原创《国有林场森林资源管理》
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王作玲[
作者简介:王作玲（1965- ）,男,湖南慈利人,中专,助理工程师,森林资源管理.]
（河洑国有林场 湖南常德 415000）
摘 要 以国有林场为对象,深入研究国有森林资源资产管理中普遍存在的有限林地资源被大量侵占、森林资源乱砍乱伐、森林防火工作难度大、森林监测管理信息系统落后等问题,并结合国有林场实际情况,提出可资借鉴的对策.
关键词 国有林场；森林资源；管理；探讨
中图分类号:S757.2文献标识码:C文章编号:2095-1205(2018)02-31-01
我国国有林场森林资源丰富,主要包括森林、林木、林地、森林景观、野生动植物等,这些构成了国有林场赖以生存和发展的物质基础,也是实现国有林场可持续健康发展的前提条件.国有林场对于所属范围的森林资源承担管理、使用、培育、保护的权责,当前我国国有林场森林资源管理工作还存在诸多问题,亟待改善和提高,如何有针对性制定解决措施,成为我国森林资源管理工作的重中之重.
1国有林场森林资源管理中存在的问题
1.1有限林地资源被大量侵占
随着经济建设发展的需要,房地产、修建铁路、油气或矿产资源开发占用了更多的林地面积,森林资源逐渐减少,森林资源供需矛盾问题日益突出.近年来我国政府调整林业调控政策,进行集体林权制度的改革,林地的价值受市场影响不断攀升,受利益趋势一些村民随意抢占、采伐、抢种等现象日益严重,一些行政村也以林地归属不明为借口拒绝归还.各级政府在处理国有林场与当地村民林地归属的问题上,为了社会和谐推进社会主义新农村的顺利建设,往往优先考虑村民的利益,这也让国有林场森林资源面积越来越少,国有林场经营管理面临巨大挑战.
1.2森林资源乱砍乱伐现象严重
我国国有林场大多位于偏远地区,交通不便、生活水平低下,村民日常生活需要大量的柴火,但缺乏森林资源保护意识,随意在国有林场乱砍乱伐.随着经济发展,出现了越来越多的木材加工企业,为降低成本提高经济效益,滋生了众多以偷盗、加工、运输、销售等为营的盗伐林木团伙,这些不法分子频繁、随意开挖,不仅增加森林资源管理工作的压力和难度,还破坏森林资源的生态平衡,严重影响国有林场的可持续发展.
1.3森林防火工作面临极大困难
我国国有林场辖区村庄众多、范围较广,一些村民森林防火意识淡薄,缺乏法律常识,只要自身需求就在林区违章用火.另外,土地经济价值的升高,导致农民为了经济利益,焚烧开垦田地.一些游客进入到林区进行烧烤活动,清明时节烧纸、放鞭炮等祭祖传统活动,人为原因随意丢烟头等现象,都增加了森林火灾隐患.但目前我国对于违法违规用火的行为还没有严厉的法律法规,口头警告、罚款等处罚较轻,起不到威慑作用.
2加强国有林场森林资源管理的对策
2.1严格执行森林资源管理创新机制
我国林业政府部门必须采取有效措施保护好国有林场森林资源.首先,根据国有林场的资源、环境等状况,制定科学合理的森林资源管理建设规划.严格审批各种林地建设项目,强化责任意识,保证每块林地都被合理利用.其次,国有林场归属于国有森林资源范畴,坚持强化国有林场的管理经营权制度,不断完善林地管理长效机制,才能更好的保护好森林资源.最后,国有林场要对林地进行定额管理,利用定额调节作用,坚决抵制破坏环境、浪费资源、影响生态等不合理的用地行为.
2.2加强林业执法严厉打击违法行为
国有林场要联合林业执法部门,充分发挥林地法律法规的强制性,定期开展专项行动,严厉打击非法占用林地、乱砍盗伐、偷猎野生动物等违法行为.森林作为打击违法行为的主力军,要加大对重大案件的惩处力度,特别是对于严重影响人民群众生命和财产安全的不法分子,绝不姑息追查到底.对于阻挠林业执法、包庇林业犯罪的行为同样要予以严重打击.坚持文明执法、严格办案,杜绝因人情、受贿出现以罚代刑等问题.
2.3完善林地资源监测系统建设
严格挑选组建一支专业化的林场监测队伍,通过岗前培训、知识辅导、实战演习等方式,提高队员面对突发状况解决森林资源管理问题的能力,为国有林场后续管理提供强有力的人才保障和技术支持.充分利用地理信息系统、定点视频监控系统等监测技术,对侵占林地、盗砍盗伐、火灾虫害等进行有效地预防和控制.落实林地森林资源定期清查制度,结合林地评估的实际数据,建立完善资源监测数据库,对数据进行标准化和规范化的采集、处理、分析,科学制定林业发展规划.
参考文献
[1]米明福,王琪,叶有华,等.国有林场森林资源资产负债表框架体系研究——以广东省为例[J].林业经济,2018,40(01):36-43.
国有林场论文参考资料：
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