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《深圳市中职学校社区公共事务管理专业现状分析》

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□ 冯艳妮

冯颖

王建福

【摘要】自党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作者人才队伍”以来,社会工作在中国取得了长足的发展,其在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐等方面的作用日益显现.2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出,要“巩固提高中等职业教育发展水平”,在这样的背景下,通过现代学徒制,构建“校企”完美对接的社区公共事务管理专业,是实然,也是必然.本文将从行业需求、学校课程体系、人才培养质量等几方面对深圳社区公共事务管理专业的现状进行探讨.

【关键词】深圳；社区公共事务管理专业；中职；现状

【基金项目】本文系2015年度广东省教育研究院教育研究课题“中职学校社区公共事务管理专业现代学徒制离散式顶岗实习的研究”(编号：GDJY-2015-B-b02)的研究成果.

中图分类号：G710

文献标识码：A

文章编号：1671-0568（2017）14-0042-03

自党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作者人才队伍”以来,社会工作在中国取得了长足的发展,其在提供专业服务、解决群众困难、化解社会矛盾、推进公平正义、促进社会和谐等方面的作用日益显现.2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出,要“巩固提高中等职业教育发展水平”,在这样的背景下,通过现代学徒制,构建“校企”完美对接的社区公共事务管理专业,是实然,也是必然.本文将从行业需求、学校课程体系、人才培养质量等三方面对深圳社区公共事务管理专业的现状进行探讨.

一、社会工作人才需求持续旺盛

2014年底,社会工作专门人才达到40万,仅占全国总人口数的千分之零点二九,较发达国家和地区社会工作专业人才占总人口数千分之三左右的比例有很大差距.这离实现“宏大社会工作人才队伍”的目标仍然有很大差距,同样也表明了社会工作人才需求十分旺盛.截至2013年底,全国共有社会服务机构156.2万个,职工总数1197.6万人（全国持证社会工作者共计123084人,其中社会工作师31183人,助理工作师91901人）,社会工作服务总产值占第三产业的比重为0.9%.随着社会工作服务在第三产业中的比重逐步上升,社会工作人才的需求将长期保持旺盛.

此外,从深圳社会工作发展的实际来看,2015年作为“十二五”收官之年,深圳社区服务中心实现全覆盖,深圳730多个社区按照“4+2”的配置,需要4300余名一线社工,而当前一线社工从业人员（含一线社工、督导）中仅3500余人,再加上近20%的社工流失率,一线社工岗位缺口将保持在1000人左右.

二、社会工作人才职业岗位（群）及能力要求

社会工作专业在专业属性上是社会服务业,目前岗位设置大致可分为行政支持岗位群、专业服务岗位群两大类别,其中专业服务岗位包括岗位社工、项目社工、社区社工、社工督导四个岗位.行政支持岗位群主要包括行政助理、行政主管、行政总监、（副）总干事.中等职业学校培养的主要是初级人才和辅助人才,其能力要求见表1（P43）.

社会工作是专业技术岗位,而且社会工作机构严格按照人力资源与社会保障部《社会工作者职业水平评价暂行规定》执行岗位用人制度,即专业服务人员必须持证上岗,而且文件对于考取社会工作师证书作了明确与严格规定,这对社会工作人才的职业生涯规划也给予了较明确的指引.

三、社会工作人才职业资格和行业规范要求

为了促进社会工作服务的发展,2004年劳动与社会保障部颁布了《社会工作者国家职业标准》,2006年人事部、民政部联合颁布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》,对社会工作师职业资格认证考试作了明确规定,尤其是对社会工作服务的内涵进行了明确界定.社会工作者是“在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中,从事专门性社会服务工作的专业技术人员”.

《社会工作者国家职业标准》把社会工作者分为四个等级,社会工作者四级（国家职业资格四级）、社会工作者（国家职业资格）、社会工作者二级（国家职业资格二级）、社会工作者一级（国家职业资格一级）.

2006年社会工作师的认证考试工作由国家人力资源与社会保障部职业技术鉴定中心认证,其他机构没有认证资质.而且目前仅仅推出了助理社会工作师、中级社会工作师的认证考试,助理社会工作师的报名起点是本科学历,或者大专毕业两年,中专毕业四年.

四、中职学校社区公共事务管理专业课程设置情况（深圳）

1. 人才培养目标定位

旨在培养适应新时期深圳社会发展和社区建设,德、智、体、美全面发展,具有社会工作价值观、社区调查能力和社会工作实务技巧,在社区服务中心、社会公益团体、社会工作机构及各类社会组织从事服务管理工作的初中级应用型人才.

2. 课程体系结构（表2,P43）

3. 课程内容（以“社会工作”课程为例）（表3）

4. 学生对课程的评价

中职学生对学校所开设专业课程的评价中,有56.0%的学生认为“学了很多,用得很少”,24.0%的学生认为课程“理论太多,实践不够”,有12.0%的学生为“与实践联系紧密,能用得上”,见图2.

五、反思

社会工作是一门注重实践的职业,虽然大部分学校都提出了800学时的社会工作实践教学课时,但是在实际操作中,难以落实.此外,社会工作专业实习效果难以保证,这既取决于学生实习岗位,还受学校实习督导教师配备的影响,大多数社会工作专业教师缺乏社会工作实务经验,在实际督导中,督导的质量和效果难以得到保证.因此,针对社会工作教育与社会工作人才需求脱节的问题,学校应当在社会工作人才培养过程中引入社工机构参与,尤其是在社会工作人才培养方案制定的过程中,应当征求和听取社工机构的意见；应当立足学校定位,服务地方经济社会发展,专业应当立足地方社工服务业的发展趋势,加强与本地社工机构以及经济发达地区社工机构的合作,确定专业人才培养方案,把校企合作和现代学徒制落到实处.

参考文献：

[1] 倪赤丹.基于工作过程的社会工作专业课程设计——以“社区工作”课程建设为例[J].继续教育,2016,(3):33-36.

[2] 倪赤丹.发展基本公共服务推进基层社会治理能力现代化[J].特区经济,2015,(6):68-71.

[3] 江明君,倪赤丹,苏敏.深圳社区建设中存在的问题[J].今日中国论坛, 2013,(12):108-110,112.

[4] 宾恩林,徐国庆.市场化视野下中国现代学徒制之建构[J].教育与职业,2016,(18).

[5] 关晶.现代学徒制何种模式适合我国？[N].中国教育报,2014-10-13.

（编辑：王春兰）

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