原创《以社区营造为推手的基层社区治理动力和支点以顺德区乐从镇路州村为例》
本文是关于社区硕士学位毕业论文范文与推手和乐从镇和支点方面论文范文数据库。
社会工作的专业价值与伦理提供了深化社区营造的基础；社会工作的核心概念丰富了社区营造的内容；社会工作的方法提供了社区营造的手法,社区营造在某些程度上是在推动基层社区治理.创新社会治理的提出,在更高层面着手打造“关键的一公里”,基层的社区营造工作因此更具现实意义.本文一是通过回望在地社工机构四年的社区营造道路,总结具有地区特色的社区营造工作思路,反思其中的得失,找出撬动基层社区治理的动力和支点；二是通过社会工作者在以上过程中的角色饰演,研究当中的发展路径,有利于社区营造的长远发展,更是在侧面观察社区营造如何作为推手,助力基层社区治理,提升人民生活幸福感与获得感；三是分析基层社区治理背后的多方协同和支持关键作用.
一、研究背景
在2013年12月的城镇化工作会议提出,城镇化要“让居民望得见山、看得见水、留得住乡愁”,即城镇建设需要体现天时、地利、人和的理念,依托山水人文历史脉络等独特资源,让城市与自然相融.延续城市历史之脉,要融入现代元素,更要保护和弘扬传统优秀文化.
顺德城镇化程度较高,但又保留农村浓厚的桑基鱼塘文化、水乡文化、宗族文化、姓氏文化、醒狮龙舟文化等.乐从路州村响应有关文件精神,发展村落社区特色.其以建设有人情味的可持续发展社区为宗旨,进行社区营造,传承社区文化,为打造具有顺德特色的社区营造模式提供有益蓝本.
自2014年起,路州村通过提供综合社会服务的方式,巧妙地融合了社区营造的人文地产景的元素,推动社区、社会组织、社工专业人才与社区文化的共融发展,将城镇特色与浓重的岭南文化进行有机结合,促进社会工作与社区营造的交融发展.扎根在路州村的睿航社会工作服务和研究中心（下称“睿航”）,根据在地独特的水文及人文景观,结合传统文化设计特色服务,让居民、华侨留得住乡愁,发挥社会工作在推动社区发展方面的纽带作用,维系社区的人脉资源.
二、研究目的和意义
本文对路州村四年的社区综合服务与社区营造相结合的创新社区服务形式进行归纳、分析及总结,形成具有城镇特色的社区营造案例：一是微观层面,结合相关社区发展理论,重构社会工作者在社区营造中倡导者、支持者、教育者的角色；二是中观层面,归纳城镇与乡土结合的社区人文特色、历史景观的情况,梳理项目发展脉络,找出当前符合城镇社区的发展社区营造模式；三是宏观层面,从项目模式提炼基层治理及社会发展的动力支点,形成系统模型,为城镇化发展提供顺德样本.
三、研究思路
本文通过国内外大量文献回顾,及对两岸三地的社区发展、社区营造进行深入考察学习,了解到不同社区形态的社区发展状况.因此,结合路州村的社区营造实践,本文分别从组织视角、文化视角、动力及资源视角进行项目剖析,打造具有一方特色的社区营造模型,为顺德地区的社区发展提供有益的蓝本.
四、路州村社区营造模式
（一）路州村社区营造愿景的确定
路州村,一个千年文化的自然古村落,风土人情是自然的,历史底蕴更是自然的, “二水中分白鹭洲村”是其最初起源,可见其文化程度之深,将诗词歌赋融入村落的命脉中.睿航在开展服务之初,一是,把文化、传统因素带入社区营造中；二是,带领村民对社区文化进行深挖,打造一方特色.在服务机构与村民互动中,链接路州村本土资本,逐步确定以建设有人情味的可持续发展社区为愿景,建立村民的参与为过程目标,推动路州村的特色文化保育与传承.这是路州村的初衷,也是“印象-路州村”社区营造发展的源头.提倡人与人的共同参与,共同关怀社区,将原有的社区感召唤回来.通过保护村落原始生态环境,保育村内仅存的古旧文物建筑,发扬和传承顺德民间传统技艺（如醒狮、龙舟、武术等）,对在地文化如榕树文化、祠堂文化、华侨文化等进行挖掘,推动社区治理的渗透.
（二）路州村社区营造模式构建
社会工作的整体目标是预防、修复和发展.应用社区工作,就是预防社区问题（疾病、罪恶、环境等）的发生,对已发生的社区问题进行处理（贫困、恶劣环境、人际网络及关系、弱势社群）,开设社区建设（社会资本、居民对社区投入感）-,因此,在社区工作进行目标确定后,通过社区资本为本的工作理念,挖掘社区优势,并通过以下方式,进行有效的资源发掘与切入：
（三）路州社区营造的维度与主线提炼
社区营造,顾名思义,营造社区感,而对于农村地区或者具有农村意识形态的城镇社区而言,社区营造的任务则是“将原有的社区感召唤回来”.这个过程需要考虑以下五个问题：
社区营造通过具体的行动来增进社区中人与人,人与环境之间的互动.日本的社区营造专家宫崎清教授主张,社区营造可以分为五大面向：人、文、地、产、景.在整个佛山市路州村的社区发展计划中,睿航围绕传统文化传承和建设有人情味社区两大主线,针对五大面向进行服务介入：
五、路州社区营造支点优势及发展挑战
（一）本土社工机构参与社区营造的优势及挑战
1．主观优势
(1)社工机构具有较为系统的社区工作理念.
社工机构参与社区营造具有一定的时代特色与背景意义.2006年起,国家层面的有关政策等大力支持社工人才的培养,希望社工能发挥应有的社会功能作用,以专业知识开展社会福利服务.在广东地区,社会工作受到香港、台湾等地区的影响较大,发展较为迅速,专业性的督导工作开展势头良好.在此背景下,广东地区的社工的专业能力、伦理素养等都走在全国前列,因此在参与社区工作中具有较强优势.
另外一方面,台湾的社区营造思想,随着社区工作的深入开展等,有关的成功经验也被引入,为顺德的社区营造提供了较多较为丰富的蓝本.2011年起,顺德加强社工人才的培训,尤其针对项目管理、机构管理方面引进较多先进的经验.因此,社工机构累积了较强的知识理论基础,也具有较为丰富的督导资源协助项目的发展,在理论系统上等优势明显.
(2)本土社工机构具有链接资源的系统思维及丰富实践.
睿航作为顺德本土社工机构之一,服务的范围具有在地特色,机构的发展宗旨等都紧贴当地社会创新的模式与要求,具有较强的在地资源的联动力.主要体现在以下四个方面：一是社工机构的人才多以本地的人才为主,与所服务的区域等具有明显的人才优势以及是语言优势,能顺利地与当地的长者沟通并带领他们参与社区建设；二是社工机构具有较重的文化本位特色,能较容易理解项目的愿景与目的,并且在设计项目发展计划的时候,能从服务社区、服务对象的实际需求出发,真正做到立足社区,发展社区；三是社工机构与村民或者营造工作的主要参与者有更多的共同兴趣与爱好,能更快捷地与社区及服务对象建立关系,争取信任,为项目的顺利推进埋下不少伏笔；四是具有较丰富的境内外督导资源,为项目的规划发展提供专业的意见,并且与高校有较强的资源网络,为社区营造的文化、在地资源的深入调查等提供强大的后盾支持.最后是,社工机构深谙社区发展的细枝末节,在社区关系建立的时候更为着重与社区的基层政权、宗族代表、民间信仰等代表互动交流,更为尊重该类人群的意见,促使项目顺利开展并推进.
2．客观优势
(1)顺德地方语言的广泛使用,为本土社工机构参与社区营造提供先天优势.
顺德是粤语文化地区,大部分的人群坚持使用粤语,使粤语得以传承与发展.顺德的农村型社区,粤语方言比国语使用范围更广,使用人群比例更高.因此,社区的语言条件成为本土社工发展的优势,粤语优势能让社工机构能更容易在珠三角地区站稳脚跟,为开展好有关的社区发展服务迈出重要一步.
(2)顺德各镇街文化相似程度高,促进在地社工机构参与社区营造
路州村的华侨文化、宗祠文化、龙狮文化等与顺德的整体文化发展一脉相承.因此文化的相似性,为有类似经验的本土社工机构带来很多的发展机遇,并且容易产生社区共鸣,从而发挥社工及社工机构的资源链接、倡导者等作用,能更好联动社区人脉资源,协助促进社区的发展.
3．主要挑战
(1)居民及社会对社区营造的认同度低.
一方面,顺德经济发达,相对于政治、文化、社区治理,居民更关心经济政策的调控及发展趋势：当邻里或社区内部有较大利益纷争的时候,居民才意识到社区参与的重要性.另一方面,受顺德传统文化的影响,较多的居民喜欢埋头干自己的事情,很少理会外面世界的变化,更不用说以积极的态度对待社区：随着经济的迅猛发展,社区的事务失去原来的族规约束,较多的以利益为着力点被权衡以及分化.以上导致原有的社区感逐渐消失,原有的社区文化也失去活力.
(2)社工机构专业素质影响社造效果.
对于社会工作发展的理解,因地方而有差异.政府培育社会组织的思维不同,会导致机构发挥出不一样的作用.有部分政府为,社会组织是政府人力资源的补充,并不期待组织的专业功能发挥.因此,部分机构负责人仅从配合政府工作的角度发展社工机构,也不重视人才的培养和专业提升,从而影响机构的长远发展.社工机构的专业素质参差,直接导致社区营造的发展目标与执行过程的不匹配,服务成效不明显,从整体看来就是影响整个社区营造的效果.
（二）顺德城镇社区营造发展的政策优势及挑战
1．优势
顺德政府在社区营造的推动不管在资金还是政策一直走在全国前列.一是,社区营造在2014、2015年均出现在《顺德社会体制综合改革工作要点》中；二是,2016年区社工委正式印发《顺德区社区营造示范点建设指导意见》,这也是首份我国县级区域级别的指导文件；三是,针对示范点的创投资金及督导支持.以上举措,为顺德社区营造的发展提供政策基础及启动条件.
2．主要挑战
(1)社区发展的整体布局缺乏规划及资金配套.
地方财政决定当地的经济、文化、社会各方面的发展.改革开放初期,镇街之间具有明显的竞争关系,并且在有关政策的引导下,珠三角地区更为追求经济效益,因此往往忽略社会效益.
顺德有独特的股份社经济文化,而经济发展越快,相应的社区发展则越慢,甚至停滞不前,原因有：一是社会效益的量度标准较经济利益难以量化,因此往往会忽视对社区发展的投入,更不会主动要求居民参与社区发展；二是,社区发展缺乏整体规划,使涉及到社区发展的各个话题都会显得苍白无力.在社区营造逐渐渗透的今天,由于镇街财政的施政方针不同,推进社区营造的力度、效果也不尽相同.
(2)项目制的购买方式为社区治理问题解决、社区营造效果呈现埋下隐忧.
一是,在政府职能转移的项目购买中,是根据政策的发展而调整的,操作模式主要以部门内部讨论确定,并以项目形式进行预算编制.因此在推进社区营造时,相关的部门极有可能在尚未了解社区营造对基层治理的实质意义,而没有做相关预算安排.二是,部门预算主要是一年,第二年的安排需要参考经济发展、财政收入等因素,随时停止项目资助.三是,部分镇街更倾向于争取区级的竞争性资金分配,而在项目发展的延续性更少考虑到镇街财政的安排.
因此以社区发展视角来看,现在的项目购买方式与社区持续发展有点背道而驰,导致社区营造项目也难以持续,从而导致项目成效逐渐下降.
六、路州社区营造经验对顺德基层治理推动的启发
综上所述,社区营造的策略与基层治理的推动是相辅相成的,在一定的时期内,路州的实践模式在顺德具有一定的推广意义与推广可能；实践的经验与挑战,也带顺德新一轮基层治理带来不少启发：
（一）政府部门及相关政策的后盾支持
社区营造的发展,离不开政府的支持.台湾的社区营造的成功,有赖于“公部门”在政策纲领文件、宣传推广等方面配合.因此,顺德社区营造模式的推广工作,需要政府层面强大的后盾支持,比如是资金的保障、政策文件的指引、营造标准的建立3、宣传推广的协助、社区发展成效的推介等.社区营造工作得到以上支持,将会事半功倍.
（二）社会参与的积极支持
社区营造是一种社区感的营造,是营造社区共同体,也是基层治理的助推器.而社区居民是社区发展的主角,是社区发展主要推手与动力.在社区营造的五维元素中, “人”是关键联动元素,其效用发挥主要体现在居民社区参与的积极性、社区的熟悉程度、社区的关心程度等方面.同时,社区的文化、在地物产、景观的维护等,都需要社区内部参与的积极支持.
（三）社会组织的规划支持
路州的实践表明,居民往往不愿意担任推动或创意的第一人.因此,作为第三方的社会组织显得尤为重要.组织首先应对社区进行深入的调查与研究,挖掘居民的共同兴趣点,把一部分积极的居民吸引起来；二是以优势视角为这些社区积极参与者赋权增能,让居民逐步建立社区参与的信心；三是协助社区居民进行有条理的社区发展规划,充分发挥社会工作者、社工机构的倡导者、资源链接者、赋权者、规划者、研究者等角色.
（四）社会工作的专业支持
对于有志于从事社区发展的机构而言,务必提高机构内部的专业能力,并能以此更好协助社区开展社区工作.服务机构需善用专业能力与职业伦理道德,发挥社会工作的专业支持作用,以促使社区工作具有可塑性.
现阶段的本土社区营造还处于初步发展阶段,实践虽然逐步丰富,但各方面理论仍在发展和完善中.因此,社区营造的各方动力支持,即政府部门、社会参与、社会组织需要更好地配合、协作,助推更多成熟的营造模式,从而推动基层社区治理的发展,最终回归到居民喜闻乐见的幸福美好生活.
社区论文参考资料：
总而言之:这篇文章为一篇关于对不知道怎么写推手和乐从镇和支点论文范文课题研究的大学硕士、社区本科毕业论文社区论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料。
