原创《天然林保护工程中森林管护工作面临的困境与》
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［摘 要］ 森林资源对国家发展发挥着重要的作用,不仅有利于国家的经济建设,而且有利于人类的生存和发展,在现今尤其重视环保的前提下,国家越来越重视森林资源的发展,在多地都实施了天然林保护工程.但是,四川省通江县在实施天然林保护工程的过程中存在一些困境.本文先指出通江县森林管护工程面临的困境,然后提出具体的解决措施.
［关键词］ 天保工程；森林管护；困境
［中图分类号］ F326.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2018）06-65-2
1 天然林保护工程概述
随着我国经济的快速发展,环保问题被国家提上了日程,林业作为我国经济建设中的一个重要产业,不仅有利于生态发展,对维护生物多样性做出了突出贡献,而且对我国经济的持续稳定发展起到了十分重要的作用.在此种情况下,政府部门提出了实施天然林保护工程（简称“天保工程”）.天保工程以从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,促进社会、经济可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划,调整森林资源经营方向,促进天然林资源的保护、培育和发展为措施,以维护和改善生态环境,满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的［1］.四川省通江县基于此对其森林资源进行重新划分,使得森林资源的开发、利用、管护均更加合理与规范,通过边开发、边管护使得环境问题得到改善,并促进我国社会经济的发展.当然,森林资源的管护工作并不是随意实施的,而是需要遵循一定的原则与宗旨,宗旨是在维护生物多样性的基础上保护生态环境,从而达到社会经济快速发展的目的.可见,天保工程对国家的建设与发展起到十分重要的作用,所以应得到重视.
2 森林管护工作概述
顾名思义,森林管护工作就是指对森林资源进行管理和保护.管护对象,并不是指某一片森林资源,而是指所有林业资源.而且对森林资源的管护涉及各种手段,包含政策手段、经济手段等,运用多种合理的手段进行管护能够使管护工作更加规范［2］.通过合理管护森林资源,将会使森林资源的利用效率得到不断提高,并且保护环境,更好地为经济发展服务.在管护工作中,要加强对管护人员的管理,做到权责统一,并且在劳务合同中明确规定人员的职责与义务,使得管理工作有章可循,从而大大提升森林管护工作效率.
3 天保工程中森林管护工作现状
近几年,随着我国对环保问题重视度的不断提高,林业资源受到部分保护与开发.通江县积极响应国家的号召,对全县林业资源进行了重新规划与整理,投入了大量资金用于天保工程建设,但在森林管护工作上仍存在一些问题和困境.总体来看,通江县的天保工程建设还是比较乐观的：从执行与落实效率上看,管护工作得到了有效执行,尤其是各级单位比较重视,实施单位的执行效率较高；从管护效果上看,管护人员能依照不同区域实际情况对不同区域采取不同的管护办法,获得了不错的效果；从管护工作机制上看,森林管护工作机制与各项办法正在进行商讨与确定,确定后将会对天保工程发挥重要作用.
4 天保工程中森林管护工作面临的困境
4.1 天保工程中森林管护工作资金匮乏
天保工程中森林管护工作资金匮乏,具体表现为天然林管护工作经费不足和管护人员薪资水平低.由于这两种现象一直存在,使得管护工作难以得到进一步开展.经费不足主要是因为林业资源的管护工作主要是静态投资,但是工程设计的数据以及管护过程中所需的经费往往是动态的.同时,人员薪资待遇不高使得管护人员流动性加大,如一些经验丰富的人员考虑到离家较远的问题,选择跳槽或者到城市中工作,而刚进入工作岗位的管护人员由于不适应等问题容易产生职业倦怠,也选择离开工作岗位.而正是因为天然林管护工作经费不足,使得管护人员薪资待遇水平不高,流动性大,长此以往,将不利于我国林业的发展,所以需要尽快解决资金问题.
4.2 天保工程中森林管护工作合同签订不规范
在天然林保护工程中,管护工作需要签订一系列合同条款.而现阶段通江县的合同条款不够严谨与规范,内容不够齐全,在合同中甚至存在错别字与合同编号有误的问题,有些合同中提及的内容并没有得到有效执行,管护范围也不尽相同.另外,在签订过程中人员的签订态度不严肃,导致后期的执行工作存在偏差,监管不到位.
4.3 天保工程中森林管护工程量大
森林管护工作人员流动性大的另一个原因是管护工程量巨大,不仅总量大,分配给人员的平均管护面积也比较大,再加上国家对林业资源发展与开发的要求越来越高,不断推出新的天然林保护工程项目,管护工程量越来越大,要求也越来越高,这给人员加重了工作负担.
5 天保工程中森林管护工作改进对策
5.1 加大森林管护工作经费投入
针对森林资源管护工作经费投入不足的问题,需要通江县各级部门做到及时调整,根据国家颁布的天然林保护工程法律与各项制度,在原有投资的基础上提高投入资金标准,加大资金投入,尤其是对新造林的管护工作更要提高重视,做到天然林保护工程的全面发展.另外,要提高管护人员待遇水平,可以与企业共同合作,统筹管理人员资金.因为只有提高森林管护工作中的各项物质条件,才能使得林业资源更好地发挥资源优势,提高生态效益.
5.2 规范森林管护合同的管理工作
通江县需要重点参照《合同法》与《林业局天然林保护工程管理办法》等条令,按照统一格式要求签订合同,从合同的签订到执行都需要按照统一要求执行.在合同的规定中,将合同的内容与实际相结合,特别是森林管护工作的管理与检查验收、绩效考核等,目的是提高管理人员和管护工人对森林管护工作的重视度,实现科学有效的管理［3］.
5.3 加强对森林管护工作的检查和监督
在森林管护工作中,安排专门的森林巡护工作者和森林管护人员,要求管护人员定期巡山并做好记录,管理人员需要做到不定期抽查记录,考查并监督相关工作,确保各项检查工作都落实到位.
6 结语
天保工程中森林资源管护工程涉及一系列复杂的工作,要在与实际情况相结合的基础上进行森林管护,运用先进科学技术,选择最适宜的方法,提高管护水平,从而突破管护工作中的困境,为林业发展做出贡献.
参考文献
［1］贾玉江. 天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨［J］.黑龙江科技信息,2013（25）：23-24.
［2］刘松. 天然林保护工程中森林管护问题［J］. 农业与技术,2014（25）：56-58.
［3］张常祥. 天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨［J］.城市建设理论研究,2013（6）：48-49.
森林论文参考资料：
小结，上述文章是适合管护和困境和森林论文写作的大学硕士及关于森林本科毕业论文，相关森林开题报告范文和学术职称论文参考文献。
