原创《省级政府高等教育统筹的回顾和展望》
该文是关于高等教育相关学术论文怎么写与回顾与展望和高等教育和统筹方面论文范文集。
摘 要：以CiteSpace 科学知识图谱为分析工具,对省级政府统筹高等教育研究的作者、研究机构、关键词进行可视化文献分析,展现了省级政府统筹高等教育研究的作者和研究机构的分布特点,以及研究热点的演进历程.结果显示：研究者呈分散特点,领域内尚无成规模的作者群；研究机构以高等教育研究部门为主；研究热点早期较为集中,后期呈多样化发展特点.未来应从省级政府高等教育统筹权演变的脉络与政策效果,国内各省份履行省级高等教育统筹权的实践进展及现实困境,省级高等教育统筹中的责任、权力、利益分配的制度优化,以及省级高等教育统筹中的权力、能力、效力一体化设计等方面,展开研究,进一步深化省级高等教育统筹研究的思路.
关键词：省级政府；高等教育；统筹；知识图谱
中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1674-5485（2018）09-0001-010
改革开放以来,伴随省级政府高等教育统筹在政策和实践层面的进展,相关的学术研究也不断深化.面对新时代的新要求,通过对学术研究历史演进脉络和主题的梳理,找准研究站位,明确研究主攻方向,对于进一步深化省级政府高等教育统筹改革,具有重要的理论和实践价值.
一、省级政府高等教育统筹研究进展的知识图谱分析
本文利用关键词共词分析法,配合知识图谱以直观图像展示我国近30 年来省级政府统筹高等教育研究的发展现状和演进历程.以信息化可视软件CiteSpace 为分析工具,以中国学术期刊网络出版总库为数据来源,根据两组关键词进行两级检索,通过对采集到的文献数据分别进行作者、研究机构和关键词的共现分析.通过绘制省级政府统筹高等教育研究的知识图谱,从不同视角揭示省级政府统筹高等教育研究的发展概况,凸显研究领域的领军人物和研究机构,分析研究热点、重点和进展等信息.
（一）第一级检索情况
第一级检索针对所有在研究中涉及“省级政府统筹高等教育”方面内容的全部文献,以“省级政府”并含“统筹”和“高等教育”为关键词,在中国学术期刊网络出版总库进行全文检索,共获4838 条文献记录.为了确保研究的科学性与准确性,剔除了缺失作者或研究机构的文献,剔除了新闻报道、期刊征稿或目录等可能对研究造成干扰的无效文献,最终保留4088 篇文献,构成本研究第一级检索的样本库.由于符合检索条件的文献最早发表于1989年,故第一级检索的时间跨度为1989 年到2018 年,共30 年.
1. 作者共现网络
学者的持续付出是推动某一研究领域纵深发展的重要力量,尤其是高产学者,对研究的持续深入发展做出了重要贡献,因此,对文献作者和文献数量关系进行分析,有利于判断和预测研究的发展动向.本文对省级政府统筹高等教育发展研究高产作者的发文数量进行了统计（见表1）.学者马陆亭发文最多,30 年间累计有24 篇文章提到相关内容.本文通过CiteSpace 的作者共现网络图绘制了作者的发文数量及作者间的合作情况.图谱中节点大小与作者的发文频次呈正相关,节点越大,说明发文频次越高,则该作者在本领域的研究就具有较长的持续性（见图2）.
整体来看,图谱的网络密度仅为0.0037,属较低水平.图谱中节点间联系较少,呈现出较强的分散特征,说明目前本领域的学者大多以独立状态进行研究,学者间的合作研究相对匮乏.缺乏成规模的核心团队、较少的合作研究,易导致研究领域内难以形成体系,甚至造成研究的高重复性与低价值性.省级政府统筹高等教育领域研究的多数文献是由单一作者单独发文,整体上学者间合作较少.合作发文4 次以上的主要有11 个合作群,2 人以上的合作团队共有5 个（见表2）.
2. 研究机构共现网络
本文通过CiteSpace 的共现网络图绘制了研究机构和作者的发文数量及合作情况（见图2）.整体上,网络存在一个较大规模的研究中心,中心内部作者和机构间合作频繁,联系紧密.中心外部,零星散布了若干独立节点和规模较小的研究群体.笔者对我国省级政府统筹高等教育研究发文频次前10 位的高产机构进行了统计.较高的频次说明这些机构的研究处于领域内的核心地位,深究这些机构的属性可见,基本均为专门的教育研究机构或部门,说明省级政府统筹高等教育研究具有极强的专业性.除北京外,发文数量最多的机构主要集中在武汉、南京和厦门等南方城市（见表3）.
将发文机构和作者进行聚类后可见,机构及作者间合作关系具有较强的地域性.武汉地区以华中科技大学教育科学研究院为中心,形成了最大的研究群；北京地区分别以国家教育发展研究中心和北京师范大学教育学部为中心,形成了两个较大的研究群；其他地区如江苏、辽宁也形成规模相对较小的几个研究群.研究机构上形成的研究群与作者群所在地区基本吻合（见图3）.
3. 关键词共现网络
关键词是文献主题内容的主要表征指标,体现着文献的主要学术思想和观点.某些关键词的高频出现,意味着学术界对此问题给予了高度关注,而中心性指标主要用于衡量高频词中哪些节点占据最中心的位置,高频次高中心性的关键词很大程度上可以看作是本领域的研究热点.据此,本文对4088 篇文献中所有被引频次大于等于5 的关键词进行了词频及中心性统计,来了解省级政府统筹高等教育研究的研究热点和发展动向（见表4）.
本文使用CiteSpace 软件绘制出省级政府统筹高等教育研究的研究前沿与热点演化的科学知识图谱,进行该研究领域关键词共现与聚类分析（见图4）.图谱中的关键词共现和聚类圆圈的面积与关键词出现的频率呈正相关,聚类圈越大代表此关键词出现的频率越高,而关键词字体的大小与关键词的中心性强度正相关,字体越大意味着中心性越强.
由图4 可见,“高等教育”“管理体制”“改革”以及“高等学校”“地方政府”等词出现的频次较高,占据图谱的中心位置.频次排名前20 的关键词代表本领域的研究热点.
笔者依据时间线以5 年为一个时间跨度绘制关键词共现图谱.从时间来看,关键词热点比较集中在1989 年到2006 年间,主要研究内容围绕着教育经费、教育现代化、高等教育大众化时期的体制改革、区域高等教育发展等方面展开.2012 年以后,热点开始突破原有领域,呈现多样化特征,出现了“转型发展”“现代大学制度”“全面深化改革”等新词或热词（见表5）.
研究热点主要指在某个时间段中,本领域的学者共同关注的一个或多个话题,往往具有较强的时间特征.由图5 可见,从时间维度来看关键词中心的分布,可以为省级政府统筹高等教育研究热点的演变梳理出如下发展脉络：
经济发展角度,研究热点主要集中在1994 年至2014 年间,研究方向分别是：教育体制问题、民办教育发展问题、高校办学自主权问题、现代大学制度问题、人力资本问题、科学发展观下高等教育发展问题、全面深化改革问题.
社会发展角度,研究热点主要集中在1991 年至1998 年间,研究方向主要是：社会主义市场经济体制下教育改革问题、高等教育管理问题、民办高校发展问题、高等教育大众化问题.
高等教育发展角度,研究热点主要集中在1991年至2010 年间,研究方向主要是：地方高校地方政府关系问题、区域高等教育发展问题、省级政府制度创新问题、学科建设问题、人才培养模式问题、高等教育持续发展问题、政府职能转变问题.
管理体制改革角度,研究热点主要集中在1994年至2001 年间,研究方向主要是：高等教育管理体制改革问题、研究生教育问题、教育公平问题、质量保障问题.
（二）第二级检索情况
第一级分析主要针对所有涉及到省级政府统筹高等教育研究的文献进行分析,在第一级分析的基础上,第二级分析将对关键词进行更加严格地限定,重点对以“省级政府统筹高等教育”为研究主题的文献进行分析.第二级检索分别以“省级政府”并含“统筹”、“高等教育”并含“统筹”、“省级政府”并含“高等教育”、“高校”并含“政府”、“高校”并含“统筹”为关键词进行关键词检索和题名检索.时间选择最长跨度,检索截止日期为2018 年8 月20日,根据以上关键词进行检索累计获取期刊文献171 篇,剔除不同关键词检索出的重复文献后,剩余99 篇.以下分析将基于这99 篇期刊文献.
1. 发文时间及数量分布
从所获文献的分布时间上可以看出,1993 年以来,高等教育省级政府统筹研究的文献数量总体上呈逐年上升趋势,2007 年以前基本维持在年均1-2篇的总量,2008 年起发文数量开始逐年攀升,到2013 年文献数量达到历年最高峰之后略有下降（见图6）.
2. 来源作者及来源机构分析
由于第二级分析文献数量较少,故而将来源作者与来源机构进行合并分析.
对发文2 次以上的作者和机构进行统计,可以发现,在严格限定关键词后的省级政府统筹高等教育研究中,尚未出现成规模的作者群和研究机构群,机构间几乎不存在合作研究（见图7）.
发文机构方面,虽然多数文献来源于高等学校,但整体上教育行政部门的成果最具影响力,以江苏省教育厅、国家教育行政学院、教育部教育发展研究中心三家机构的成果最为丰硕,被引频次最高,上海市教育评估院和天津市教育委员会次之.高校中,华中科技大学发文最多,但多为不同作者根据不同视角进行独立研究,尚未形成规模化的学者群,其他高校也多有发文,但都缺少针对同一问题的持续性研究.教育研究机构方面,上海教育评估院和辽宁教育研究院各有2 篇发文.
3. 关键词分析
本文将99 篇文献数据导入CiteSpace,选择时间跨度为1993 年到2018 年（符合检索条件的文献最早发表于1993 年）,绘制出省级政府统筹高等教育研究的研究前沿与热点演化的科学知识图谱,进行该研究领域关键词共现与聚类分析（见图8）.
结果发现,“高等教育”“省级政府”“地方高校”等词出现的频次较高.词频排序前20 位的高频关键词,可看作本领域的研究热点（见表5）.
从时间线上看,以每5 年为一个跨度,1998 年以前,省级政府统筹高等教育研究主要针对高等教育体制、高等教育发展方面；1998 年国家颁布了《中华人民共和国高等教育法》,高等教育省级统筹权得到法律层面的确定,1998 年至2008 年间出现了专门针对体制改革和统筹权的研究；2008 至2013 年,研究热点向纵深发展,出现了针对区域高等教育、省级政府财政责任、高等教育质量保障体系等方面的研究.这期间,被引频次较高的《理顺政府与高校之间的关系是高等教育管理体制改革的重中之重》《关于我国高等教育区域化问题的思考》《对区域高等教育发展的思考》《试论“加强省政府高等教育统筹权”的基本内涵》等文献,从政府与高校关系、高等教育区域化发展、加强省级政府对区域高等教育的统筹等角度,理清政府的权力边界,点明高等教育未来发展的方向,为后续研究打下了坚实基础.2013 年后,政府对高校的统筹研究开始向纵深发展,一是呈现出多点开花的局面,陆续出现针对地方高校人才培养、高校转型发展、政府财政责任、省级政府主导构建高水平大学等问题的研究,二是针对某一特定领域的研究持续深入,从最初向省级政府放权,逐步延伸到向高校下放办学自主权、重构政府高校关系、省级政府针对地方高校专业结构设置等方面进行顶层设计的统筹干预.相关情况见图9.
将二级检索文献进行聚类后可见,该领域研究的关键词具有高度集中的特点.根据计算结果,CiteSpace 将关键词共分成七类：一是以“高等教育”为核心关键词,主要包括省级政府进行高等教育质量保障体系构建、高等教育制度创新等研究；二是以“省级统筹”为核心关键词,主要包括省级政府干预高等教育质量、综合改革等研究；三是以“体制改革”为核心关键词,主要包括高等教育管理体制改革、省级政府规划区域高等教育等研究；四是以“政府”为核心关键词,主要包括重构政府高校关系、地方高校人才培养、转型发展等研究；五是以“高等教育体制”为核心关键词,主要包括扩大省级政府决策权,统筹规划高等学校等研究；六是以“改革”为核心关键词,主要包括高等教育体制改革面临的问题及对策等研究；七是以“高水平大学”为关键词,主要包括省级政府统筹构建高水平大学等研究（见图10）.
综上可见,“高等教育”本就是该领域所有文献研究的主体内容,故可不作为一个大类单独列支；第三、五、六类均在讨论“高等教育管理体制”问题,遂将其合并为一类.最终,将省级政府统筹高等教育研究的文献分为四类：一是高等教育管理体制改革问题,主要探讨权力下放省级政府,同时扩大高校办学自主权；二是省级政府统筹下的高校人才培养、专业结构设置问题,以及高等教育拨款问题、质量保障等问题；三是省级政府统筹高校转型发展问题；四是建设高水平大学问题.
二、省级政府高等教育统筹研究主题的呈现
（一）省级统筹与教育管理体制改革
从两级图谱来看,“管理体制改革”都处在图谱的中心位置,在一级检索图谱中,该关键词的中心性仅次于“高等教育发展”,位列第二,在二级检索图谱中,“体制改革”的中心性仅后于“高等教育”“统筹”“省级政府”等词,充分说明了在省级政府统筹高等教育的研究中,管理体制改革的受关注程度非常高.
现有研究中,一级检索的“管理体制”的共现词共有3 个,分别是“高等教育”“改革”以及“办学体制”；“体制改革”的共现词有6 个,分别是“省级政府”“高等教育管理”“高等教育管理体制”“学校”“办学自主权”以及“自主办学”；“高等教育管理体制改革”的共现词较多,分别是“高等教育改革”“运行机制”“办学效益”“教学改革”“教学资源”“地方政府”“社会主义市场经济”“办学自主权”“普通高校”等（见图11）.
二级检索中,“体制改革”的共现词有“省级政府”“区域经济”“统筹权”“区域高等教育”“高等教育发展”和“高校办学自主权”（见图12）.
可见,目前学界对省级政府统筹高等教育体制改革的关注点主要集中在三方面,一是加强办学自主权,二是适应区域经济发展,三是优化教育资源的配置.
（二）省级统筹的内涵、内容、方式
从本研究对省级政府统筹高等教育研究文献关键词频数和中心性统计中可以看出,“内涵”“概念”等关键词并不占据中心位置.这一方面有相关文献关键词设置存有偏差的原因,更主要的则是相关文献寥寥无几.仅有2 篇文献对省级政府统筹权的内涵进行研究,一是陈彬、袁祖望于2000 年撰写的《试论“ 加强省政府高等教育教育统筹权”的基本内涵》,二是贾永堂和孔维申于2017 年发表的《省级政府高等教育统筹权：渊源、内涵、困境及对策》.自1993 年《中国教育改革和发展纲要》明确提出要加强省级政府高等教育统筹权至今已有二十余年,但学界对省级政府高等教育统筹权的性质、内涵及实现方式等方面缺乏专门研究,尚未形成基本共识.
（三）省级统筹中的各方关系
进一步扩大省级教育统筹权和扩大高校办学自主权,是国家推进教育治理体系现代化的重要举措.要切实落实好省级政府对教育的统筹权,必须统筹各级各类教育发展、统筹教育与经济社会协调发展,要承接好下放给地方的教育布局结构调整、教育经费等方面的统筹权,要扩大高校办学自主权,推进政府职能转变,加强大学战略管理能力,实现扩权与履权的平衡［1］.因此,必须形成相对稳定成熟的制度体制,构建以政府与地方政府、政府与高校和社会的新型关系为核心,系统完备、科学规范、运行有效的制度体系.
加强省级统筹,一方面,政府要向地方政府纵向放权,给省级政府更多的规划、协调、组织、领导省域高等教育改革与发展的责任.另一方面,省级政府要向地方高校放权,将课程与专业设置、学术发展规划、招生与学位授予、人事与职称评聘、资金使用等本就属于高校自主权范围内的事务,彻底回归高校.现有省级政府统筹高等教育研究中,探讨与地方关系的文献相对较少,探讨政府与大学关系的文献相对较多.各类与“政府”“高校”有关的关键词在两级检索中均未见与“政府”相关的共现词（见表6）.
管办评分离是学界的研究热点,但在省级政府统筹高等教育研究中,具有一定词频（27）,但中心度极低,图谱中处在非常边缘的位置,并且没有共现词（见图13）.也就是说管办评分离在相关研究中被数次提及,但并不是省级政府统筹高等教育研究的重点方向.
（四）省级统筹与区域高等教育改革发展
政府作为高等教育宏观调控治理主体,需要把握高等教育发展的方向和目标［2］.省级政府应根据省域政治、经济和文化方面发展,统筹规划高等教育的发展,并使区域高等教育的发展与社会政治、经济和文化发展相适应.但在目前关于省级政府统筹高等教育发展的研究中,区域高等教育发展并不作为学者的研究重点.一级检索中,“区域高等教育”的共现词仅有3个,分别是“省级政府”“高等教育发展”和“可持续发展”,中心性仅为0.03（见图14）.
二级检索中,“区域高等教育”的共现词数量有所增多,共有“管理体制改革”“高等教育发展”“地区经济”“ 区域经济”等6 个词,但中心性仍仅为0.02（见图15）.
鉴于我国高等教育区域发展的不平衡状态,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）》指出,要优化区域高等教育布局结构,根据中东西部实际情况因地制宜地统筹区域高等教育发展,促进东部地区高等教育率先发展,支持中西部地区高等教育加快发展.可见,各省统筹本省高等教育的重要任务就是制定符合本省社会经济发展水平和教育发展状况的体现区域特色的高等教育发展战略.但在两级文献资料中,区域高等教育的中心性普遍偏低,且共现的关键词也不多.也就是说区域高等教育的改革发展目前处于省级政府统筹高等教育研究的网络边缘,受关注程度并不高.
三、省级政府高等教育统筹研究展望
（一）站在新时代,加强省级高等教育统筹的任务更加艰巨
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程.一系列新的重大思想的提出和重大布局的设计,对省级高等教育统筹提出了新的更高的要求.新时代,省级高等教育统筹面临四个方面更为艰巨的任务.
一是适应主要矛盾的新变化,必须把准省域高等教育改革发展的着力点.党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.［3］面对决胜全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标的新要求,面对人民群众对接受更好教育的期盼,有效直属高校与地方高校发展不平衡和规模、质量、结构、效益发展不平衡,以及高等教育支撑经济社会发展的作用不充分、高校内生动力不充分和高等教育开放程度不充分等问题,是新时期省级高等教育统筹面临的严峻挑战.
二是紧跟发展战略新布局,必须把握好省域高等教育发展的节奏.党的十九大做出了从2020 年到本世纪中叶分两个阶段来安排的战略部署,到2035 年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国.［4］紧密结合“两步走”战略部署,坚持以新发展理念统领区域高等教育改革发展,把科学发展作为解决一切问题的基础和关键,把增强服务新战略的能力作为改革发展的重要着力点,把准教育改革发展的总体节奏以及阶段性目标和重点,扎实推进区域高等教育现代化,是省级高等教育统筹面临的新的战略任务.
三是紧扣重大任务新部署,必须全面实现省域高等教育发展的新突破.党的十九大提出,要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会,并明确指出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育.［5］贯彻落实新部署和新要求,坚定高等教育发展方向,落实立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展,做强地方高等教育,增强支撑创新发展的能力,提高保障和改善民生的能力,开辟高等教育助力乡村振兴的新渠道,建构高等教育与区域振兴协调发展新格局,是省级高等教育统筹面临的艰巨任务.
四是全面深化改革进入新阶段,必须保持深化省域高等教育改革的定力.总书记在《关于<关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》中指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”.［6］“必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性.”［7］当前,高等教育既面临着一系列深层次的体制机制问题,亦面对着发展带来的新问题.进一步深化放管服改革,理清政府、学习、社会等方面的责权利关系,完善教育法制体系,把依法行政、依法办学落到实处,推进教育公共财政体系建设,落实政府发展教育的责任,积极应对科技革命和产业革命的挑战,大力推进教育与新技术的深度融合,深化产教融合、校企合作,实现办学模式、育人模式、供给模式的创新,主动服务于人类命运共同体建设和大国外交,充分发挥高等教育在“一带一路”建设中的引领和支撑作用以及在人文交流中的平台和纽带作用等,是对省级高等教育统筹能力与效力的重要考验.
“实践没有止境,理论创新也没有止境.”［8］站在新时代,适应新的需求,深化省级高等教育统筹改革,迫切需要以新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合进入新时代中国特色社会主义主要矛盾的新变化和“两步走”等新战略部署,以及世界不同体制代表性国家的地方政府统筹高等教的经验和我国省统筹高等教育的现实状态,深刻认识高等教育发展的内外部环境发生的重大变化,深入探索高等教育管理体制演进的规律与趋势,对涉及省级政府高等教育统筹权的重大问题从政治学、哲学、教育学、经济学、法学等多学科的角度做出理论回答,对影响省级高等教育统筹权落实的因素做出深度分析,对提升省级统筹高等教育能力的思路和路径做出系统设计,为层面完善制度设计提供资政建议,为各地区创新省统筹高等教育方式提供基本的思路和经验,为纠正对省级高等教育统筹的认识偏差和实践误区、建构系统落实和有效履行省级高等教育统筹权的策略、丰富中国特色社会主义高等教育理论、创新高等教育发展道路和完善高等教育制度提供新的支撑.
（二）面对新需求,进一步深化省级高等教育统筹研究的思路
从前述的学术史梳理看,已有研究在取得了一系列进展的同时,也存在不容忽视的局限.如主要集中在省级政府统筹高等教育中的权力维度的研究,包括授权方式、赋权幅度等,但对履权能力和效力的研究还很薄弱；关于责权利协调性以及治理能力、财政基础等因素对省统筹权落实的影响的研究,缺乏实证层面的深入分析；等等.深化省级高等教育统筹的研究,需要进一步在以下方面取得新认识、新突破.
一是改革开放以来我国省级政府高等教育统筹权演变的脉络与政策效果研究.对与地方分权的动因、路径进行科学分析；对扩大省级高等教育统筹权政策效果做出科学评价；对扩大省级高等教育统筹权改革的经验与教训做出系统总结.
二是国内各省份履行省级高等教育统筹权的实践进展及现实困境研究.梳理各省份在加强省统筹方面的法规、政策以及在落实高等教育统筹权方面的创新手段与实际效果,分析制约省级高等教育统筹的瓶颈问题与致因.
三是世界典型国家地方政府高等教育统筹的基本模式与经验研究.对不同体制国家对地方授权或赋权方式、地方政府统筹高等教育权力范围以及地方政府履行高等教育统筹权的模式、手段、保障等进行比较,分析世界高等教育政府治理的发展趋势,提炼对我国深化省级高等教育统筹改革可资借鉴的经验与启示.
四是省级高等教育统筹中的责任、权力、利益分配的制度优化研究.探索由行政赋权向法律授权转换的路径,根据经济政治体制改革进程和高等教育发展需要,科学把握授权的幅度和节奏,建构权力与责任、利益相匹配的动态调整机制,保证国家利益与地方需求、整体秩序建构与地方活力激发相协调.
五是省级高等教育统筹中的权力、能力、效力一体化设计研究.探索建立与地方履权能力和效力挂钩的动态放权机制,以及基于履权能力、效力差异的差别化放权机制,从而保证权责利有效匹配,既保护发达地区的创新积极性,亦保障落后地区的高等教育发展.科学界定省级高等教育统筹效力的内涵与标志,建构有效的评价指标体系,创新评价方式与手段.
六是省级政府高等教育统筹能力构成、影响因素与提升策略研究.科学分析省级政府高等教育统筹能力构成要素,以及经济社会发展水平、高等教育发展水平、地方政府治理能力等对省级高等教育统筹能力与效果的影响,抓准省级政府高等教育统筹的着力点,建构提升省级高等教育统筹能力的策略.
参考文献：
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［6］谈治国理政（第一卷）［M］. 北京：外文出版社,2018：7.
（责任编辑：徐治中；责任校对：于翔）
高等教育论文参考资料：
本文总结:这是一篇关于高等教育方面的大学硕士和本科毕业论文以及回顾与展望和高等教育和统筹相关高等教育论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
