原创《山海关SA景区被摘牌前后》
该文是海关方面有关函授毕业论文范文和山海关和摘牌和山海关SA景区类论文怎么撰写。
国庆刚过,山海关景区5资质被国家旅游局取消,这是5景区制度设立以来全国首家被摘牌的5A景区.
2015年10月9日晚,在外地的山海关区政协副主席杨小军看到微信朋友圈“山海关景区5A被摘牌”的消息后,马上致电政协办公室确认.
杨小军彻夜未眠——9年前,时任河北省秦皇岛市山海关区旅游局局长的他,到北京领回了山海关5A景区的牌匾.彼时,山海关乃至整个秦皇岛官民奔走相告,“山海关成为了全国首批5A景区之一”.
杨小军向澎湃新闻讲完这段美好回忆后连呼“太痛心了！”一旁的山海关区旅游局局长刘媛失声痛哭：“我是山海关的罪人,老局长的工作成果在我手上被败光了.我们愧对全国游客,愧对国家旅游局的信任,愧对山海关人民……”
山海关区委书记曹玉宝表示,被摘牌是个噩耗,同时也是一个契机,“山海关景区的硬伤在体制上经营、所有和管理三权不分,摘牌让我们下了死决心,推进体制改革,盘活资源”.
摘牌：一条不干胶引发的悲剧
“这是一条不干胶引发的悲剧.”尽管山海关负责人不愿直接承认这个说法,但旅游局和景区工作人员中仍在私下抱怨.
据2015年9月15日央视《焦点访谈》报道,8月28日国家发改委价监局工作人员在山海关老龙头景区暗访到,原本物价部门核定的60元票价,却以90元售票.游客被告知,90元的通票比60元的票多了服务项目.多出的服务项目就是景区外一个5D电影院的电影票.
9月1日,国家发改委价监局工作人员将暗访情况反馈给山海关区旅游局,要求予以改正.当晚,山海关区委、政府召开紧急会议,调查私自涨价事件.
刘媛向澎湃新闻称,经查实,此门票涨价乱象完全系个人行为,与景区合作的旅行社工作人员李华为个人利益与5D电影院达成私下协议,用一张不干胶粘贴景区原有的公示牌,把原本标注老龙头景区的改为“龙头通票票价：成人90元/人,学生60元/人”.
“我们旅游局和景区每天都会定期对景区进行监督,但李华做得很巧妙,掌握监督人员的巡查规律后,在巡查人员来时,她会将不干胶撤掉,走了又粘上,一直没有被发现.”
事后,国家发改委价监局收费检查处副处长韩利证实了刘媛的说法：涨价的门票系老龙头景区与一家名为山海合顺的旅行社合作售票,而在合作过程中,临时售票点私自用不干胶纸条修改了当地旅游部门制作的公示牌,山海合顺旅行社负责老龙头景区的负责人和5D电影院老板私下协议,如果在临时售票亭能够帮忙出售5D电影院的票,每张票将返给她个人5元钱.
9月2日,在山海关区委、政府介入下,山海合顺旅行社开除了员工李华.紧接着,山海合顺旅行社被遣散,而5D电影院被拆除.
同日,山海关区主要负责人协调区旅游局工作人员连夜进京,向国家发改委汇报调查和处理情况.
9月3日起,山海关区旅游局启动为期2个月的景区乱象整治行动.
书记：“我们都瞎了眼？体制是硬伤”
10月9日,国家旅游资源规划开发质量评定委员会作出取消山海关景区5资质的处罚决定.公布的4条原因中,“老龙头景区擅自更改门票”排在了首位.
山海关景区小部分员工或抱怨“一条不干胶引发5A资质取消的悲剧”,但曹玉宝则并无怨言：“为什么我们的巡查工作人员一直没有发现乱涨价行为,而暗访组一到就能发现,难道是我们都瞎了吗？”
曹玉宝认为,山海关景区之所以被取消5A资质,是管理上存在问题,而管理上的问题归根到底是体制的问题：常年以来景区的经营、管理、所有三权不分,政企不分,最终导致了今天的局面.
“创新体制机制,实现国有景区三权分离.才是最终的出路.”曹玉宝称,下一步将探索实行事业单位企业化管理,组建山海关旅游开发有限公司,按《公司法》及现代企业要求设计管理架构、制定管理制度,按照企业及市场规律运营.成立山海关景区工作管理委员会,由一名区委常委任工委书记、一名副区长任管委会主任,全面负责监督、协调山海关旅游开发有限公司依法合规的开发、建设、经营山海关景区.
体制的问题,身为区旅游局长的刘媛深有体会.在9月1日被国家发改委暗访后,整个山海关景区面临即将到来的国庆黄金周无疑是一场战役.为了杜绝乱象出现,旅游局启动了“人海战术”,让景区和旅游局的200多名员工都深入景区参与监督和服务.“花了最大的力气,用了最原始的方式,没有想到还是出事了.”刘媛叹息.
事实上,山海关景区遭游客吐槽,近年来频繁见诸网络.澎湃新闻梳理发现,2010年9月24日,河北新闻网曾刊登主题为“山海关景区一酒店模糊语言坑游客,多花200来块钱买教训”的投诉.该游客投诉称,结账的时候竟然比实际所点菜价多出来200多块钱.
另据《燕赵都市报》报道,2010年8月26日,石家庄自驾游游客在“天下第一关”遭“黑导游”忽悠买了不能登城楼的“假票”；27日,另一名游客称被忽悠花125元买10多个死螃蟹,而据当地人介绍,这些螃蟹是从批发市场捡来的卖家扔出来的死坏螃蟹,专门欺骗外地游客的.
探访：会诊专家眼中的“瑕疵”
山海关景区被国家旅游局取消5资质,除了“老龙头景区擅自更改门票”外,还有3条原因：景区环境卫生脏乱；设施破损普遍,服务质量下降严重；导游、医务等岗位人员缺失严重.
2015年10月12日,澎湃新闻在山海关的3个组成景点“天下第一关”、“孟姜女”、“老龙头”走访,发现了多个景点存在的“瑕疵”.
3个景点共同点是景点与商铺夹杂,界限不明显.景区内商铺林立,寻指示牌而游,时而被带进商铺,类似情况仅老龙头景区就有6处之多.
对于景区内林立的商铺,一位老龙头景区的清洁工颇有微词,“原则上商铺的卫生是商铺打扫,但身为临时工的清洁员身份尴尬,无法有效监管.”该清洁工介绍,老龙头景区清洁工均为临时工.近日景区已经多次开会强调要注意景区内卫生,并要求清洁工们不要议论摘牌一事,“尤其得留意记者暗访”.
10月12日,受河北省旅游局邀请前往山海关景区“会诊”的河北师范大学副教授沈绍岭在走访山海关3个景区后接受了澎湃新闻的专访.
“垃圾桶陈旧、路面破损随处可见,商铺与景点缺乏明确界限.”沈绍岭称,细微服务不够,若干的小问题积累到一个量时,整个景区的层次就打了折扣.从自然景观等级来看,毫无争议山海关景区是5A,但从员工的积极性、景区的硬件设施,接待设施上看,离5A还是存在一定差距.
对于景区摘牌,山海关景区内的商家持不同的看法.老龙头一户商家表示,山海关还是天下第一关,长城还是那长城,该来的游客还是会来.而多数商家对明年的生意表示担忧,随着此轮媒体的轮番,明年的生意将更加不好做,不知景区是否对租金进行下调.
山海关景区周边数家旅行社（地接社）负责人表示,因为目前处于淡季,还看不出摘牌带来的负面影响.目前还没有外省的旅行社（组团社）提出终止合作,“可以想象的是,没有了金字招牌,明年暑期的游客肯定会减少.”
旅游局：“摘牌之日,就是争创5景区之时”
就摘牌一事,专家与山海关的态度基本一致,摘牌无论对山海关还是全国旅游市场的规范与提升都是好事.
“摘牌之日,就是争创5景区之时.”自感“罪责深重”的区旅游局局长刘媛表示,得知5A景区被摘牌信息后,区委、区政府连夜召开多层次会议,全面进行整改.立即对老龙头景区和区旅游监察大队负责人进行免职处理,区委、区政府、区旅游系统负责同志分别作出深刻检查,并向国家旅游局、市委、市政府送交检查报告；对景区内电子设备、垃圾箱等设施进行全面更换维修,增加专业保洁、导游、医护人员.
曹玉宝表示,山海关将深刻汲取摘牌的沉痛教训,以此为新的起点,成立以区长为组长,相关部门为成员的景区整改提升暨5景区复牌工作领导小组,加大综合整治力度,确保在最短的时间内旧貌换新颜,确保在最短的时间内实现山海关旅游的重生.
刘媛称围绕重新创建5景区,将重点做好4个方面工作：
一是对照5要求,全力推进早日复牌.严格按照国家5旅游景区评定标准和评定细则,全面实施整改提升.确定5大类16项重点任务,逐条逐项明确责任部门、责任人和完成时限,确保整改任务落到实处.
二是加强市场监管,重塑旅游良好形象.严格规范景区内经营行为,对所有商品实行明码标价,坚决清除不合格商户,对于景区内电瓶车、自行车、游艇等服务项目统一收回景区管理.成立区旅游市场秩序整治工作领导小组,组建旅游综合执法队伍,完善旅游投诉处理机制,加大旅游执法力度.
三是实行全面动员,营造全民参与氛围.以“解放思想大讨论”为契机,在全区开展“爱我关城、共创5A”大讨论活动,广泛征集关于旅游产业转型升级发展和管理水平提升的意见建议.
四是创新监督形式,聘请人大代表、政协委员、旅游专家、学者等社会各界人士,作为旅游服务质量监督员,全面接受社会监督.
10月14日,讲述完山海关景区从“5A”到“无A”的历程后,曹玉宝向澎湃新闻深鞠一躬,“希望媒体能够多鼓励山海关景区,给景区一个浴火重生的机会.”
15日上午,刘媛带领旅游局员工移除“老龙头”景区售票处5A标示牌,一小学生游客问：“这么漂亮的牌子为什么要拆了？”
“因为我们做得还不够,等做好了再把漂亮的牌子立回来.”刘媛说道.
（摘自澎湃新闻网 本文作者：蒋格伟 ）
海关论文参考资料：
本文总结，此文为一篇适合山海关和摘牌和山海关SA景区论文写作的大学硕士及关于海关本科毕业论文，相关海关开题报告范文和学术职称论文参考文献。
