原创《基层单位督查督办工作的角色转变》
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【摘 要】督查督办作为办公室系统的一项重要职责,是促进工作落实的重要环节和工作方法,更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段.但在基层单位的实际工作中,存在督办结果和实际情况“两张皮”的现象,办公室的督办工作往往让人觉得是“走走形式,不接地气”.本文主要阐述基层工作中督查督办工作的重要性,以及如何实现办公室督查督办的角色转变,确保各项决策部署得到有效的贯彻落实.
【关键词】督查督办；领导决策；拉条挂账
督办厉政是办公室肩负的一项重要职责.督查督办作为抓落实的一把“利剑”,是强化工作执行和推动工作落实的重要手段,在推动重大决策部署和工作安排贯彻落实中有着特殊重要的作用.面对新形势,适应新常态,必须转变固有角色,积极主动作为,聚焦中心工作精准发力,将“帮”融入督查督办工作各要素、全过程,“督”在点子上,“查”到要害处,“办”出实效事.
一、督查督办,要从被动向主动转变
督查督办工作,作为办公室系统肩负的重要职责之一,一直存在“就事论事”“纸上谈兵”和“隔靴挠痒”的工作症结,说到底就是固守“领导批示才督查、领导催促才督办”的惯性思维.所以,要主动转变督查督办工作角色,真正意识到只有充分发挥督查督办工作价值,板子打到底,决策部署才能落地生根,措施方法才能真正见效.从意识层面,要将督查督办工作上升到关系战略发展改革落地的高度和格局,要与领导班子整体工作思路同向合拍.特别要整合好现有资源,处理好联动关系,努力构建上下互动、相互配合、齐心同办的良性循环和良好氛围.从机制层面,要建立规范化、制度化、科学化的督查督办工作机制,并且要结合单位年度工作部署、任务指标要求和方式方法,与时俱进,进行有针对性的调整细化.从执行层面,要不怕麻烦,真查实办,多听多问,多角度多渠道多层面掌握相关信息,不厌其烦地记录客观数据,把工作细节做到位.
二、督查督办,要从重形式向重效果转变
督查督办落实到具体工作中,常常出现“走过场”“打折扣”的情况,只了解现象,不深究问题.督查督办人员仅强调完成动作,忽视督查督办工作的时效和成效.归根结底是督查督办工作没有和责任部门的考核挂钩,存在“事不关己高高挂起”的心理.因此必须要把督查督办贯穿于工作实施的全过程,增强实效性.首先,督查督办工作必须明确到具体责任人、办结标准和时间节点三个关键要素,督有所依,查有所指.其次,效仿“拉条挂账”机制,督办事项分级分类,进行项目化管理,限时限办,跟踪问效,一抓到底.再次,建立规范化程序,包括建立台账,实时统计,定期通报,并将执行情况作为各级领导干部年终考核、问责的重要参考依据.同时,要始终坚持问题导向和效果追踪,事前查看计划部署,事中查看方法措施,事后查看落实结果,要逐项督促,逐件落实.特别是要准确掌握各项工作进展动态,及时记录整理督查督办过程中发现的问题,定期反馈给相关领导,以提供有参考价值的决策信息.对于决策部署执行过程中的“梗阻”问题,要“督”“查”“办”三步走,层层剖析,抓住工作推进过程中的关键症结,做到难点、明晰疑点、消除盲点,避免造成更大的成本消耗.
三、督查督办,要从覆盖面向关键点转变
督查督办工作往往千头万绪,范围广、涉及面宽,办公室系统人员容易只就覆盖面,忽视关键点,造成“眉毛胡子一把抓”“拳头打在棉花上”的结果.对于事关全局的重点工作,却没有很好地利用督查督办手段使其达到预期效果,所以督查督办工作往往事倍功半.督查督办工作要与领导决策部署贴合,紧密围绕中心任务和重点工作展开,集中力量抓好事关全局的重点决策、重点部署和重要事项的督办落实,着力增强针对性.对于关乎大局和系统性的关键任务,要保持钉钉子的精神,不达目的不罢休,决不能遇到困难绕道走、有了矛盾就推脱.特别是面对上级关注和市场需求的重大和关键事件,要从督查督办的角度,树立抢抓机遇、攻坚克难的意识,紧盯进度和质量,咬住不放.面对直接关系基层群众切身利益的事项,以面对面的形式收集一线数据和信息,及时关注相关政策和制度的实质执行情况,以“督办”的手段促进工作落地的准确率和时效性.
四、督查督办,要从裁判员向教练员转变
以往督查督办行使的更多是询问、检查、评价的动作,即扮演裁判员、观察员的角色.但这样的角色往往被认为站在执行者的对立面,容易让执行者出现抵触心理,从而不利于信息的交互畅通,也容易在跟踪督办过程中“结下梁子”、出现矛盾,归根结底还是不利于政令的有效传递和执行.因此,督查督办工作要换位思考,从“督办”向“帮办”转变,行使指挥员、教练员的职责,真正参与和融入督办事项中.首先,要及时贯彻和解读领导的指示与意图,协助督办事项的分解和细化.其次,要适当强调沟通艺术,以更贴近一线的方式切入问题重点,实地了解情况.再次,适时组织开展督办工作的专项培训,通过培训加深基层人员对督办工作的理解和认识,有助于后续实地开展工作.如果遇到急难险重的督办任务,还应该与责任单位放下身段、面对面指导,一起研究解决问题,真正使督查督办工作融入业务、融入一线、融入主业.
五、督查督办,要从幕后向台前转变
在传统观念里,督查督办专职人员给人的印象是,脱离业务一线、没有技术含量、出工不出力,默默无闻,潜移默化也影响专职人员对工作热情不高.随着近两年,围绕业务主线,加强督查督办的职责发挥,管理机制和工作方法的创新出新,使督查督办工作正在从幕后向台前转变.第一,必须围绕事关全局发展和领导重点关注的事项入手,坚持围绕中心开展工作,具体来说,就是要认真学习和剖析年度统筹纲领性文件、领导各类重要会议讲话和工作指示等内容,提升领会领导意图的能力.第二,必须深入一线追本溯源,掌握第一手的数据和信息,特别是事项的由来和根源,要做到心中有数.第三,必须加强专业知识的学习,懂业务才能不说外行话,掌握督查督办的主动权.第四,必须提前发现问题,及时预警,为决策层提供切实有效的建议.第五,必须加强催办的频次和力度,进一步提高督查督办的严肃性和时效性,遏制执行不力的责任部门存在蒙混过关、虚报瞒报的侥幸心理.
督查督办工作的主要作用是确保政令畅通、落实到位.作为督查督办工作人员,只有主动转变角色,主动寻求作为,才能真正发挥办公室系统督办厉政的中枢神经作用,为组织的平稳健康发展保驾护航.
单位论文参考资料：
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