原创《党群创业扶助的乡村振兴之路》
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2017 年12 月上旬,在浙江嘉兴,举办了一场别出心裁的党建主题活动“共创共享·振兴乡村——海盐县党群创业扶助十年砥砺再出发”.从2007 年起,嘉兴市海盐县以帮扶党员先行创业为突破口,建立创业扶助专项基金,联动技术培训、部门支持,把“就业创业”作为党建服务民生的工作重点,10 年来探索出了一条乡村振兴的红色道路.
“共创共享”的十年
2007 年,沈荡镇五圣村的叶沈娟拿到了一笔创业扶助专项资金,至今,她难忘这“意外之喜”.
“县里对具有一定技术素质、创业愿望强烈、信用好的农村党员,特别是农村经济困难党员的创业实行专项贴息,以鼓励农村党员带头创业、带头致富.”叶沈娟记得自己是在当时的沈荡镇党委委员袁迎春的帮助指导下,申请到了3 万元全额贴息贷款,“用来引进特种鸡苗,提高我的家庭养殖场收益.”
资金之急缓解.提升效益后,叶沈娟成了当地家庭养殖示范带头人,村里40多家农户跟着她尝到了养殖致富的甜头.
这3 万元不是天上掉下来的.它是沈荡镇的一笔党员关爱基金,来源于党员个人和一些企业党组织的捐赠.钱不多,但如果用不好就没法向党员群众交代.最后沈荡镇党委做了个决定,请信用社支持,将这笔关爱基金作为贴息贷款的启动资金,用来扶助党员创业,进而带动群众致富.
2007 年,海盐县下发《海盐县农村党员创业扶助专项资金管理试行办法》,提出围绕同志提出的“三个示范”要求,结合浙江省第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”的主战略,以帮扶党员先行创业为突破口农村扶贫进行探索.当年底,嘉兴市委组织部发现这一做法在农村扶贫中起到的突出效应,开始在全市推广这一做法,并将这一“共创共享”做法上报.
至此,海盐党群创业扶助“共创共享”工程蓝图展开.10 年来,这项工程共确定贴息项目1276 个,发放创业卡266 张,共扶助各类创业对象5260 多个,带动8900 多名农村党员群众进行创业,创造产值11.5 亿多元.
党员带头,组织助力
不得不说,在扶助党员创业上,海盐县颇有魄力.
从2007 年到2017 年,在资金扶助上,不断完善全方位红色保障,推出“组团帮帮贷”,鼓励散户、小户以专业合作社、家庭农场为单位组团信贷,解决资金难问题.建立分类梯度贴息机制,对个人提出的10 万元以下实行全额贴息,10 万元以上超出部分按贷款利息的50% 进行贴息补助；对以“组团帮帮贷”方式提出的抱团贷款和“共富联合体”成员集体提出的贷款,30 万元（含30 万元）以下实行全额贴息,30 万元以上超出部分按贷款利息的50% 进行贴息补助；创业扶助的期限一般为1 年,对发展势头好、帮带作用明显的创业项目可以延长一至二年的扶助期限,从第二年起享受50% 的贴息扶助.个人申报一般最多为连续三次,对“共富联合体”视情况可适当延长.
在创业引导上,组建县党群创业“共创共享”信息库,开展党员群众创业需求调查,实行归类动态管理,全面掌握各类创业对象创业能力、创业愿望、帮扶需求等信息.搭建信息发布平台,不定期举办创业项目专场推荐会,面向具有创业意愿的社会各界宣传创业扶助政策、创业项目信息及为企业招聘人才牵线搭桥.定期开展创业指导现场咨询活动,深入镇（街道）、村（社区）,通过项目展示、专家指导、政策咨询、信息发布、人才洽谈,向基层党员群众及时推荐创业项目信息.
在创富带动上,建立“合作社党组织+ 党员产业大户+ 党员+ 农户”“农业龙头企业党组织+ 党组织党员骨干+ 党员+ 农户”“党组织+ 合作社+ 会员+ 农户”等三条创业链,充分发挥农业企业、专业合作社等党组织和党员产业大户在政策引导、技术指导等方面的联动发展优势,带动党员群众共同创业致富.
“红创空间”+“红创联盟”
冬日的地垄里,葡萄虬劲弯曲的枝干上绿叶在寒风中孕育生机.八字葡萄社的“六点半茶铺”里,还没到点,来听培训课的人们已经络绎占好了座.
“人坐满了,后面的就不太容易看到老周的手势了.”老周是周玉良,八字村里葡萄种植第一人,也是海盐于城镇八字葡萄合作社的党员技术骨干,“六点半茶铺”的“掌柜”——八字葡萄专业合作社社长沈锋解释：“葡萄种植村不少,出名的为啥是我们这里？这和党支部的工作密不可分.我们合作社党支部一直坚持‘十日课堂’专家门诊、‘党员’现场出诊等培训带动工作,为种植户在施肥、夏管、抹芽等葡萄管理的各个关键期提供精准技术指导.”他强调那几乎是“手把手的”,而且“我们老周不仅传授经验毫无保留,还为村里贫困户垫付材料费.”
像周玉良这样创业成功的党员,建立了38 个党员服务工作室,在他们的创业示范点上,一个技术“授渔”的培训场地基本已成标配,这就是海盐正着力打造的“红创空间”.
如果说“红创空间”是“共创共享”棋局上的颗颗实子,那么如何发挥好“红创联盟”的作用,则是密织海盐下一步乡村振兴之网的大动作.
乡村振兴的首要任务是产业兴旺,基础是生活富裕.海盐县委正在谋划建立由院校、培训机构、创业示范基地和相关部门等组成的“红创联盟”,为创业者提供技术等各类服务.下设产业、专业、服务三个子联盟,成立先锋助创团结对创业对象,制定“盟约盟规”,明确盟员各自所承担的职责任务,每年制定计划,梳理责任清单,从资金、项目、技术、人才等多方面开展立体式服务.实施“双带百人计划”,形成创业主体大众化、孵化主体多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、创业模式多样化的发展格局,推动农村创业创新.
创业论文参考资料：
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