原创《政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题与》
本文是关于审计工作类硕士论文范文与工程造价和审计工作和投资项目相关电大毕业论文范文。
一、政府投资项目工程造价审计的内涵
政府投资审计是指审计机关依据国家法律、法规等规定,对使用财政资金、国有企业资金等投资的基本建设项目实施的监督行为.
政府投资项目工程造价审计指的审计人员根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国合同法》《招标投标法》等相关法律法规,工程造价计价规范、定额标准、经济技术标准以及地方配套政策文件等资料,通过科学、合理的审计方法,对政府投资建设项目的总概算、预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督,必要时还将对相关责任单位及个人进行延伸审计.
通过政府投资项目工程造价审计工作的开展,能够将国家审计的监督职能充分发挥出来.根据相关法律法规的要求与规定,审计机关在对工程造价进行审计的过程中,对于工程建设政策的执行情况、建设管理单位管理情况、项目实施各个环节的主要活动内容,审计机关都应当实施全过程、动态跟踪审计,注重对工程建设过程中的违纪违法行为进行查找,并向建设单位进行揭露,尽最大努力提出相关科学化建议,以此来进一步强化相关管理工作,有效降低投资浪费情况的出现,提高工程投资建设的绩敖性.
二、政府投资项目工程造价结算审计工作中常见问题及解决方法
1．工程量审核不准确
一般情况下,建筑工程造价与工程量呈现出正比例关系,工程量的准确性决定着工程造价的真实性.对于一个大型的工程项目来说,对于工程数量的计算、确定方面经常存在着一些错误情况,漏算、重算以及错算情况屡有出现,严重影响工程量审核的准确性.
针对这种情况,在审查已结算工程量的过程中,应当严格按照工程施（竣）工图纸、设计变更、工程量计算规则、建筑物总平面图来进行.针对审查工程量是否存在漏算、重算与错单情况,结合工程实际情况,在开展审查工作的过程中,首先应该对送审资料的准确性、真实性、有效性进行审核把关,重点核查隐蔽工程、重大设计变更、施工专项方案等.针对结算的工程量的审核,应当与工程招标时的工程量,开展对比分析,重点审计工程量变化较大的部分.
2．工程变更依据界定不准确
在对结算开展审核工作的过程中,部分中标企业为了为了增加工程造价,进而谋取更大的经济利润,对于部分工程项目经常采取设计变更方式,以达到重新组合综合单价的目的.
针对这种情况,在开展政府投资项目工程造价结算审计工作的过程中,首先应对原招标项目招标文件、设计文件、工裎量清单项目特征、投标企业报价单价进行认真分析,解读该项工程设计变更的原因,从而界定变更依据的合理性、合法性.
3．定额子目借用差异
对于部分分部分项工程项目来说,随做社会经济的高速发展,新的施工方法、工艺流程不断更新,而定额水平还是保持在定额编制阶段的工艺要求中,在导用、借用定额子目时会存在较大分歧.施工企业处于自身经济利益的考量,会利用就高不就低的原则,对工程造价审计工作的开展造成了严重影响.
在进行政府投资工程项目造价结算审计工作的过程中,针对新的施工方法、工艺流程不断更新导致的定额借用问题.首先应该向其行业主管部分申请编制补充定额,以补充定额直接作为定额子目的套用依据.其次项目的实际情况借用参考其他行业主管部门编制的定额,对于特殊的施工工艺,没有定额借用、导用的情况下,可以组织社会专业技术力量,通过现场论证、技术对比、经济分析的方法,在保证施工企业合理利润的情况下,确定出合理的工程造价,有效控制投资. 4．材料认定难度较大 当前,我国正在大力推进社会主义市场经济建设,伴随着市场经济的深入发展与改革,在建材市场中,对于若干个满足设计要求的的材料品种、规格、型号来说,由于生产厂家、生产时问的差异,其材料本身存在较大的差异.关于建筑材料认质定价方面,存在着很大差别.在对建筑材料开展采购活动的过程中,倘若建设单位、监理单位及相关监督部门监督不到位,不对市场开展相关调查与研究活动,施工单位就会在经济利益的诱惑下以次充好、实价虚报,造成工程投资浪费.
由于常规审计是在工程竣工且经过验收合格后进行的,为了避免类似情况的出现,有关审核人员应当深入至建材市场,认真开展市场调研活动,并将同期出版的信息内容作为参考,充分利用《中国建材在线》等网络询价功能,充分利用跟踪审计成果资料,进而对材料作出确定,确保所确定材料的科学性与合理性、准确性.
5．现场签证的多样及重复性
所谓的现场签证指的是,在整个施工过程中,由于各个方面的原因,会对部分工程量、工程项目作出变更调整.通常来说,在对工程结算进行编制的过程中,施工单位经常会对调增的工程项目进行签证,针对调减的工程项目会进行少签证或是不签证,或是对于同一个项目在多个地方重复签证,以此来实现工程结算金额虚而不实.
在进行政府投资项目工程造价结算审计时,应当高度重视签证项目审查的真实性与整体性,在开展相关审查工作的过程中,应当将施工日记及监理日记,对签证的日期、内容联系起来,进而确保签证项目审查工作的真实性,避免对工程结算值造成影响.
三、工程造价审计的方法
1. 审数量
依据项目工程项目送审资料,全面开展审计工作.审核工程量是工程结算审计的重要环节,一般情况下,根据工程施（竣）工图、设计变更、技术经济签证的资料,可以采取全面审核法方法进行认真检查, 对于重大设计变更可以采取重点审核法、对比审核法、参数分析法、现场实验法等,确保工程数量的真实准确.
2. 审造价
审计单位在开展相关工作的过程中,可以针对项目工程招标控制价、中标合同价与工程结算价,直接开展相关对比活动,进而对所存在着差异进行获取,直接审核差异,这样能够实现审计时间的有效减少,并且能够利用最短的时间,对审计重点进行获取.
3. 审合同
根据工程招投标文件,重点审查工程施工合同的专用条款的签订是满足招标文件、投标文件的要求,是否存在与现行法律法规要求相抵触的情况,是否存在潜在的不平等的隐含条款,补充协议是否存在违背或修改原主合同实质性条款等现象.
4. 审程序
根据工程的变更情况,重点审查工程设计变更、专项施工方案在经济性上的合理性,在技术上的可行性,在程序上的合法性.重大设计变更是否根据相关法律法规、地方规章制度的要求,按照相关变更审批程序办理审批手续,是否存在先建设后批准的现象.专项施工方是否经过专家论证、会议讨论等.对于审计中发现的重大问题,必要时进行相关单位及个人的延伸审计.
四、结束语
政府投资工程造价审计工作的开展,是一项细致而严谨的工作,其需要相关部门的重视,以及多种措施的应用,切实让审计工作的进行行之有效,保证工程造价的严格审核,接受来自社会各界的监督检查.目前的工程造价审计的方法将必须紧紧围绕“审计管理体制改革”,积极探索推进政府投资“三个转变”,努力强化审计监督,挖掘审计成果,打造政府投资审计新模式.
审计工作论文参考资料：
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