原创《行政事业单位基本养老保险管理问题刍议》
本文是事业单位有关论文范文素材跟行政事业单位和基本养老保险和刍议类论文怎么写。
摘 要：文章从行政事业单位基本养老保险管理的必要性入手,着重分析了行政事业单位基本养老保险管理存在的问题,探索了养老保险管理原则,并提出了行政事业单位基本养老保险管理策略,以优化行政事业单位的基本养老保险工作.
关键词：行政事业单位基本养老保险管理
中图分类号：F840
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）03-022-02
基本养老保险管理受到行政事业单位的高度重视,是行政事业单位管理部分的重要工作.然而受传统养老保险管理的影响,行政事业单位在基本养老保险管理中存在着顶层设计不统一、财政压力过大、与事业单位制度脱节等问题.在这种情况下,探索基本养老保险的科学管理策略已经成为行政事业单位管理工作的重点.研究行政事业单位基本养老保险管理问题不仅有利于保障行政事业单位员工福利待遇,而且对行政事业单位发展和社会保障体系的完善都有着深刻的意义.
一、行政事业单位基本养老保险管理的必要性
1.传统养老保险制度缺陷的要求.传统的行政事业单位基本养老保险制度相对薄弱,主要由行政机关主导,政策性特征明显,受行政架构、行政职能、行政领导人员更迭的影响较大,养老保险不稳定.并且,传统行政事业单位基本养老保险的封闭性较强,各相关部门之间缺乏良好的协调机制,行政事业单位员工缺乏流动性,不利于员工才能的充分发挥.另外,传统行政事业单位职工在退休之后只能通过行政事业单位一个渠道来获取养老金,老年生活只能依赖养老保险制度.
2.健全社会保障体系的要求.在社会主义市场经济背景下,建立统一的社会保障体系能够有效地维护社会公平.行政事业单位基本养老保险是社会保险的重要内容,是社会保障体系不可缺少的重要组成部分,只有认真做好基本养老保险的管理工作,才能够建立统一的社会保障体系.我国现在人口老龄化严重,养老保险费用的支出不断增加.加强行政事业单位基本养老保险管理,能够借助养老保险这一渠道来加强对老龄人口的社会保障.
3.构建公平竞争市场环境的要求.构建公平的市场竞争环境是社会主义市场经济体制的内在要求.建立公平竞争的市场环境是各级政府的重要责任.行政事业单位基本养老保险制度改革的相对滞后,以及养老保险存在双轨制、不平衡等原因,不利于劳动力资源的合理配置,阻碍了员工之间的正常流动,不利于员工的成长.所以,行政事业单位养老保险制度改革的力度要加大,基本养老保险的管理工作要进一步加强,这对于构建公平竞争的市场环境、维护收入分配的相对公平、促进人才的合理流动都具有非常重要的作用.
二、行政事业单位基本养老保险管理存在的问题
1.顶层设计不统一.行政事业单位养老保险原则上实行属地管理,各省各地区的养老保险管理都不尽相同.行政事业单位基本养老保险待遇相对较高,远远高于普通企业员工的养老保险待遇,导致了企业和行政事业单位养老保险的不平衡攀比.而且,行政事业单位的基本养老保险也不平衡,有的行政事业单位采取全体职工参保的方式,有的行政事业单位只为有行政事业编制的人员参保,合同工等外聘人员参保率低.行政事业单位基本养老保险管理顶层设计不统一,覆盖范围较窄,员工参保积极性不高.在养老保险制度方面,《社会保险法》明确规定基本养老保险实行全国统筹,但是,根据现行行政事业单位养老保险管理体制,我国还没有实现真正的省级统筹,养老基金在许多省份仍然沉淀在地级市,省政府只不过拥有调剂金而已.
2.与企业制度脱节.我国现行的养老保险制度主要包括针对事业单位工作人员的养老保险制度、针对行政机关公务员的养老保险制度和针对企业职工的养老保险制度.我国养老保险双轨并行,企业和行政事业单位之间攀比严重,尤其是企业和行政事业单位的养老保险在待遇方面存在一定的差距,而造成这一差距的主要原因就是我国行政事业单位基本养老保险制度与企业现行制度相脱节,养老保险制度设计不合理.
3.缺乏完善的法律约束.目前,我国在养老保险方面只有《中华人民共和国社会保险法》一部法律,该法并没有关于行政事业单位养老保险的任何内容.我国行政事业单位基本养老保险体系还不健全,还缺乏配套的法律体系和政策法规支撑,只能根据各级政府制定的制度文件进行养老保险改革,行政事业单位基本养老保险管理工作还缺乏法律指导.例如,行政事业单位基本养老保险管理的统筹项目、参保对象、业务审核、基金征缴、内控管理、养老金发放等工作都缺乏具体的法律法规给予支撑行政,事业单位养老保险管理工作漏洞较多,缺乏法律的强制性和约束力.
三、行政事业单位基本养老保险管理的原则
1.公平与效率原则.行政事业单位基本养老保险管理应坚持公平和效率原则,让退休职工能够在老年享受公平的福利待遇,减小养老保险待遇差距.所以,行政事业单位基本养老保险管理要把职工个人缴费和职工待遇相结合,实行职工缴费越多,养老保险待遇越好的政策.并且,将职工缴费与养老保险待遇相结合,能够实现公平与效率的整合,提高行政事业单位职工的参保意识、增强他们的养老保险缴费积极性.
2.权利和义务原则.行政事业单位基本养老保险是行政事业单位职工的权利,也是行政事业单位职工应尽的义务.职工要想在退休后享受养老保险福利待遇就必须在工作期间积极参保缴费.当前我国行政事业单位职工还缺乏大局意识和长远利益意识,还不能积极主动地缴纳养老保险费用.针对这种情况,行政事业单位基本养老保险管理工作应坚持权利和义务统一的原则,实行单位和个人共同缴费,实现由单位保障向社会保险转变,实行多缴多得、长缴多得的待遇确定机制,让职工充分认识到自己在养老保险中的义务,养成积极缴纳养老保险费用的意识,以便在退休之后享受更好的养老保险待遇.
3.平衡与经济原则.我国经济发展不平衡,特别是沿海与中西部之间的差距较大.不同地方的经济承受能力不一样,筹资标准也有差别.行政事业单位基本养老保险应与当地经济发展相平衡,要符合当地的经济承受能力.因此,行政事业单位基本养老保险管理部门应科学设置筹资标准,使职工在退休之后的福利待遇符合当地经济承受能力,保障退休职工的基本生活需求.
四、行政事业单位基本养老保险管理的策略
1.完善顶层设计,制定科学的管理方案.随着物质生活水平和医疗水平的提升,人们的寿命不断延长,养老意识也不断增强.在老龄化社会的大背景下,上级管理部门应统一规划合理的养老保险目标,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹,以保障行政事业单位职工的老年生活.为此,行政事业单位应积极推行基本养老保险制度、职业年金制度和自愿养老保险制度.基本养老保险制度是行政单位职工的首要保障,由行政事业单位、职工和政府共同负责养老保险费用.职业年金则是行政事业单位结合自身综合状况为职工所发放的一项单位福利,是职工养老金的重要补充.自愿养老储蓄制度由职工个人负责养老保险缴费金额,职工可以自愿选择养老保险产品.
2.健全管理体制.现在,国家实行基本养老保险费由单位和个人共同负担的制度,养老保险制度的并轨之路正式开启.养老保险制度并轨之后,行政事业单位基本养老保险基金规模会大幅度扩大.行政事业单位基本养老保险管理部门应开展对养老保险经办机构的统一管理,加强对养老保险业务的整合,规范养老保险经办机构的名称,实现养老保险经办机构的社会化发展,以提高养老保险经办机构的工作效率.并且,行政事业单位基本养老保险管理部门应明确养老保险基金的社会价值,将养老保险基金以经济投资方式在法律允许的范围内依据正规的办事流程,投向股票、证券、国债市场,在保证养老保险基金安全性和收益性的前提下确保行政事业单位职工对养老保险基金经济模式的查询,实现养老保险基金管理的透明化.另外,行政事业单位养老保险管理部门应加强对养老保险基金的监督,建立养老保险基金监督机构,选拔政府行政人员、事业单位工作人员、技术人员等组成养老保险基金监督委员会,确保行政事业单位基本养老保险基金的安全性.
3.完善配套政策.在行政事业单位养老保险制度改革的背景下,养老保险管理部门应完善养老保险制度的配套政策,确保行政事业单位养老保险制度改革的顺利开展.为此,行政事业单位养老保险管理部门应确保行政事业单位基本养老保险与企业基本养老保险的并轨,制定合理的养老保险并轨政策,积极维护行政事业单位职工的养老保险利益,增强养老保险并轨的可操作性.并且,行政事业单位养老保险管理部门应加强对养老保险改革的后续管理,提高社保经办机构的经办人业务技能和解决实际问题的能力,制定养老保险管理服务政策,做好养老保险改革的衔接工作,维护行政事业单位职工的退休福利待遇.
4.建立养老金管理系统.建立养老金管理系统,利用现代化的手段规范业务,提高工作效率和实现决策管理的科学化,可以有效增强行政事业单位基本养老保险基金的安全性和保值性.为此,行政事业单位基本养老保险管理部门应单独管理养老保险基金,利用管理信息系统做好行政事业单位养老保险数据的采集,严格按要求录入数据,规范管理,根据保险项目和保险职能对养老保险基金管理工作进行分工,坚持养老保险基金用于养老保险项目的原则.并且,行政事业单位为实现养老保险基金的增值,应积极开展养老保险基金投资,用养老保险基金来购买国债,并探索养老保险基金与资本市场相结合的途径,促进养老金的有偿运行.
5.加快立法工作.立法工作是开展行政事业单位基本养老保险管理的前提,能够为行政事业单位基本养老保险管理提供法律保障.建立以社会保障法为基础,地方性法规、制度性文件为支撑的法律体系是做好养老保险管理工作的关键.为此,我国应积极加快社会保障立法工作,修改现行《社会保险法》,增加行政事业单位养老保险方面的法律条款,确保行政事业单位养保险管理有法可依.制定行政事业单位基本养老保险管理细则,明确行政事业单位基本养老保险管理规范,完善和细化业务流程,确保行政事业单位基本养老保险管理的合法性和可操作性.出台相关法律明确规定行政事业单位职工养老保险的权利和义务,加强行政事业单位职工对自己养老保险金缴纳义务的认识,通过立法固定提高行政事业单位员工缴纳养老金的积极性,实现行政事业单位职工在基本养老保险方面权益与职责的统一.
6.缩小待遇差距.针对我国行政事业单位养老保险和企业养老保险不平衡的现象,行政事业单位基本养老保险管理部门应积极缩小行政事业单位养老保险福利待遇与企业养老保险福利待遇之间的差距,坚持行政事业单位基本养老保险与企业养老保险同步改革,保持行政事业单位基本养老保险福利待遇与企业养老保险福利待遇的平衡性.有关部门要加强对企业职工养老保险工作的监督,确保企业严格按规定为员工足额缴纳养老保险,扩大企业年金缴纳范围,提高企业职工的养老水平.另外,行政事业单位基本养老保险管理部门采取同步改革的方式能够有效节省养老保险改革成本,增强养老保险的协调功能.
参考文献：
[1]杜曼丽.机关事业单位养老保险档案管理中应注意的问题[J].办公室业务,2016(19)
[2]王斐民.社会管理创新视野下我国社会化养老的法律调整[J].政治与法律,2014(06)
[3]冯辉.我国养老金筹集和投资管理机制的改革及法律对策——以利益平衡与风险控制为中心[J].政治与法律,2014(06)
[4]郑春荣.我国基本养老保险基金投资管理的三个问题[J].财政监督,2015（21）
[5]鲁全.全国统筹背景下基本养老保险管理体制中的央地责任划分机制研究[J]苏州大学学报(哲学社会科学版),2015(04)
[6]国务院颁发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发((2015)2号)
（作者单位：古田县机关事业单位社会保险管理中心福建古田352200）
（责编：纪毅）
事业单位论文参考资料：
本文评论，上文是一篇适合行政事业单位和基本养老保险和刍议论文写作的大学硕士及关于事业单位本科毕业论文，相关事业单位开题报告范文和学术职称论文参考文献。
