原创《新疆特色村级骨干队伍建设问题》
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张玉婷
（温宿县委党校科研办,新疆 阿克苏 843000）
摘 要：村级组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是党的执政基础.维吾尔族谚语说：没有带头羊领跑,羊群会迷失道路.作为村党支部的“领头羊”、干部群众的“主心骨”,村级骨干队伍尤其是村支书队伍是否坚强有力,靠得住、起作用,直接关系到基层组织强不强、关系到农村社会稳不稳、关系到农民群众富不富、关系到党的形象好不好.
关键词：村级组织 骨干队伍
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0264-01
总书记指出：“新疆工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须选好配强村党组织书记,鼓励他们大胆工作、勇挑重担、走在前头.”“ 要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举；努力把基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的坚强战斗堡垒.”
《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》“第四章：村级骨干队伍建设”第十八条明确规定：“村级骨干包括村“两委”班子成员及其后备干部、村务监督委员会成员、村集体经济组织成员、团组织成员、妇代会成员、治保主任、村（协）警、村民小组长、“四老”人员、十户长、民兵等,以及其他由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员.”
2010年5月初,自治区党委提出了“群众第一,民生优先,基层重要”的理念.5年多来,自治区党委先后200多次研究加强基层基础工作,出台了一系列政策措施.自治区党委经过几年的酝酿,决定举办村级组织骨干培训班.2014年自治区共培训村级组织骨干2000名,各地培训1.2万名；2015年自治区将分两期培训村级组织骨干1000名,各地培训3.4万名,培训对象主要为村级党组织副书记、村委会副主任.”
一、新疆农村骨干队伍建设的标准
面对“三期叠加”特殊形势,新疆村级组织骨干要在建强基层组织、维护社会稳定、推进“去极端化”、助力脱贫攻坚等方面发挥更大作用.
一是党性强靠得住.就是要对党忠诚,讲规矩、顾大局,在大是大非问题面前旗帜鲜明、立场坚定、头脑清醒,关键时刻站得出来,危急关头豁得出去.比如,尉犁县兴平乡达西村党支部书记沙吾尔· 芒力克看到总书记的复信,激动地说道：“只要尉犁的胡杨还在,我就会努力干好每一天,让乡亲们的日子一天比一天更好,绝不辜负总书记的期望！”二是抓稳定敢管理.始终绷紧维护稳定这根弦,承担起村里不出事的责任.要对宗教工作大胆管理,眼观六路、耳听八方,发现异常情况及时处理报告,把村里的力量都发动起来,把村里每家每户的情况都搞得清清楚楚.
三是能带富办法多.由于受历史、自然条件等多种因素的影响,农村脱贫致富的任务仍然十分艰巨,需要我们加倍努力.首先自己要富起来,还要有一人富不算富、大家富了才是富的胸怀,从实际出发引导群众干事创业、脱贫致富.“石榴要种在沙滩,无花果要种在塘边”.要致富关键是选准一条好路子,每个村有每个村的特点和优势,要因村制宜、因人制宜.比如：特克斯县喀拉托海乡达根别勒村村支书努尔巴合特· 卡甫尔别克同志,发挥本村村民喜欢养羊的传统,建立种公羊基地,吸收社员75户,全年自繁优质种公羊2000只,户均增收1.5万元.
四是懂政策善服务.要把惠民政策学习好、领会好、理解好,其次要宣传好、落实好、运用好.向群众宣传党的各种好政策,宣传新疆改革发展稳定取得的巨大成就,宣传本地发生的巨大变化,让各族群众感恩我们的党、感恩伟大的祖国.比如：沙湾县大泉乡三道沟村村支书陈秀兰同志,团结带领村委会一班人,紧紧抓住加快农村发展的历史机遇,用足用好各项惠民富民政策,争取政策资金8000万元,建成新疆首个国家级农村实用人才培训基地,成立了棉花、小麦、蔬菜、林果、养殖等专业协会,成功注册“大圣蟠桃”“农家好菜”“伊清康”小尾羔羊肉等品牌,农产品卖到了北京、上海、香港,实现了集体增收和群众收入的双丰收.
五是人品正威信高.官无大小,凡事只是一个“公”字.要学会用制度工作,靠规矩办事,使各项工作公正、公开、公平.要建立健全管理、村务公开和村民议事等各项规章制度,用制度管人管事管作风.特别对村级财务收支、宅基地划分、低保名额分配、富民项目等群众关注的热点问题,要做到公开公平.比如：奇台县碧流河镇西戈壁村三组党支部书记马国良同志一心想着群众,在修理水渠时多次昏倒在工地,险些丢了性命；出现旱情,把家里的灌溉用水全部让给村民,自己的30亩庄稼全部旱死；因工作忙,一个孩子错过最佳治疗时间不幸去世.这样大公无私的村支书,大家能不拥护吗？
二、新疆农村骨干队伍要充分发挥中流砥柱作用
作为村级组织的骨干,要扎根基层、干事创业,带班子、带队伍,团结带领各族群众,把基础打牢,真正把基层组织建成坚强战斗堡垒.
一是始终保持清醒头脑,发挥政治坚强模范作用.增强“五个认同”,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,坚决落实各项维稳措施,关键时刻能站得出来、豁得出去.比如,阿克苏市阿依库勒镇帕依那普村党支部书记依明· 吾加克引导儿子主动加入队伍,在反恐前线工作.2014年5月8日在阿克苏大十字发生的恐怖事件中光荣牺牲,年仅19岁.面对这一切,依明· 吾加克同志坚定地说道：“儿子的牺牲是我们家的荣誉,儿子虽然牺牲了,但反对“三股势力”的战斗还在继续,今后我要更好的工作、把儿子未完成的使命继续下去,跟‘三股势力’斗争到底,在维护社会稳定上勇往直前、不怕牺牲”.
二是坚决冲在斗争一线,发挥维护稳定模范作用.在反恐维稳工作中及时报告线索、主动化解矛盾、敢于发声亮剑,做好“去极端化”工作.比如,阿瓦提县乌鲁却勒镇阿热买里村党支部书记买买提· 吐拉.他生前始终能够保持清醒的头脑,在关键时刻敢于发声亮剑,在面对穷凶极恶的暴徒时,挺身而出保护群众,与群众合力制服暴徒,于2015年7月16日遭暴徒袭击身亡,享年55岁.他用生命彰显出人的忠诚、担当、无畏英雄本色.
三是从自身和小事做起,发挥民族团结模范作用.理解吃透新疆“三史”、民族团结史和党在民族团结方面的各项方针政策,带头化解矛盾、消除隔阂、增进信任.比如,柯坪县盖孜力克镇库木也尔村党支部女书记开迪尔尼萨· 巴哈依丁被当地党员干部称为“六好村书记”：群众心中的好支书、妇女心中的好朋友、孩子心中的好老师、老人心中的好闺女、班子心中的好班长、领导心中的好干部.
四是真正把群众放心上,发挥敬业奉献模范作用.学习掌握党的各项方针政策,树立全心全意为人民服务意识,不怕吃苦、甘于奉献,不怕吃亏、不讲条件.比如,阿克苏市阿依库勒镇墩阔塘村村支书张军.他是由400多位维吾尔族老乡全票选出的村支书,他是阿克苏市122个行政村中唯一一个汉族村支书.2008年他被推选为村支部书记.2012年再次当选了村支部书记.在他的带头下,村里汉族农民与掌握技术慢的维吾尔族农民结成科技互助对子,走共同进步,共同致富的路子.
五是增强本领发动群众,发挥脱贫致富模范作用.带头学技术、学经营、学管理,带头创业致富,示范群众、取信群众、说服群众,带领群众脱贫致富.
六是始终严格要求自己,发挥清正廉洁模范作用.认真落实各项强农惠农政策,公平公正,不贪不占,敬畏法律,讲求,搞好公开,严格自律.在日常生活和平时的工作中始终保持头脑清醒,坚持是非标准,坚定共产主义信仰,坚定中国特色社会主义信念.牢固树立并强化廉洁从政意识,做到政治上坚定、思想上清醒、工作上有为.加强对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设责任制规定》等廉政知识的学习.
三、村党组织如何培养新疆农村骨干队伍
村党组织在培养村级骨干过程中是主体,村党支部书记是直接责任人,如何选好、带好、育好、用好既是实施者,也是受益者,必须统筹用好各种力量,选优育强.
一是村党组织培养.村党组织要扩大视野选文化程度较高,能够热心村级事务,政治上可靠的青年农民.要拓宽选用渠道,做到由少数人选人到多数人选人转变；在培养方向上,结合特点,各有侧重；在方式上既要做好宣传发动,又要做好考察培养.
二是工作组传帮带.工作组要充分利用自身优势,在实际工作中言传身教,手把手的教工作方法,一对一的讲工作标准,切实提高村级骨干队伍的理解力、落实力、执行力.
三是蹲点领导关心.蹲点包村领导要在具体的工作中,即当好老师,又做好裁判,要针对具体的工作任务既要全程指导,又要评判结果；同时要经常性的谈心谈话,了解和解决工作上、思想上、生活上的各种困难.
四是自身加强锻炼.村级骨干要主动学习,既要在政治理论上主动学习,又要在工作方法上主动学习；要严格要求,在工作上要严格要求自己,不能有差不多的想法,同时要廉洁自律,做到公平公正；要多思考,每个工作完成后,要认真思考总结,查找不足,改正提高.
结语
近年来,自治区党委高度重视、一以贯之加强农村基层组织建设,4次大幅度提高村干部基本报酬,村支书每年平均可拿到2.7万元,是农牧民年人均可支配收入的2.9倍,南疆四地州达到3.5倍,这高于全国平均水平,也比很多发达省市的水平要高.五是干好有前途,全疆累计从优秀村支书中考录乡镇公务员451名、事业单位工作人员495名.2016年年乡镇换届,又有124名村干部进入了乡镇领导班子.实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会,农村骨干队伍责任很重大,使命很光荣,必须扎根基层,扎实工作,为建设美丽新疆、共圆祖国梦想作出新的更大贡献.
队伍建设论文参考资料：
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