原创《政务服务双微联动模式 现状、问题分析和展望》
本文是发展现状方面有关本科论文怎么写与展望和政务和联动相关学士学位论文范文。
摘 要：互联网新媒体的迅速发展,推动了政务服务模式的优化升级,以微信、微博为传播媒介的“双微联动”已成为中国政务新媒体发展的新型模式.本文基于政务微信和微博的实践效果,分析了政务服务“双微联动”模式的功能、特点以及现状,在此基础上提出“双微联动”模式存在政民互动不足、忽视公众实际需求、缺乏推广技巧和专业化的运维人员等问题,最后从功能整合、模式升级、专业化运维和渠道建设四个方面阐述了政务服务“双微联动”模式的发展趋势.
关键词：政务新媒体；政务微信；政务微博
一、何为“双微联动”？
1. 政务“双微”的概念界定
“双微”指的是微信与微博.在具体的实践过程中,以政务微信公众号和政务微博为依托,为广大社会公众提供信息公开、政策宣传和反馈沟通等服务,内容涵盖政治、经济、旅游和科教文卫等领域.“双微联动”其实是微博和微信动态多平台的一种合作模式,即基于政务微博、政务微信运营主体的合作构建,包括以政府机构、公共事务管理与服务机构为主体开设的微博、微信公众账号及以政府官员、公共事务管理与服务机构工作人员名义开通的个人微博、微信.[1]
2. 政务“双微”的国内发展概况
政务微信和政务微博二者之间是互相补充协作而不是互相替代的,二者的充分利用和互融互通,非常有利于建设服务型透明型政府.微信与微博的诞生和迅速发展,为政务“双微”模式的形成创造了可能.2013年10月,国务院下发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,提出要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道.并明确指出各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体.2014年8月,国家互联网信息办公室制定《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》,又一次鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号,服务经济社会发展,满足公众需求.据人民网舆情监测室、人民日报新媒体中心和微博联合制作发布的《2016年人民日报.政务指数微博影响力报告》显示,截至2016年9月30日,微博月活跃人数已达到2.97亿,截至2016年年末,新浪微博平台认证的政务微博达到164522个.其中,政务机构微博125098个,公务人员微博39424 个.而根据腾讯发布的数据显示,截至2016 年1 月18日,政务微信公众号已逾10万,政务“双微”实现了突飞猛进的发展.[2]
政务微信和政务微博已一跃成为政务新媒体最重要的平台之一,是政民互动、民意表达和信息传播的重要载体,其传播速度和影响范围远远超过了传统媒体,如报纸和广播等.至此,政务服务“双微联动”模式格局基本形成.
二、“双微联动”模式的发展现状与实践
1. 政务“双微”的功能定位
不管是政务微信还是政务微博,其核心功能都在于发布信息、民意沟通和创新服务.微信和微博本质上是作为政务服务的媒介和渠道而存在的,作为私营企业推出的社交产品,能受到国家相关部门的认可和利用这也说明了“双微”的影响力之大,覆盖人群之广.张志安与曹艳辉指出,在应对危机上,微博是不间断的新闻发布台,而微信是精准化和精确化的应急中心；在舆情引导方面,微博具有谣言自净机制,微信具备深度解释优势；而在关系管理方面,两者可以互融互通,共建服务型、阳光型政府.[3]
2“. 双微联动”模式的特点
政务“双微联动”模式的最大特点就是便捷、及时和互通.以政务微博为例,由于不受时间地点限制,政务微博的管理人员可以随时随地发布政务信息,而关注政务微博的公众也可以在信息发布的第一时间知晓,公众可以在相应的信息下评论、转发,从而加快了信息传播的速度,特别是在突发公共危机和灾害问题的信息发布上能起到非常好的传播宣传效果,成为最高效的信息发布和接收形式.而政务微信与政务微博的区别在于,微信公众号在信息发布的时间上较为受限,公众号目前分为服务号和订阅号两种类型,订阅号一天只能编辑推送一次,每次最多8篇文章,而且每次编辑都需电脑操作.从及时性、地点和内容的全面性等方面考量都不利于信息的发布.但是政务微信的优势在于能够深度和精准地实现信息的发布和互动,特别是对于政策解读等方面,可以弥补微博字数限制等不足的缺点.
3“. 双微联动”的地方实践——以“上海发布”为例
据《2016年人民日报政务指数微博影响力报告》中的2016年年度政务微博总榜数据显示：打四黑除四害、平安北京和共青团位列政务微博综合影响力前三位,该报告从传播力、服务力和互动力三个维度对全国的政务微博进行评估.而从“双微”的综合影响力来看,上海发布较为典型,近两年来也有学者从传播学、数据挖掘与应用等角度进行过研究.上海市的政务微博近1000个,政务微信数量近300个,内容涉及政府机构、、司法、工商税务、医疗交通和涉外等领域.
上海市的政务双微中最为典型的代表是“上海发布”,“上海发布”政务微博在2011年由上海市人民政府新闻办公室实名认证,关注人数目前已突破600万,目前可以通过微博进行线上政务服务,主要包括交通记录、出入境管理、公积金查询等服务.上海市政府的相关部门对政务新媒体的发展非常重视,近年来又充分利用微信平台的优势,于2013年6月初开通“上海发布”微信公众号,“上海发布”微信公众号凭借权威及时的政务信息和实用贴心的便民信息得到用户的认可.截至2015年4月底,“上海发布”微信账号的订阅人数已超过100万人,位列全国省级政务类微信订阅号第一,微信内容日均阅读量超过40万次.[4]
“上海发布”微博和微信账号由市政府下设机构即“上海发布”办公室负责管理和运营,而在业务上又受市政府新闻办公室指导.这一跨部门的制度设计使“上海发布”办公室可同时发挥宣传部和新闻办的对外发布能力和市政府的内部综合协调能力,并为之后与各区县和委办局的合作打下体制基础.“上海发布”双微平台发布的信息内容非常容易解读、可视化程度高,文章长短适中,图文并茂,从而形成了“上海发布”独特的话语回应体系.这就受到了公众的认可,在政民互动上取得了较好的效果,在专业化运营团队的构建和资金配套使用等方面,上海都走在了全国前列.
4. 政务服务“双微联动”模式的问题分析
⑴重发布轻互动.当下政务服务“双微联动”模式的问题首先表现在重发布而轻互动.一方面,微博微信发布信息的及时性和传统媒介相比有了很大的提升,政府相关部门在发布信息时更加侧重于内容的及时公开.但另一方面,在信息发布以后往往没有持续地跟踪互动,大多数政务微信微博还处于传统的“点对面”和“自上而下”的单向传播模式,这无疑会削弱政务“双微”的影响力.“双微联动”要想持续发挥作用,必须打破传统单向的传播模式而建立一种新型的传播模式,这种模式能够实现微信和微博二者之间的互补,以更好地实现信息的公开和政民之间的有效互动.在这种模式之下,要想较好地平衡信息发布和互动,这就需要政务信息的发布主体要将自身定位成信息的发布者和公众反馈的接收者.
⑵忽视公众需求,“有用性”不足.根据近3年对政务微信和微博的研究来看,政务“双微联动”模式存在的另一个问题是公众对信息内容的认可度问题.具体体现在公众对“政务双微”发布的信息内容的“有用性”认可上,公众对“政务双微”的有用性感知度较低.政府许多部门还具有“官本位”思想,忽视公众的真实需求,更多地从部门自身需求出发,按照部门主观意愿去制定发布内容.而有用性感知度的提升必然要求相关主管部门重视信息发布工作,从发布源和接收群体两方面去设计发布的形式和内容,让公众更加感知到“政务双微“的“有用性”.
⑶缺乏推广技巧,“政务双微”的社会认知度有待提升.“政务双微”只有拥有较多的关注者才能发挥其作用,而如何提升社会知名度以此让更多的人关注政务微信和微博,是当下政务微信下微博主管部门面临的一大难题.就目前“政务双微”推广的现状来看,除了极少数政务微信微博拥有较多有效的关注者以外,很多政务微博微信都处于“潜水”状态和“僵尸账号”状态,即很多政府部门开通了政务微博微信但却没有及时发布信息,从而使其成为空壳平台,而部分政府部门的微信微博每天发布较多信息却没有公众关注阅读.
政务微信微博的推广缺乏技巧和创意,这也是造成公众对政务微信微博认知度不足的原因.对于政务微信微博来讲,首先要有一定数量的公众去关注才能产生较强的影响力,而如何才能拥有较多数量的用户,这是推广技巧问题.部分政务微信微博相应的主管部门对此重视程度不够,导致资金不足、专业的运维人才缺乏、推广宣传方案无法落实等问题[5].
⑷“双微”平台运维人员专业化程度较低.政务微信微博平台的建设与专业化、年轻化的运维队伍直接相关.信息发布的形式会影响传播的效果,贴近公众的信息发布形式更容易得到认可,而专业化和日益升级优化的微信微博平台更是要求政务微信微博的运维人员具有一定的技术水平,在熟练掌握平台运营维护技巧的基础上,还要求运维人员具有较强的创新性,从而将公开的信息和政策以更加形象、简洁的形式传递给公众.而目前较多政务微信微博的运维人员是由其他岗位的人员临时担任,甚至没有设置专门的办公室和平台管理人员去运营和维护,更谈不上收集反馈沟通等功能的实现.
三、政务服务“双微联动”模式的发展趋势展望
政务服务“双微联动”模式的兴起与当下信息技术以及大数据等的发展密不可分,政务微信微博的功能日益强大,影响力也逐渐提升,政务微信微博作为一种当下政务服务最为贴近公众和较为及时有效的媒介,虽然在发展初期存在诸多问题,但在不断完善发展的过程中,政务微信微博的快速发展完善将助力于政府信息公开,为打造透明高效和责任性的政府起到不可替代的作用.
1“. 政务双微”功能被整合,覆盖领域更广
当下政务微信微博呈现出散而杂的特点.首先,同一部门分离出较多的政务微信微博,彼此之间独立运营,较多只针对各自的部门进行信息发布,部门之间联系较少.比如一些地方政府不同的办公部门竟分别设置了文化、党政、旅游等微信微博,导致了政务微信微博数量多,但关注人数少、阅读量低的现象.在未来一段时间,随着微信微博平台的升级和完善,同一部门甚至同一地区的政务微信微博将被整合到同一个平台里,不仅实现功能上的整合,而且地级市和省一级的平台将取代目前影响力十分有限的基层微信微博平台,精简数量提升用户体验和发布内容的质量.
其次,覆盖面将大大提升,在今后发展过程中政务微信微博将覆盖医疗、卫生、体育、教育、科技、文化、环境保护和经济等各大领域.微信微博作为新媒体时代的传播媒介,拥有广大的线上用户,政务微信微博将真正实现政务宣传媒介的矩阵效应,大大提升公共部门公信力,树立良好的政府形象.
2. 省级、地级市的政务微信微博将逐渐发挥主导作用
就目前政务微信微博的注册数据来看,主要分为：一是一级,包含国务院和各部委等；二是省直辖市省会一级；三是地级市和县及其以下的公共部门.而县级及以下的政务微信微博影响力十分有限.首先是缺乏专项的资金和专门的运维人员.其次是关注者过少.这就造成很多政务微信微博成为空壳或“僵尸”账号,既没有及时更新信息,也没有阅读量,从而无法发挥其作用,缺乏影响力.在今后发展中,基层政务微信微博的数量将减少,其功能将被本地区影响较大的自媒体或民间影响力较大的微信微博整合,一部分政务服务功能将被整合到上一级的政务平台中.省级和地级市的政务微信微博将发挥更大的作用和拥有更多的关注者.
3. 运维模式升级,竞争中倒逼发展
大数据时代的到来,让“政务双微”不得不加入到市场化竞争中,这就对政务微信微博的运营模式提出了更高的要求.如果没有准确、及时和优质的内容以及紧跟时展前沿的运维模式,那么政务双微将无法维持较多的用户数量,也就无法达到预期的宣传效果.而当下诸多民间自媒体的影响力也不容小觑,它们甚至成为网络舆论的引导者和制造者,这也就倒逼政府部门加强政务微信微博的建设,紧跟时代步伐,升级运营模式,打造更加优质的内容和更加丰富的形式,进而得到公众的认可.
政务微信微博是作为公共部门的一种网络治理工具而存在的,其目的是及时有效地公开信息,实现公众和公共部门之间的有效互动,是非营利性的新兴传播媒介,是政务服务模式创新和发展的成果.目前政务微信微博的数量正在快速扩张,在内容形式、平台建设、队伍建设和资金配套等方面存在较多问题.在经历饱和期以后,政务微信微博将逐渐优胜劣汰,精简数量并提升质量,在功能整合、运维模式以及政民互动的渠道等方面实现优化升级.总的来讲,政务“双微联动”模式的出现和快速发展是信息化大数据时代催生的产物,其取代了公共部门传统的信息公开和传播模式,在今后发展过程中必将成为一种更接地气、更有效的网络治理工具.
参考文献
[1]楚新,张安“. 双微联动”:建构党政与民众对话新渠道[J].新闻记者,2016(07):52-59.
[2]石婧,周蓉,李婷.政务服务“双微联动”模式研究——基于上海市政务微博与政务微信的文本分析[J].电子政务,2016(02):50-59.
[3]张志安,曹艳辉.政务微博和政务微信:传承与协同[J].新闻与写作,2014(12):57-60.
[4]郑磊,熊久阳,吕文增“. 上海发布”政务微信研究:前台运营与后台管理[J]. 电子政务,2016(01):50-65.
[5]朱燕,潘宇峰.政务微博的发展趋势、特点和策略研究[J].电子政务,2016(08):24-33.
（作者单位：贵州大学公共管理学院）
发展现状论文参考资料：
上文总结:该文是一篇适合不知如何写展望和政务和联动方面的发展现状专业大学硕士和本科毕业论文以及关于发展现状论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
