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《解决养老问题，最重要是改变思路》

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◎邓新华

现实中很多人认为社保是个好东西,养成了一种惯性思维：社保,越大越好.截至2015年,全国社会保障基金规模15年增逾74倍,2000年设立时的200亿元发展到15085.92亿元.所有企业职工都已纳入社保体系,农村社保的覆盖面也在扩大.

不过,现在社保体系面临双重困境：一方面,老龄化的到来,使得领养老金的多、交养老金的少；另一方面,农民进城脚步的放缓,也使得养老金失去了一大扩张来源.当年为社保做贡献的农民工,现在也逐渐变老了.未来,老龄化、进城脚步停滞的双重夹击只会越来越强,即便富如广东,也难支撑.靠全省统筹、全国统筹,恐怕不能“解决根本问题”,反而“根本解决不了问题”.

解决养老问题,最重要是改变思路.例如,社保可注重于最底层的保障即可,是否有必要圈进太多人？是否可以允许人们自主选择是否参与社保体系,或者设计多档选择？是否应该更多地以商业化的保险来取代强制社保？这些问题都可以探讨.

事实上,不仅中国的社保面临困境,全世界任何国家的社保,只要大肆扩张,必然陷入困境.所以,社保越大越好的惯性思维要不得.李克强总理在2016年全国人大闭幕会后的记者会上明确表示,我国“五险一金”总体上看仍有适当调整空间,并且坚定了降费率的态度.

眼下,除了社保“瘦身”,还得抓紧发展经济.长远来看,养老水平取决于社会整体财富水平.

（摘自《新京报》）

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