊断；推动企业全面开展两化融合的自诊断、自对标,支持地方门的试点工作,加快建设两化融合的市场化机制,完善两化融合的标准体系.信息消费包括生活、生产、管理的信息消费,生产消费就是新一代信息技术在广大生产领域的广泛应用,企业在转型升级、推动两化融合过程当中对信息技术产业有大的需求,所以着力点要放在两化融合上.二是培育新型生产方式,组织开展“互联网+”制造业试点示范,以工业云、工业大数据、CPS 在重点行业应用推广为切入点,在协同研发、众包设计、个性化、在线监控诊断、全生命周期管理等领域探索形成可复制、可推广的新业态新模式.三是发展智能制造装备,分行业制定装备智能化改造路线图,组织实施智能制造专项,开展智能制造试点示范,实施高端装备创新工程和智能制造工程.四是发展服务型制造,组织开展服务型制造企业试点示范.五是积极推动大众创业万众创新,支持大企业建立面向全社会的研发测试、投融资、创业孵化等“双创”服务平台,鼓励地方发展创客空间、创新工场、开源社区等新兴众创空间,打造市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与投资衔接的创新载体.
（二）培育信息消费新模式新业态.一是推动工业云创新发展,组织开展工业云服务创新试点,推进研发设计、生产制造、营销服务、测试验证等资源的开放共享,打造工业云生态系统.二是研究制定工业大数据发展路线图,组织开展行业应用试点示范,建设一批工业大数据行业平台和服务示范基地.三是推动公共数据开放共享,实现对数据资源采集、传输、存储、利用、开放的规范管理.四是继续发挥好现有工作机制作用,加强统筹协调,多方合力推进物联网等新模式新业态发展,推动社会民生领域典型物联网应用,带动示范应用和产业集聚.
（三）增强信息消费保障能力.一是继续实施宽带网络提速降费行动,推动全光纤网络城市和4G 网络建设,推进工业互联网发展,支持企业开展工业互联网创新应用示范.二是坚持以创新为发展,推进5G、高端服务器、高性能计算机、云存储、新型显示、智能终端等关键技术研发和产业化.三是提升信息安全保障能力,大力开展互联网核心技术自主研发,提升网络与信息安全监管能力,重视国家关键信息基础设施安全防护.保障电子商务消费者安全.四是指导国家信息消费示范城市建设,加大对示范城市政策支持.
从供给侧推动按需经济发展
今年5 月,国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发28 号文）,协同推进《中国制造2025》和“互联网+”行动.谢少锋表示,该政策的出台最重要的一个作用就是推动消费增长,要把贯彻28 号文件作为推动信息消费最重要的抓手.
谢少锋强调,深化制造业与互联网融合发展,我们要围绕一条主线,打造两类“双创”平台,最终要从供给侧推动按需发展.《中国制造2025》和“互联网+”行动计划,这两大战略一个是制造强国发展战略,一个是网络强国发展战略,我们的最终目标就是把《中国制造2025》和“互联网+”行动计划以及大企业“双创”平台结合在一起,催生生产方式、管理方式、组织方式的变革,变革其中最重要的一点就是推动制造新模式,尤其是个性化生产.在整个工业化的过程里面,我们经历了三个阶段,最早期的就是机械化阶段,其次是电子化阶段,然后到现在的互联网时代,生产资源通过互联网进行配置,我们可以实现大规模的个性化生产,可以满足各个层次的消费者的需求,这种方式在工业发展历程里面又将是一个新的方式.
谢少锋表示,将加强统筹协调和宏观指导,以完善工作机制为重点,加强部际、部地之间的统筹协调,推动形成各方参与、合力协作、共同推进的工作格局.现在实行“三去一降一补”的根本原因还是供给问题,真正推动消费增长还是要形成按需经济,从根本上推动按需经济发展,进行生产,让信息消费成为持续拉动经济增长的强大引擎.
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