原创《我国教育财政支出的现状和建议》
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我国教育财政支出的现状与建议
梁紫荃 对外经济贸易大学
摘 要：随着综合国力不断提高,我国也越来越重视对教育的财政投入.较以往,我国教育支出规模不断扩大,支出结构也得到了优化.本文通过以往财政数据来分析目前我国教育财政支出的现状,在与发达国家教育财政数据对比的基础上对如何优化财政支出结构提出见解.
关键词：财政性教育经费；支出规模；结构优化
中图分类号：G467?文献识别码：A?文章编号：1001-828X(2018)003-000-02
一、我国教育财政支出现状
(一)支出规模
从整体上看,我国对教育的支出平均已超过发展中国家平均水平,以2012年为例,当年我国国民生产总值超过540亿元,其中国家财政性教育经费超过2.2万亿元,国家财政性教育经费占GDP比重已经超过4%,此外,我国教育财政支出的总量规模与人均规模不断增加,但增长幅度呈放缓态势.
1.总量规模
根据国家统计局发布的相关数据,我国教育支出呈现稳步增长的态势.增长率方面,2010-2014年总涨幅高达67.3%.其中国家财政性教育经费增长率突破79%.由国家财政直接拨款支持教育的费用对教育支出总额的增长贡献明显.
2.人均规模
该部分选取国家统计局统计的2010-2014教育支出总额、全国大陆人口及人均支出增长率来分析教育支出的人均变化趋势.
从绝对总量来看,我国的教育人均支出总额随着总人口的增加逐年增长,但人均增长水平在2012年开始减少,在2013年增长率锐减至5.6%,与总量规模的变化趋势相吻合,我国教育人均收入在后期微显出了“疲软”态势.
(二)支出结构
1.区域
我国教育支出与地方财政关系密切,因而在经济较为发达的城市和地区,地方有能力负担当地的教育发展,教育投入相对较大,而在欠发达地区则主要依靠政府的转移支付.由国家统计局2015年发布的相关数据显示(下表),在北京、上海经济发达区,人均教育财政支出水平较高,而在中部的人口大省河南、山东则出现了人均支出水平偏低的情况,1390元远远低于了部分西部地区.此外,西部地区由于国家转移支付补助较多,但中部两省占比偏低,这也说明了我国财政对于中部教育支持力度尚有待提高.
在城乡差距方面,根据中国教育经费统计年鉴所提供的数据,2014年我国农村小学生生均支出为8152.16元,比城市小学生少了248.77元,二者初中生均支出相差457.67元.在生均教育经费上城乡存在一定差距.
2.层级
据2013年全国教育经费执行情况统计表显示,我国小、中、高学校经费支出占总生均经费的比重分别约为16%,41%及42%,对小学的财政支持力度较低.
职业学校方面,2013年我国对中等职业学校生均经费总额约为1.3万元,额普通高等学校则约为2.4万,可以看出中等职业学校都与普通高等学校生均经费上存在差距.而发达国家往往十分重视发展职业教育,我国在对职业学校的经费支持上仍有很大提升空间.
3.用途
该部分所分析的主要是教育事业费中人员经费与办公经费的比例问题.我国人员经费与公用经费支出的比重大约是2.04:1,而较为优良的人员经费与公用经费的比例应当在1:1,基础教育比应当在3:7,所以我国教育人员经费投入仍然存在着偏高的现象.
二、发达国家教育财政投入
根据国研网统计的教育财政支出相关数据,2012年,德国政府教育财政支出占GDP比重为4.94%,美、英、墨西哥分别为5.2%、5.76%和5.15%.我国则才刚刚达到4%的水平,这证明我国在教育吃出规模上同发达国家存在差距,甚至相比同为发展中国家的墨西哥,我国财政对教育的扶持力度也略显欠缺.
从政府分级教育支出占政府总教育支出的百分比来看,美国、墨西哥、英国对初等教育的财政投入比重超过三成,而我国显然是对初等教育投入不足,而对高等教育财政支持力度明显.
三、我国未来教育财政支出的建议
(一)扩大教育财政支出规模,完善教育经费支持的长效机制
根据前文的数据分析,不少发达国家教育占GDP比重该的平均水平达到了5%,因而我国在教育支出规模上仍有很大的提升空间教育作为一个国家经济发展的关键内生增长因素,必须不断加强对教育支出的重视.可以采取提高政府及各级地方政府对教育经费支出占整个经费支出的比例.同时可以完善教育投资的相关法律法规,对教育投入进行机制性的保障.
(二)推进教育财政供给侧改革,优化财政支出结构
首先在城乡差距上,政府需要增强作为纯公共物品的基础教育财政支持.其次,在中、东、西部的区域差距上,国国家应当正视到中部教育发展压力的问题,平衡东中西区域的教育财政拨款.在教育财政支出的层级结构上,我国可以增加高等教育民间资本投入比例,而财政经费主要投入与基础教育,增加在职业教育的经费投入最后,在教育支出的经费用途方面,应当适当减少人员经费的支出,使教育经费更多的用来“办公”而非“养人”.
参考文献：
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[2]周瑜.我国教育财政支出的结构优化[D].贵州大学,2015.
[3]林月雯.河南省财政教育支出的规模与结构研究[D].河南大学,2015.
财政支出论文参考资料：
概括总结,本文论述了适合财政支出和现状和教育论文写作的大学硕士及关于财政支出本科毕业论文，相关财政支出开题报告范文和学术职称论文参考文献。
