原创《苏南自主示范区视角下太仓发挥引领作用的路径》
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摘 要：太仓作为苏州地区发展的重要板块,其创新体系的构建对苏南乃至江苏省自主创新能力的提升具有重要推动作用.文章以苏南国家自主创新示范区建设为背景,探讨了太仓市创新引领作用的优势,剖析了创新引领中存在的问题,并提出发挥太仓创新引领作用的总体思路和路径选择.
关键词：创新引领；创新体系；苏南自主创新示范区
国家自主创新示范区建设是经济发展新常态阶段下发展创新型经济、增强自主创新能力的重大战略举措.苏南国家自主创新示范区是我国以城市群为基本单元建设的首个国家自创区,既具有自主创新的核心灵魂,又具有一体化发展的特色,还标志着“新苏南模式”的正式开启.
太仓作为苏州地区的重要板块,凭借坐拥港口、毗邻上海的区位优势和开放包容的资源优势,连续多年位居全国百强县前10强,并已跻身苏南地区发展的第一方阵.然而,在进入经济新常态的历史背景下,太仓的发展与全国各地一样遇到了技术创新的瓶颈,受到技术、资源、环境和人才等要素的制约.如何借助经济发展产业的重大战略契机,提升区域创新体系的整体效能,是当前太仓面临的重大实践任务.本文以苏南自主创新示范区建设为背景,以县域经济为载体,研究了太仓创新引领性的总体思路和路径选择,以期为太仓实施创新体系建设提供决策支持.
一、太仓市创新引领作用的优势分析
1.创新产业特色不断体现
近年来,太仓市全面推进“创新引领、以港强市、接轨上海”战略,完善科技创新体系, 高新技术产业保持快速增长的态势.2017年,太仓市实现规上工业企业完成产值2202亿元,同比增长9.5%；高新技术产业实现工业总产值992.2亿元,占规上工业产值比重达45.1%；新兴产业产值1188亿元,占规上工业产值比重达54%,较上年提高2.2个百分点,位于苏州各县市前列.太阳能光伏、生物医药和高端装备制造等产业园区入围苏州市战略性新兴产业基地.2017年,高端装备制造产业288家,规上企业实现产值761.7亿元,同比增长12%；新材料产业286家,规上企业实现产值672.8亿元,同比增长11.3%；德资84家,规上企业实现产值321.65亿元,同比增长18.3%；汽配企业113 家,规上企业实现产值428.64亿元,同比增长14.6%.
2.区域创新能力不断提升
发挥自主创新优势,是太仓市实现可持续发展的灵魂.近年来,太仓市引导企业把创造与发明作为努力的方向,积极实施知识产权战略,使专利量质稳步提升.2014—2017年,太仓市专利申请共32499件,其中发明专利15951件,授权专利15937件；PCT国际专利申请共466件.2017年,太仓市万人发明专利拥有量44.36件,较2014年增加了27件,年平均增长率37.32%.同时,企业资质不断强化.截至2017年年底,共有16家企业获评国家知识产权优势企业；3件发明专利获评中国专利奖优秀奖；4件发明专利获评苏州市优秀专利奖二等奖；共打造中国驰名商标7件,江苏省著名商标61件,苏州市知名商标65件.
3.创新载体特色日益鲜明
为发挥创新推动效能,太仓市全面推进科技创新“五百工程”,充分利用国际国内资源,拓展载体建设渠道,构建了多层次、网络化的技术创新平台.一方面,建设了中德先进制造技术国际创新园、科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园等重大创新载体；另一方面,实施了“大院大所”战略,吸引了一批国内外知名大学、科研机构落户,有力地提升了源头创新供给能力.截至2017年,江苏省太仓高新技术产业开发区、科教新城获批成立；太仓国家特种功能材料高新技术产业化基地获国家科技部认定；国家火炬太仓生物医药特色产业基地获科技部火炬中心认定.此外,中德企业合作基地、中德国际科技创新园、留德归国人员创新园等国际化载体由国家科技部、商务部等部委认定创建,有力地推进了国际先进技术和人才向太仓转移,提升了太仓的产业发展水平.
二、太仓市创新引领发展中存在的问题
1.产业集群有待进一步升级
（1）高新技术产业比重偏低
太仓市在发展高新技术产业时,引进项目重“数量”轻“质量”,没有真正形成高新技术产业集群,上下游产业链还不够完善.2017年,太仓高新技术产业实现工业总产值992.2 亿元,占规上工业产值比重达45.1%.而苏州市区规上高新技术产业实现产值1.53万亿元,占规上工业总产值的比重达47.8%.数据说明,太仓高新技术产品产值占规模工业总产值比重与苏州市区相比仍存在差距.
（2）新兴产业影响偏低
目前,太仓拥有规上高端装备制造产业288家,规上企业实现产值761.7 亿元,与周边相比,仅为昆山的47％；拥有规上新材料企业286家,规上企业实现产值672.8亿元,仅为昆山的38％；汽配企业113家,规上企业实现产值428.64亿元,仅为昆山的29%.
2.科技领军企业有待进一步培育
高新技术产业发展代表着太仓市的科技含量,而科技领军企业在示范带动作用直接决定了太仓市创新引领发展之路.到目前为止,虽然太仓市产值超2亿的企业有76家,且位居第1的玖龙纸业（太仓）有限公司产值达105.01亿元,但100亿~200亿之间的大型科技企业寥寥无几.高新企业大部分是中小型企业,虽然这些企业有一定的技术优势和产品亮点,但整体效益的带动还远远不足.此外,太仓市高新技术企业国内外知名自主品牌还比较缺乏,没有将品牌战略与专利战略相结合,无法形成“技术—产品—市场”的良性循环.
3.产学研合作平台有待进一步升级
产学研合作平台是太仓市高新技术产业政策引导的重点方向,是推进产业升级的重要途径.近年来,太仓组织了许多产学研对接专场活动,但是真正取得显著成效的却很少.尽管太仓拥有特种功能材料高新技术产业化基地和国家火炬太仓生物医药特色产业基地等国家级产业联盟,但由于成立时间不长,联盟内部资源整合效率不高,高校、科研所和企业仍停留在开发市场阶段,产业化实现的过程比较缓慢.
4.科技创新人才有待进一步提升
2017年以来,太仓市出台的“人才新政20条”,推动了人才引育政策、管理机制和发展平台全面提档升级.2017年,太仓市高层次人才数首破万人大关,获评国家“万人计划”1人、国家“高端外国专家项目”1个、省“双创人才”9人、省“双创博士”6人、省社工领军人才1人、姑苏创新创业领军人才9人.但太仓科教资源优势并没有充分转化为区域经济发展的优势,主要表现在科技人才与产业的匹配度不高.目前,太仓市需要引进一两名行业领军人才难度不大,但对于大多数中小企业来说,要引进中端人才组成的科技团队却有较大难度,存在人才“引不来、用不起、留不住"的问题,影响了太仓市可持续发展能力的蓄积和提升.
四、太仓引领创新发展的战略选择
1.指导思想
坚持“创新、协调、开放、共享”发展理念,以建设“强富美高”新太仓为目标,以创新引领为主导,强化企业创新主体地位,加快汇聚科技创新要素资源,推进高新技术产业发展,优化科技创新的政策、体制和舆论环境,引领太仓走上可持续发展之路.
2.发展目标
坚持企业是主体,产业是方向,人才是根本,环境是保障的发展思路,要在未来的三年内(2020年前),基本建成企业创新能力强、产业创新氛围好、国际科技合作跨越发展、科技体制改革取得重大突破的苏南国家自主创新示范区的特色区.
到2020年的主要发展目标是,培育高新技术企业360家；高新技术产业产值占规上工业产值比重达40%；规上工业企业研发机构建有率达35%；万人发明专利拥有量达38件,技术市场交易额达到10亿元；高层次人才总量超1.2 万人,高技能人才总量1.6 万人；建成3 个100亿级的成果转化基地,建成院士工作站2个以上,研究生工作站30家.力争江苏省创新型示范市、国家级高新区、国家级大学科技园成功获批.
3.太仓市创新引领发展的路径选择
（1）加强创新产业建设,成为产业创新的引领者
加强高新技术创新产业建设是在区域经济发展中发挥引领作用的重要手段.现阶段,太仓市应围绕“二带一区”建设重点,对太仓市高新技术创新产业进行分类指导,重点突破,实现错位发展.一是依托太仓港经济技术开发区,抓住国家长江经济带的战略布局契机,重点发展新能源、新材料、高端装备制造等现造业,打造具有国际竞争力的现造业基地.二是围绕天镜湖文化科技产业园、太仓大学科技园、太仓科技产业园等创新载体,形成高新区、科教新城、城厢联动发展.三是以沙溪新型现代化小城市为中心,联动璜泾、双凤等区域,充分开发生物医药、纺织服装、纤维新材、电缆材料、金属加工、休闲食品等新兴产业,成为太仓经济发展的创新区域.
（2）发挥德资企业作用,打造科技领军企业
太仓市凭借紧临上海市的有利地理位置和良好的生活环境,目前已经成为了中国德企分布密度最高的区域之一,已有260多家德国企业入驻太仓.基于德企研发能力和智能化生产水平普遍较高,太仓应充分发挥“两园、两办、两中心和一馆”,即中德中小企业工业园、德国留学生创业园、太仓驻德国办事处、中国德国商会驻太仓办事处、德国中心、史太白太仓中心、中德太仓合作成果展示馆对德合作七大平台作用,加大对德招商引智力度.每年最好引进一家具有国际知名度和行业带动力强的德资企业,在做大现有德企汽车配件、精密机械等主导产业的基础上,引导德企向高端产业比如,汽车部件、先进装备制造等拓展.引进这些德资企业的目的是加快太仓中国制造2025规划和德国工业4.0模式的深度融合.
（3）加强创新平台建设,成为平台创新的引领者
创新创业服务平台是服务企业科技创新的重要基础设施之一.太仓要发挥政府的引导作用,推动科技创业园、大学科技园、高新区科技企业孵化器等公共服务平台的功能建设,为企业提供技术和智力支持.与此同时,政府还应采取购买服务、业务奖励和无偿资助等方式,推进创新创业服务体系的市场化运作,为中小企业提供专业化和全方位的服务.
另外,还要强化多元化投融资平台建设.太仓应通过创新基金、风险投资、市场融资等多种手段大力吸引国内和国际大型金融机构入驻太仓.在此基础上,还应建立企业信息交流机制,促进金融、科技产业相结合,使之成为政府和企业沟通的桥梁.
（4）加强创新人才建设,成为人才创新的引领者
①建立灵活的引才机制.通过科技人才双百对接会、国际精英创业周太仓分会场、海创智库等渠道,引进和培育创新创业领军人才.每年邀请国内外优秀人才参与太仓重大科技公关项目研究,提高成果转化率,以人才结构优化助推产业结构升级.
②创新人才集聚机制.一是加强与中欧高层次人才交流中心、全欧华人专业协会联合会等组织合作,建立“海外引才直通站”,进一步探索建立德籍高技能人才来太的绿色通道.二是充分发挥太仓“德企之乡”和德国“双元制”培养模式优势,积极引进国内外知名培训机构和高校在太设立培训中心.三是深入实施“中德创新领袖计划”,培育一批既熟悉理解东西方文化差异,又能够熟悉运用德国先进技术和管理的专业人才.四是深入推进“娄东英才”工程,重点支持在科技创新、企业经营管理、高技能等领域的高层次人才创新创业.
参考文献
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[2]费玮.苏南自主创新示范区视角下苏州自主创新发展研究[J].现代商业,2015（7）:116-118.
[3]黄戟,陶冠红. 强化创新引领助推转型升级——苏州科技服务业发展对策研究[J].常熟理工学院学报, 2013(3):35-38.
[基金项目：本文系江苏省太仓市科技局2017年度软科学研究项目(编号：TC2017RKX03)阶段性研究成果]
（作者单位：苏州健雄职业技术学院）
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