原创《公共管理部门人力资源管理的特点与改进》
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一、引言
伴随着我国各项改革事业的不断深入,公共管理部门人力资源管理的改革也在快速进行,一方面由于国家的快速发展,综合国力的不断提升,另一方面,由于社会对人才的需求越来越大,而公共管理部门人力资源管理可以更好地为社会提供人才,进而促进社会的快速发展.与此同时,伴随着政府的服务性能越来越高,政府也提高了对市场及人力资源管理的重视程度.而公共部门是指进行公共管理或者提供公共产品,作为一种组织和机构,政府部门是最为典型的公共部门,对社会和公众负有责任.
二、公共管理部门人力资源管理的特点概述
现阶段,公共管理部门人力资源管理在社会中发挥着重要的作用,可以确保为社会的发展提供充足的人才资源.但是,不同于其他部门,公共管理部门具有自己的鲜明的特点,如公共性、服务性、透明性、稳定性及高资本性,因而,只有深入分析公共管理部门人力资源管理的特点,才可以更好地发挥其服务的作用.
1. 公共性
不同于私人部门,公共部门是建立在人民的公意授权和公意达成的基础上,因而公共部门的一切做法和行为都应该和公民的意志、需求和利益相符合,公共管理部门人力资源管理的组织目标应该以为社会提供服务和产品为基本出发点.(1) 从政府组织角度出发,在进行公共管理部门人力资源管理过程中,应该不断吸收和接受公民的需求,同样公共管理部门的生命力源于其公共性质.(2)以社会全局的公共性为基本出发点,和私人部门追求自己利益最大化不同,公共部门要以社会服务的公共性为原则,尽可能的提供良好且优质的服务.
2. 服务性
公共管理部门人力资源管理的一个重要基本属性就是服务性,服务性主要是由其提供产品的性质和特点决定的.公共管理部门人力资源管理是为了向社会提供公共产品和公共服务.不同于私人部门提供的有偿服务,公共部门的服务往往是为了社会的最大利益,这也是两个部门的不同之处.私人部门进行人力资源管理主要为了自身利益,通过管理来获取最大的利益回报,通常是有偿服务,而公共管理部门主要为了实现自身的价值,为民众提供无偿的服务.反言之,公共管理部门人力资源管理也具有一定的社会责任,在实际管理过程中,服务产品质量的高低受到提供服务者的文化程度、积极性、创造性等因素的影响.
3. 公开透明性
在一定程度上公共管理部门掌握着社会公共资源和国家的权力,以全体民众为服务对象.随着社会的不断发展,利益分化会不断的陷入无法解决的自我矛盾中,为了降低无谓的损耗,用最少的成本来换取最大利益,人们会让出部分权利,组成公共权力,并将其委托给社会认同度高的专门机构,来对社会公共事务进行管理,以维护社会的秩序,进而保证整个社会的利益,公共部门管理实际上就是公共权力和社会互动的过程,这就决定了公共管理部门人力资源管理和一般的企业管理有重要一项区别就是透明性.一般的企业无论是财产股东还是管理模式都存在一定的隐秘状态,通常情况下不会公布于众.而公共管理部门人力资源管理就具有公开透明的属性.它涉及到的一般是公共财产和利益,直接关系到国家的利益,因而需要全体公民进行监督.实际上,公共管理部门人力资源管理就是公共权力与社会的互动活动过程,在这个过程中,公共部门和公民是代理与委托的关系,接受民众的委托,公共管理部门要向民众负有一定的责任.因而,公共管理部门人力资源管理的公开透明性就成为其重要的特点.一方面不仅提高了人力资源管理的要求,在一定程度上也促进了人力资源管理专业化水平的提升.
4. 相对稳定性
公共管理部门主要依附于政府部门和社会资源,因而,其管理模式和结构也相对稳定,变化的情况较少.公共管理部门人力资源管理的相对稳定性特点可以有效监督相关从业人员的行为,并合理预期他们的行为,在一定程度上也可以充分体现出公共管理部门人力资源管理的透明性和公开性的原则,且有利于公共管理部门的发展.但是,另一方面上,如果公共管理部门长期处于这种结构性,并没有进行创新和改革,如果遇到问题,就会导致问题的难度变大,因此,需要不断转变社会职能,提高其灵活性[2-3].
5. 高资本性
形成公共人力资源高资本性的原因包括,第一,公共部门相关工作人员管理公共事务的能力需要通过培训和学习来获得,需要接收良好的高等教育.第二,相比其他资本,公共人力资本不存在投资收益递减现象,投资收益总处于递增状态,这也显示出了高增值的人力资源投资特征.第三,公共人力资源高资本性要求公共部门要将人力资源管理努力发展为人力资本管理,各个管理者要树立人力资本管理的基本理念,重视人力资本管理的积累与投入,将终身学习观念深入人心,使大家能自觉进行人力资本的投入.
三、改进我国公共管理部门人力资源管理的对策
基于上文所写,可以得出公共管理部门人力资源管理在我国社会中发挥着重要的作用,可以更好为人民服务,并有效推进公共管理部门的发展.同时也有利于社会公正公平的氛围形成,并提高社会成员的监督效率.但是,公共管理部门的稳定性也存在一定的弊端,如果长时间无改进,无变化,就会阻碍公共管理部门人力资源管理的发展[4-5].因而提出必要的改进措施就十分重要.
1. 培养更为全面的管理性人才
在当今社会快速发展的今天,人才对社会的发展的至关重要,与此同时,随着我国改革的不断深入,社会需要更为全面的管理性人才.针对我国当前阶段人才结构不合理的情况,需要从源头做起,提高大专院校对管理性人才的培育力度,让在校生明白公共管理部门人力资源管理的重要性,多组织学生参加关于人力资源管理的讲座,从而逐渐推进管理工作的制度化、规范化和措施化.
2. 提升公共管理部门的文化建设工作
建立一个所有公共管理部门人力资源管理人员共同信守的价值标准、基本信念、精神风貌和职业道德,对于提升公共管理部门人力资源管理力度至关重要.考虑到我国社会主义国家的性质,提升公共管理部门的文化建设工作有助于提升管理人员的主动性和积极性,增强工作人员的团队协作精神、主人翁精神及政府部门的凝聚力,这样可以最大最大程度的挖掘员工的潜力,从而使得各种公共资源配置效率更科学.为此,公共管理部门组织文化注入意识、法制意识、高效行政意识、开拓创新意识及廉洁行政意识等.
3. 完善相关的考核机制
现阶段,我国公务员考核的方法存在着很多弊端,过于注重“防止繁琐、简单易行”,而忽视了考核方法的标准性和科学性,且还缺乏一定的定量考核机制.因此,在实际考核过程中应该量化指标,对公共管理部门人力资源管理人员进行能、德、勤、绩的测量分析,并通过先进的计算机处理方法,对各个指标进行量化管理,提升考核的生动性和真实性.其次,提高考核工作人员的综合素质,充分学习先进的考核技术和考核办法.
四、结语
综上所述,公共管理部门人力资源管理在我国社会中发挥着重要的作用,具有公共性、服务性、透明性及相对稳定性及高资本性特点,但是公共管理部门人力资源管理仍有很大的改进空间,在未来不断推进改革力度,加大创新推动力,从而推进我国公共管理部门人力资源管理的快速发展.
公共管理论文参考资料：
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