原创《组合式降低实体经济企业成本分析》
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2015年末,经济工作会议提出组合式降低企业成本．2016年8月,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,要求各地各部门按照的决策部署,建立完善降低实体经济企业成本的长效机制.据调查和综合观察分析,中国制造业已失去成本优势,应考虑降低制度性及基础行业半垄断高价费：重点规范降低融资、保险服务收费选择性分类降低社保费：有些中介类行业竞争不充分,审慎把握时机放开中介类收费,避免价费上涨与降成本相悖,以切实收到降成本的实效.
一、中国制造业成本优势不再
实行组合式降低企业成本,首要是明确方向和途径,中国制度性及基础服务类行业,凭借垄断、半垄断价费高,而境外人工成本高,基础服务业低.综合浙江慈溪江南化纤、浙江科尔集团、河南金龙集团在美投资成本对比：美国用地每亩2万元人民币（下同）,国内是美10多倍：国内贷款最低年利率6%．是美2.5%的2.4倍,而银行理财、私募基金年利率超10%或达15%：国内电价每度0.76元以至超0.9元,美国仅0.31元或低至0.2元：国内成品油／天然气是美国的2倍以上,美国很少有过路、桥费：美国进出口无需清关成本,国内进口原料不含税,仅各类手续费约3500无／柜,成品出口各类手续费约1600元／柜：国内配件成本是美国的3.2倍：美国原料成本低,如国内棉价曾高于国际均价5132元／吨.但美国厂房建设成本是中国的4倍,折1日成本是中国的1.7倍：美国人工成本是中国的近3倍以至超6倍,且己20年稳定不变.综合三家企业的中美制造成本己相当,有的还高于美国低成本区.有统计表明,中国制造业成本高于东南亚、南亚、东欧,且己达美国制造业成本的90%．有些甚至高于美国.
境外营商环境正吸引中国制造业外移,近年中国企业对美直接投资井喷,到2015年末累计达466亿美元.中国制造正面临风险！外移企业主要受两大因素影响：一是绕过出口反倾销贸易壁垒：二是寻求透明成熟的营商环境,降低制造成本.境内外成本比较引发新思考,对寻求降成本的途径具有启示意义！
二、改革降低制度易成本
降低制度易成本就是通过改革创新体制机制,以减少市场主体的经济、时间和发展机会等损失成本.近年政府清理取消了大批行政事业性收费,简政放权激发了市场主体活力,降低成本取得成效,而许多制度管制仍阻碍市场主体活力释放.例如,山东多家企业负责人称科技创新受阻：一是申请专利仅挂网公示,不进行创新性、可行性、应用性审核,许多专利缺乏技术含量：二是有些企业申请专利为装门面,不注重实际应用：三是国家研发项目和经费企业难争取,很多被教授、科研单位拿走,完成课题为获奖、评职称、当院士,科研成果产业转化率低：四是企业大量投入的研发成果,专利很快被广泛模仿大范围侵权,维权难致企业不愿投入研发.企业引进设备需编制长篇立项申请,涉及发改、税务、海关、外汇等多部门,程序繁杂多环节管制,进口一台设备竟耗时两年.企业急需理顺创新体制机制和研发资源分配,强化知识产权保护执法：简化引进技术设备管制,形成快速引进提高创新通道.
县域大量快递末端站点业务量少,只到上级站点送取件,通常由夫妻俩或多几人就能承担.但也要按《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》规定：申请为注册资本不低于五十万元的企业法人,而申请快递经营许可很难,几年时间都不一定获批,致使县域快递经营站点居多没营业执照.工商局乐得没执照,每年罚款数千元,蓄养长期罚款渠道：还要应付邮政管理部门的检查罚款.可以不动产抵押等方式,放宽县域快递站点办执照条件.近年公路治超引发自杀事件,交通部曾开展三个月的公路执法寺项整改,成效不大.据调查,设计310马力的渣土车,核载12.85吨,实际载重可达60吨：核载49吨的货车,载重可达100～120吨.应科学核算动力与载重对应设计统一标准,使动力与车厢、核载相适应,不符合标准严禁出厂,超载可致车辆严重受损,使车主不敢超载：取消治超罚款,超载必须卸货,合理收取货物存放费,记罚货车禁行数月；配套取消、减免高速路桥费,降低货运成本保有合理利润.
三、降低基础性行业相关价费
（一）销售电价下调仍有空间
随着国际能源大幅下跌．2015年4月,国家下调燃煤发电上网电价约2分钱／度,工商业用电下调约1.8分钱／度,年减负可超800亿元.年末再下调燃煤上网电价约3分钱／度,年减负约千亿元.而财政部2014年10月公布的收费清单,电价五项附加费合计四五分：国内电价是美国的2～3倍：电煤降幅超50%．总体看电价偏高仍有下调空间.
（二）清理规范高速路桥收费
中国物流与采购联合会报告显示,过路桥费约占运输成本1/3：据中物联调查120家企业,运输型物流企业过路桥费占运输成本34%．有37%企业超过40%.而中国交通新闻网挂文称,据测算．2014年全国货车通行费约2000亿元,仅占远输总费用5.6万亿元3.6%.实际是概念误导,公路货车通行费与陆海空各类运输总费用不具可比性,更非是过路桥费占公路货运成本的比例.贷款修路加速高速路发展,用路付费也公平,但将基础公益事业作为谋利产业,完全失去公益性：修路坐等收费,高管年薪数十万至近百万元,收入与付出不相称倍受质疑：路用税费收支不公开,严重贪腐和浪费诟病不己：高速路收费谋利加重企业负担！
高速路建设、养护应回归公益性,总体由省级政府统筹主导,严密核算收费还贷期,到期不再收费,政府建设的仍有债务由财政偿还,以强化政府建设、收支各环节监管责任制：民营资本投资建设的到期停止收费,无偿移交政府公路管理部门,若投资尚未收回风险自担,改变以修路坐等谋利的状况.推行发债融资建路,降低融资成本：加强资金使用和收费监管,收支公开,节约降低成本.2016年6月,湖北省高速公路收费标准降低约10%．降费后每车公里平均收费约0.5元,年可减负约18亿元,并严格落实“绿色通道”等减免费通行政策.而有些地方高速路桥每车公里收费标准超过1元至2元,降低路桥收费潜力还很大.
（三）电信网络资费喊话难降
长期以来,电信资费实行政府定价和市场调节价,收费一直偏高,如移动漫游费一年收取上百亿元,而成本却几乎为零,重庆、杭州等多地民众因漫游费高而起诉运营商.2015年10月,新华社质疑手机来电显示收费与成本脱节,只收费不保真、不担责.2014年5月,、发改委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,所有电信业务资费均实行市场调节价.放开收费虽没多大变化,但政府监管与市场调节的关系并不顺畅.2015年3～5月,李克强总理曾三次督促提网速、降网费.至7月上旬,4次喊话：年内手机流量和固定宽带资费同比下降30%.称到10月底,固定宽带资费同比下降50.6%．移动流量平均资费下降39.3%．超额完成提速降费年度目标.而民众感受到宽带经改造提速了,资费却未降,或有些许增加.
2016年4月,新华社呼吁取消国内手机漫游费：回应称：将推动企业逐步取消区域内漫游费：党报评论称：何谓逐步,能否给出时间表？何谓区域内,如何界定？再回应：漫游费说降就降不符合社会主义市场经济方向.进入6月,三大运营商将逐步启动新一轮提速降费……据悉,国外运营商利润非常低,大都在10%以内,而国内运营商利润可达25%．降费空间较大.尽管媒体大呼、政府大喊降费,但运营商难动！全网络型电信业务,仅三大运营商竞争不充分,垄断经营占主导,全部放开市场定价严重损害公众利益.政府部门如何调控监管引发思考？如政府保留调控、建议权,研究切实的取消或降费幅度、期限,敦促运营商降费.
（四）成品油价改难题求
近年国陈油价相比高点暴跌2/3．国内油价相应降低,但与国际油价暴跌相比降幅不足,曾连续三次调高成品油消费税,言称目的是支持治理环境污染：推动企业转型升级,低油价不利于转变发展方式；促进节能、发展新能源.实际作用很有限,中国成品油价属世界中等水平,却是美国的2倍以上．2016年2月,全美汽油均价不足2美元／力口仑,局部降至1.5美元／力口仑,合2.58元人民币／升,但美国天空却更蓝,创新转型领先世界.2015年末有报道称,油价暂缓下调石油行业每日增收约5亿以上,按理缓调收入应归缴国库,而更多累积了加油站的厚利.按《石油管理办法（试行）》规定：成品油政府指导价最高批零差价300元／吨,生产企业供给批发企业最高供应价与最高零售价差400元／吨.而实际价差六七倍．2016年3月末有调查称．92号汽油批零差价达1800元／吨．95号汽油批零差价达2200元／吨：员工称加油站销售利润率达40%．实际是加油站毛利率基本在20%以上,最高接近40%．而油田亏损,炼油厂销售利润率不到5%.
近年成品油生产、批发环节市场化程度较高,油价低,如2016年4月27日数据,山东地炼92号汽油出厂价5000～5450无／吨,与山东最高零售价7489元／吨差2000多元,是最高供零差价400元的5～6倍：中石油、中石化等所属炼厂出厂价,也比最高零售价低1000多元,是最高供零差价400元的约3倍.而加油站按规划严格审批,也确是不宜放开建设,地域垄断少有竞争,导致成品油销售市场化价改瓶颈.据调查,仅一个乡下加油站的裸许可证,给价300万元不卖！供零、批零巨大差价,使加油站获垄断超额利润,有4台油机的加油站,年销量超万吨,获净利接近或超千万元.成品油零售价下调空间很大！暂可按生产企业社会平均出厂供应价或略高,加最高供零差价400元／吨,确定成品油最高零售指导价,压缩零售环节利润,再与国际市场油价变化联动调整.
四、降低实体类企业融资成本
中国银行业利润多年领先全球,工建中成为全球利润最高三大行．2014年,工建中农四大行净利润总计8612.57亿元,日均23.6亿元：其中工行实现净利润2763亿元.2014中国企业500强报告显示．17家银行净利润总额1.23万亿元,占500强企业净利润51%．竟超过其余483家企业净利润总和,银行业与实体经济利润差距越来越大.媒体热议金融业上市公司薪酬．2015年16家券商人均年薪77万元,高的上百万,同比成倍增长：16家银行人均15.9万元,是全国职工均薪约3倍：而高管年薪居多在数百万至上千万元.2013年有行长称：企业利润那么低,银行利润那么高,都不好意思公布.曾有官员痛批银行暴利：小狗当行长也照样赚钱.2014年2月,国家发改委、银监会发布《商业银行服务管理办法》,印发《商业银行服务政府指导价政府定价目录》,降费有成效,但收费仍偏高且乱.2014年,四大行手续费及佣金净收入合计超过4000亿元,占净利润46.44%：据悉,银行收费多达3000种：自定价的磁条卡成本每张1元,建行收费5元：按票面额0.1%收取支票、本票等挂失费,票面额与办理挂失的成本没差别,而收费却相差千万倍.2016年3月,国家发改委、央行印发《关于完善刷卡手续费定价机制的通知》,降低发卡行服务费率,不超过交易额的0.35%．单笔收费不超过13元；贷记卡不超过0.45%．单笔收费不封顶.降幅较大,但收费仍偏高.
据央行研究资料显示：近年中国银行业年均贷款利率为5.86%．高于发达经济体的4.05%．低于新兴经济体的10%以上：中国年均存贷款利差为3.28%．高于发达经济体的2.33%．低于新兴经济体的4.29%：中国年均净息差为2.51%．高于发达经济体的平均值1.84%．低于新兴经济体的4.36%.中国的贷款利率、利差、净息差,总体相对偏高却差距不大,但实际感受差距却很大.银监会称,截至2015年6月末,非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为6.46%.而中小企业通常贷款利率大约7%．银行还明收贷款咨询费、顾问费、人身或财产保险费等,几百万的贷款收费数万至数十万元,还需请吃饭人情往来,或暗中索受贿、非法卑利.中小企业主每天都接到几个电话,称与银行合作,可提供月息9厘至1.5分的信用贷款,合年利率10%～20%．并收取中介费数万元.
2012年4月,温家宝总理调研时表示：银行获得利润太容易.2015年4月,李克强总理要求银行进一步减少收费,能不收的尽量不收.但银行高收费始终没解决,而当前似增加难度：一是己放开利率浮动幅度：二是净利润由两位数增长大降．2015年工农建行净利润增速均不足1%．中行增速仅1.25%：三是不良贷款增加．2013年末商业银行不良贷款余额5921亿元,不良贷款率1%．2014年增至8426亿元．2015年达12744亿元,不良贷款率1.67%：四是经济下行优质客户减少,企业融资会更贵更难,隐含恶性循环.但银行凭行业优势攫取超额利润,从实体经济抽血太多,致创造价值的实体经济不振,必须下决心规范银行降息降费.现一年期贷款基准利率4.35%．若降低1个百分点,存款基准利率1.5%．利差1.85%．仍比住房公积金利差1.25高0.6个百分点,银行仍有盈利空间；修订银行服务定价目录,降低收费；强化银行内控,严防贪腐骗贷.证券业收费高,应调整政策降低企业证券融资成本：清理投资理贿公司,取消、降低捆绑融资的高收费.
五、整肃保险业乱象降低保费
现保险市场产品只有交强险基础保费国家统一规定.商业车险正推进试点改革．2015年3月,保监会出台《关于深化商业车险条款费率管理制度改革的意见》：由中保协拟定商业车险示范条款体系,按照大数法则要求,建立财产保险行业商业车险损失数据的收集、测算、调整机制,动态发布商业车险基准纯风险保费表,作为财产保险公司厘定商业车险费率参考：财险公司据实际测算基准附加保费,合理确定自主费率调整系数和标准.除此外的财险产品、人身险产品,都由保险公司按法律和保监会的规定保险费率和条款,报保监会审批或备案.以致保险市场呈蒙骗乱象,严重侵害消费者权益.
2005年,应朋友多次恳请,购买新华人寿吉庆有余两全分红型保险,每年交费1150元,交费期10年,称每年分红,到期返本结算红利.每年催交费时都询问分红多少,均称记账或搪塞,因退保损失大,只好坚持到期却没有任何分红,只返还本金1.15万元.2016年5月报道称：上海有夫妇俩到建行存钱,被忽悠每满三年给付保险金额12%的生存金．60周岁能一次性领取本金的180%：查看保险合同晦涩难懂,误导购买两份泰康金利两全保险60万元：8年后只付给47万元,称保单载明是保险金额而不是本金的180%.据报道,秦皇岛市孟女士被拉到理财讲座,业务经理秦明半年多给孟送蛋糕庆生聚餐、帮给儿子择校,刻意夸大保险有利,却隐瞒保单质押贷款额度低、期限短,诱骗孟背着丈夫购买200多万元养老型、分红型保险.而后孟的儿子患白血病,退保只能退回约60万元,质押只能贷6个月期约48万元.最终致丈夫公司难以为继,儿子离世、夫妻离婚,当孟得知秦获佣金20%以上,超40万元,并获奖一辆轿车,决意报复将秦刺死.…
而保险公司却获得巨额收益,高管们年薪数百万至数千万元．2013～2015年报披露,上市险企高管排行前十平均薪酬,分别是759.20万元、754.71万元、774.55万元,超全国职工均薪120倍：2015年4大上市险企人均薪酬17.32万元,是全国职工的3倍多.据保监会2007年度交强险审计报告：全国承保各类机动车5755万辆,承保率约38%．保费收入507亿元,赔款139亿元,各类经营费用141亿元,投资收益14亿元,按国内会计准则核算亏损39亿元.引起广泛质疑,费用比赔款还多！除费用和赔款外,剩余227元哪去了？何来亏损？交强险详审总体情况很少披露.现实说明：第一,保险业从全社会敛取巨额财富,高筑自身天价薪酬,显然制度设计不合理,保险费率偏高.第二,保险市场缺乏有效监管.2016年3月,保监会查处通报5起案例,而实际维权却很难,不分红说是没盈利,找谁也没用！上海夫妇投诉到保监局,仅告知可与保险公司协商处理,协商不成申请调解或向法院起诉.保监局很难监管,调解也不会有成效,而误导蒙骗又难以取证,起诉有何用？第三,据悉外资财险公司21家、人险公司25家,合计占43.8%．高收益被外资大虽攫取.
重新思考保险业,应重点发展财产和人身类实体保险,降低费率并强化维权监管：清理规范限制或取消投资理财类保险,这类业务可转办银行.
六、降低养老保险费率风险大
2015年3月,失业保险费率由3%降至2%．据测算每年可降费约400亿元.随后10月,生育保险基金累计结余超过9个月支付的统筹地区,生育保险费率由不超过1%降到不超过0.5%：工伤保险平均费率由1%降至0.75%．估测两项每年降费约270亿元.以上三项保险费率共降低1.75个百分点,每年可降费约670亿元.从2016年5月起,实施两年的阶段性降费,职工养老保险企业缴费比例超过20%的降至20%．基金累计结余超过9个月支付的省份可降至19%．每年降费约386亿元：失业保险费率由2%降至1~1.5%．每年降费超300亿元：规范调整高于12%的住房公积金缴存比例,由省级政府确定降低缴存比例,困难企业可降低缴存比例,并可缓缴住房公积金.估测本次三项每年可降费约1000亿元.但据数据,扣除财政补贴当期养老基金收不抵支的省份．2013年19个．2014年22个．2015年7个.据调查,县域工业已没有或极少有国企,非公企业许多没缴纳养老保睑,住房公积金覆盖率大多不足10%.社保和住房公积金降费成效不宜放大.
然而,中国老龄化己趋严重,近10多年各级财政补助养老金累计超2万亿元,到2014年末虽累计结余3.18万亿元,但同期个人账户空账额超过3.5万亿元,相抵后仍有较大空额.由此看,失业、生育、工伤保险费率可适当降低,而养老保险降费存有极大局限和风险.有学者提出加大扩面征缴力度、夯实缴费基数、提高参保缴费能力,是降低养老保险费率的前提.而己实施多年潜力有限、很难,且扩面征缴预示着未来需更多财政补贴.也有学者称降低养老保险、医疗保险费率,未来可划拨国有资产等增加养老金储备.但现在条件较好,尚需财政大量补贴养老金,且个人账户空额较大,医保基金也吃紧．2015年职工养老保险抚养比降至2 .87:1．足见未来养老金难题更严重.划拨国资充实养老金是条渠道,而经济下行加剧国企效益不确定性,未来国资划拨养老金潜力犹未知.因此,长远看不宜降低养老保险费率,可研究取消住房公积金缴费：首先,强制公有经营与市场化改革相悖,房贷是市场范畴,而不是政府该管的；其次,占用大量资金,徒增管理成本；再次,加大贫富差距,公有经营滋增贪腐源头：最后,单位与个人缴费率18%．占社保缴费率总和近1/2．取消后企业和财政都可大量减负.可研究由社保机构综合运用企业／职业年金、社保基金等,投资支持职工购房.
七、评价鉴定类乱收费分析
（一）鉴证法规冲突多
按《关于规范鉴证机构管理意见》（简称《规范意见》）要求：政府鉴证机构,专司国家司法机关指定的涉案物品的鉴证,不再具有社会中介服务职能.但2003年7月,国家计委印发《认证中心工作管理办法》（简称《认证办法》）规定：政府认证中心,接受司法、行政机关委托的各类案件标的进行鉴定：接受当事人委托,对诉讼案件中各类标的进行认证：接受市场主体提出的各类资产、产品和服务认证.这与鉴证机构不具有社会中介服务职能相冲突.
2015年10月,国家发改委印发《认定规定》：政府认定机构,承担国家司法、行政机关提出的工作中涉及的资产、产品和服务确认；办理认定事项不得收取任何费用.而这与《认证办法》中认证中心具有为市场主体服务职能,再次冲突：且与《规范意见》所要求的：鉴证机构可按规定的标准,对非刑事案件财物鉴定收费,形成冲突.据查,财政部2014年10月公布《全国性及部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》,非刑事案件财物鉴定收费仍有效.经反复核对,调查地市级认证中心告知：现执行《认定规定》,但《认证办法》并未废止.《规范意见》也未废止,许多地方物价可查到,《认证办法》出台10多年一直执行冲突,长期以来,从鉴证到认证,再到认定,连专家也解释不清.
（二）司法鉴定存在乱收费
2009年9月,国家发政委、司法部印发《司法鉴定收费管理办法》（简称《鉴定办法》）规定：法医、物证、声像资料类实行政府定价或指导价；涉及财产案件,标的额10万元以上的,分段按比例收费：省级部门可据基准价制定具体收费标准；除法医、物证、声像资料类以外的司法鉴定,授权省级部门与司法部门确定管理形式和管理权限.存不合理与乱收费：
一是物证类司法文书鉴定,其鉴定成本与涉案财产、鉴定物的价值无关,而却要按标的额多少分段比例收费,极不合理.
二是省级多按基准价上浮收费标准,如天津上浮40%．且乱收费.2014年2月报道称,法院委托做4项笔迹鉴定,鉴定机构收2万元,投诉到天津南开区物价局,经请示市局按规定应收7156元.
三是民事涉案财产认定没收费标准,存乱收费.2014年9月报道称,因交通事故赔偿,法院委托鉴定机构鉴定玉镯价值1.5～2万元,鉴定费2万元,己超玉镯价值.司法鉴定资质门槛高,没有基准约束形成垄断高价,而业内玉器鉴定每件200元,找专家每件需3000兀.
艺术品鉴定市场诚信缺失,按惯例评估费一般是评估价值的1～5%．致鉴定市场虚高估价.有学者建议,建立艺术品鉴定统一收费标准.综观现实,司法证据类签定应完善国家统一收费标准：民事涉案标的宜由政府认定机构确认,按补偿成本收费：艺术品鉴定以政府指导价或制定收费原则予以规范.
（三）中介收费多数己放开
2015年4月,在国务院常务会上,李克强总理痛斥中介评价多、服务乱、收费高,要求清理规范中介服务.而近年大量放开中介机构收费：专利代理、报关服务、资产评估、会计师事务所、税务师事务所、部分律师服务、工程勘察设计、工程监理、招标代理、环境影响咨询、计量校准和测试等收费均放开.政府与中介机构分设,市场主体多家比较选择中介服务,从体制上破除政府垄断权力寻租.但有些评价市场竞争不充分,放开收费需创新业务监管和收费监管.
2010年6月试点环评改革．2013年11月,环保部印发《关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知》,要求环保行政主管部门所属事业单位环评机构,原则上2015年底前完成脱钩改革.2015年3月,环保部再发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,要求部直属单位的8家环评机构,须在2015年底前与直属单位脱钩：省级及以下环保系统的环评机构,须在2016年底前分两批与直属单位脱钩.正值推进环评机构脱钩改革,诸多机构、人事、财产等急需理顺,市场尚未正常运行,监管不完善缺乏经验．2015年3月就匆忙放开环评收费：且近年环评市场乱象丛生,截至2014年2月,有资质的环评机构1158家,其中422家有过违法、违规案底,占比超过1/3：环评机构弄虚作假、环评不调查、权钱交易、利益输送等.应改革完善监管体制机制,明确划分业务监管和收费监管职责.
八、车检放开高收费受质疑
近年,正推进机动车安全技术和排气污染检验改革．2009年10月,放开车检机构建设布局,实行社会化检验.2015年6月以来,山西、安徽、江西、陕西、北京、海南、山东七省市,车检收费放开实行市场定价.随后七省市车检收费均大涨,许多成倍上涨,有的大小车收费达420兀、360元,涨幅超三倍,而物价部门一筹莫展,有些地市间的车检机构默契联盟,仅约谈提醒很难查处.收费大涨引发公众抱怨和质疑,而却认为是落实简政放权减轻负担,江西省发改委称,全面清理政府定价的经营服务性收费,从121项缩减至32项,估算每年可减负10亿元.2014年末江西省民用汽车保有量296.5万辆,若扣除免检的,估算检测200万辆,低估涨价160元,年增收费超3亿元,反而加重负担.2015年末全国机动车保有量2.79亿辆,其中汽车1.72亿辆,估算检测汽车1亿辆,放开收费的省市涨价均超100元,若全国放开车检收费年增负担将超100亿元,加上其他车检涨价增加收费更多.
车检具有公益性、强制性、垄断性,虽放开多年,地市范围内可异地检验互认,但受车检机构数量少、地域固定、距离远等因素影响,很难充俞竞争,车检机构可不约而同达成默契,且有些检测机构控股约10家或更多二级检测站,极易形成同盟,车检要像菜市场货比三家,路还很长.事实说明,放开车检收费大涨会抵消降成本的成效,目前不宜放开车检收费,可以政府指导价过渡,随着车检市场趋于成熟,形成充分竞争,再逐步放开车检收费.
九、机场打包退票费需规范
近年民航业加快市场化改革．2014年12月放开国内航线货运,部分国内航线机票实行市场调节价,有多种运输方式、航班比较选择,竞争市场初步形成.而机场服务公益性突出,但却垄断收费.据报道．2016年5月,温州机场经济舱乘客坐头等舱摆渡车．300米收398兀.2015年8月,有旅客在新加坡手提12瓶酒乘机,到厦门转机被要求打包托运,打包费1720元,几乎与酒价相当,依据是福建省物价局规定的标准.江西省发改委规定：打包行李每小件10元,大件15元,大、小纸箱每个20兀、10元：而昌北机场,自带茶叶箱要换购专用箱,两个纸箱加一米多包装带收90兀.重庆江北机场打包一瓶白酒,用三个纸箱和一个泡沫箱收360元.据悉,国内各机场打包费普遍偏高,简单捆绑包装带10元：行李箱整体封膜20至30元：纸箱、泡洙箱成本约5元、3元,收费30元至60元.北京市邮局人员称,邮局打包纸箱每个7元～U元,打包费1元.机场本是便民服务,己演变成凭垄断和胁迫半勒索,监管部门应使机场服务回归公益性,降低收费.
2016年5月,党报质疑机场物价为何这么贵？首都机场打印10元／张,而市场0.2～0.5元／张,校园里仅0.1元／张：有机场牛肉面78元一碗．500毫升的矿泉水卖20元,高额停车费……机场应降低租金、加强约束监管.南京禄口机场与商家约定保证平价商品供应：定价比市区同类商品可高出约20%：引入多家餐饮竞争,效果较好.近年机票代理乱收费备受诟病,有旅客网上订5张机票总价5420元,即时发现始发城市填反,被收退票费2489兀：有旅客改签机票日期,票款1736元仅退回燃油附加费及保险.2015年一季度,仅上海市受理航空票务预订投诉1286件,集中于退改签费用过高.2004年修订《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》,己取消退票收费标准,由航空公司自主规定,而各航空公司退票收费标准不一,对网购平台、代理商监管缺位,造成乱收费,航空公司与物价部门应完善代理票务监管机制.
2013年9月,铁总实施梯次退票方案,开车前不足24小时退票,由票价5%改为20%收费.律师董正伟因被扣20%退票费,向国家铁路局申请公开退票成本遭拒,遂提起诉讼获得支持,国家铁路局称定价权属于铁总,并上诉：再申请国家发改委公开调价法律依据,发改委答复称没有调价职责,铁总调价来源财政部授权：又申请财政部公开信息,因不满其答复,再次提起诉讼.董认为,铁路旅客、客货运杂费收费标准等,列于国家铁路局权力清单,属于政府定价范畴,财政部作为铁总的出资人代表,非主管机关,无权授权铁总调价.铁总则称调整退票费是经国务院授权.反复争论仍是糊涂的,但铁总独家垄断经营,退票收费率偏高：本意是想提高管理效率,而实际上简单事务复杂化,法院、铁总、国家铁路局、发改委、财政部和当事人,长时间纠缠争议,耗费各方更多精力和社会成本.
总之,减免费降成本涉及多方面,条件成熟可放开中介收费,而像车检收费放开只能无端地徒增负担.除此,据报道和实际调查,高压态势有所收敛,但仍有大量腐败现象,税务、发改、国土、财政等部门掌管税费减免、补助金的官员,利用国家政策恩惠企业,到年节仍要给送礼,或到企业索取财物、报销单据,降成本还任重道远.◇
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