原创《石嘴山市创建全国文明城市纪实》
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2017 年11 月17 日,在全国精神文明建设表彰大会上,石嘴山市被命名为“第五届全国文明城市”,成功摘取了国内城市综合类评比中创建难度较大的城市品牌.作为一个煤炭工业转型城市,创建全国文明城市是一件了不起的事.这项荣誉的获得,是全民动员,广泛参与的见证；也是文化育人,群众普惠共享的真实写照.
联动联创形成合力
每周五,石嘴山市直各单位都要走出办公室,为创建文明城市或当志愿者,或打扫城市死角卫生,形成了全市上下联创联动的创建机制.
2006 年,石嘴山市委、市政府作出了创建自治区文明城市和卫生城市的决策；2011 年石嘴山市被文明办确定为全国文明城市提名资格城市；2014 年在第四届全国文明城市三年测评中,石嘴山市以0.3 分之差与全国文明城市失之交臂.2015 年,市委、市政府启动新一轮文明城市创建工作,按照“突出工作重点,主攻薄弱环节,着力补齐短板”的工作思路,实施“1+5+X”动态创建模式（“1”即创建全国文明城市；“5”即创建国家园林城市、双拥模范城市、卫生城市、法治城市、社会治安综合治理优秀城市；“X”即鼓励创建国家节水型城市、全国绿化先进城市、中国人居环境奖、全国残疾人工作先进单位及其他创建文明城市加分项目的城市荣誉奖项）,并纳入全市“十三五”规划,融入城市建设管理规划,实现创建工作项目战略性安排、战术性推进的良好态势.
全市上下将创城作为“一把手”工程,建立了书记、市长担任总指挥,其他市级领导担任副总指挥的双首长制指挥调度平台,建立26 个工作协调小组,均由市级领导担任组长,并将工业园区、驻宁驻石企业以及部队等薄弱场所纳入进来,建立起横向到边、纵向到底、条块结合、部门联动的工作机制.6 年来,市委、市政府主要领导每年都亲自参加创城动员和迎检部署会议,多次参加督查调研,数次听汇报、作批示、提要求,以上率下、层层动员.各协调小组分管市领导紧盯目标任务,狠抓工作落实,跟进推动解决了一大批创建工作的重点、难点问题.分管市领导多次与神华宁煤集团领导沟通,解决宁煤石嘴山物业公司创城问题.市直各部门按照分工履职尽责、积极作为,形成了强大的创建合力,实现文明城市创建上下联动、通力合作、齐抓共管的大合唱.三县（区）充分发挥创城主战场的作用,持续加大财力投入,千方百计动员辖区力量强硬件、补软件,对标开展各项创建工作,成为创城的排头兵和主力军.市委专门成立创城指挥部办公室,配强力量,实现人员、机构、编制、经费“四落实”,为创建工作提供财力保障.
创建任务做到责任主体明确化、岗位责任具体化、创建指标定量化,层层有人抓、事事有人管、项项有指标的创建组织体系日臻完善.将机关包路段环境卫生、秩序整治、帮扶街道社区、宣传氛围营造等基础性工作在台账中予以明确,实现文明城市创建进程中其他城市荣誉创建借势、顺势而为、相互促进.探索建立由市发改委和创城办统筹,梳理“六城联创”中硬件建设薄弱环节,在年度重点项目建设中打成项目包同部署、同推进,确保每一个创城实测点在测评验收时没有“硬伤”.
始终把动员市民、依靠市民、造福市民作为创城根本,畅通群众参与、监督创城工作的渠道,开通投诉电话,开办“电视问政”“六城联创”媒体访谈节目,不文明行为随手拍,广开言路倾听市民对创城的意见和建议,主动回应市民呼声,接受群众监督,第一时间解决群众反映的突出问题.组织市民文化艺术节,开展评选表彰文明市民等系列活动,数百名文明市民成为文明监督员,和群众、志愿者走上街头、走进社区,争当文明使者,劝导不文明行为,维护城市秩序,广大市民的精神面貌和文明素养焕然一新,城市处处洋溢着文明、进步、开放、和谐的时代气息.
让文明行为成为自觉
2015 年5 月,石嘴山市中色东方集团有限公司的科技工作者周小军,荣获“全国劳动模范”荣誉称号,2016 年又被评为科技部“国家中青年科技创新领军人才”,周小军还成立劳模创新工作室,团队由2 人增加到40 多人,周小军成为石嘴山市创建文明城市内外兼修的典型代表,引领着更多的石嘴山市人争先创优.
6 年来,石嘴山市以全面提高公民道德素质和社会文明程度为目标,在精神文明建设上“深耕细作”,打造了具有石嘴山特色的系列品牌.组织机关、企业、社区、学校广泛开展文明礼仪讲座3000余场次,全市设置道德讲堂580 所,所有文明单位道德讲堂实现全覆盖.在宁夏率先出台《关于建立志愿服务激励机制鼓励市民参与志愿服务的实施意见》,石嘴山市志愿者培训学院累计培训600 场8 万余人次,荣获全国学雷锋活动示范点.“靓嫂帮帮团”“爱心敲门团”“饺子嫂”“钥匙哥”、蓝天救援队、巾帼志愿服务队等一批活力四射的志愿者服务队活跃在街道、社区,为群众提供各种服务.截至目前,全市获全国道德模范2 人、提名奖7 人,20 人上榜“中国好人榜”,自治区道德模范17 人,“宁夏好人”29 人,“感动宁夏人物”9 人,自治区“百孝之星”34 人,市级道德模范167 人,“最美石嘴山人”73 人,“美德少年”100 人.居民周淑琴和白琴分别获得第五届和第六届“全国道德模范”荣誉称号,是宁夏五个地市中唯一蝉联全国道德模范的城市.
近几年,石嘴山市连续多年隆重表彰文明家庭、“最美家庭”,评选出1 户全国文明家庭,8 户全国“最美家庭”,4 户自治区文明家庭,33 户自治区“最美家庭”,40 户市级文明家庭和100 户“最美家庭”,以好家风支撑社会好风气.抓好文明餐桌行动,所有餐厅、宾馆、饭店餐桌“文明用餐”提示实现全覆盖,提倡少点餐、吃不完打包,形成崇尚节俭的良好社会风尚.18 家餐厅被评为“宁夏百佳文明餐桌示范店”,30 家餐厅获评“全市文明餐桌示范店”.
抓好文明交通引导,机动车主动礼让过斑马线行人在全市已蔚然成风,2017 年,一位过马路的老人给主动礼让的司机点赞的截屏刷爆微信朋友圈.抓好文明窗口建设,打造高效便捷的为民便民利民服务环境,表彰“文明服务窗口”35 家,“文明服务标兵”30 名,“文明服务之星”140 人.推进文明校园创建,实现乡村少年宫全覆盖,市三中荣获首届全国文明校园.管好文明工地建设,扎实做好外来人员的教育培训和文明施工的现场管理.倡导文明经营,建立诚信经营红黑榜制度,开展百城万店无假货和诚信经营户评选,表彰“诚信经营示范店”159 家,“文明诚信市场”6 家,“文明诚信商场超市”59 家,打造诚信经营示范街2 条,命名“守合同重信用”企业140 家.实施文明上网,强化阵地建设,开展“十佳政务”新媒体评选和“争做中国好网民”活动,办好石嘴山文明网和志愿者网,让网络空间更加清朗.
文化育人春风化雨
近几年,石嘴山市依托重要传统节日、法定节日和重大纪念日,深入开展“我们的节日”“我们的价值观”每月主题实践活动和砥砺奋进的5 年等主题活动,打造广场文化艺术节、我为乡亲送戏来、舞动石嘴山等文化活动品牌,广泛开展“书香石嘴山全民阅读”和戏曲进校园活动,推动优秀传统文化深入群众生活.2016 年,以全国道德模范周淑琴同志先进事迹为原型,创作拍摄的电影《槐秋》在北京召开新闻发布会,代表自治区参评了“五个一”工程奖评选,被自治区文明办推荐在全区进行放映,被文明办推荐作为主旋律电影面向全国公益放映.
出版《石嘴山名片》《璀璨星海》《德耀石嘴山》《家沐和风》《我为创城作贡献》等系列丛书；举办“全国道德模范与身边好人（宁夏·石嘴山）现场交流活动”,弘扬了向上向善的新风正气.建设并免费开放了文化艺术中心、博物馆、科技馆、图书馆、文化馆等文化设施,成功创建国家公共文化服务体系示范区；在宁夏率先出台《关于进一步加强和改进文艺工作的意见》,市财政每年安排200 万元支持文艺工作；乡镇、街道、社区、村普遍设置公共文化服务站（室）,实现城乡全覆盖；制定《市重点文艺项目扶持办法》,对24 部优秀文艺项目进行扶持；发布文化市场“红黑榜”21 期,101 家文化经营单位上“红榜”,78 家上“黑榜”.加快黄河国际数字电影小镇和汉唐九街“煤城·记忆”文创产业特色街区建设,推进星海湖文化产业试验园区建设,让广大干部群众共享文化惠民成果.
创建成果共建共享
今年84 岁高龄的贾富宽老人与老伴李芬莲,退休前均是石嘴山市煤机一厂的职工,由于企业效益不佳,无力解决住房问题.2017 年政府帮助贾富宽解决了87 平方米的保障性住房,圆了老两口的安居梦.石嘴山市在创建文明城市过程中,始终让全市人民共建共享创建成果.
创建以来,石嘴山市一直把群众需求作为根本出发点和落脚点,伴随创建工作的推进,一项项温暖人心的“民生套餐”相继出炉,一件件得民心、顺民意的实事好事落到实处.市、区两级财政收入70%以上用于改善民生.6 年来,全市加快棚户区改造和保障房建设,累计投入130 多亿元,建成安居房5.36 万套,16 万困难群众住上新居.大力推进城乡建设,新建住宅小区90 个,改造老旧住宅小区173 万平方米,对所有老旧和无物业小区基础设施进行排查,更换安装楼道照明,城市所有背街小巷进行硬化平整,配置了垃圾箱,建设美丽小城镇9 个、美丽乡村47 个,城乡一体化明显加快,常住人口城镇化率达到74.4%.投入5870 万元,购置新能源公交车100 台,投入1800 万元建设了4 个公交首末站、180 个港湾式公交站亭,建成慢行交通系统,引进共享单车、共享汽车,群众出行更加便利.建设覆盖全市的免费公共卫生间,动员沿街路单位卫生间张贴标识对市民免费开放.市区全面建设城市休闲公园,为市民打造“500 米公园圈”,石嘴山市也成为宁夏唯一同时荣获国家森林城市、国家园林城市殊荣的地级市,群众生活质量和幸福感持续提高.
交通更加通畅了,绿地面积增多了,人居环境改善了,空气质量提高了,一些长期得不到整治、老百姓意见非常大的卫生死角、城市“牛皮癣”、环境“老大难”等“城市病”大多“治愈”了.大武口区黄河路和人民路两个脏乱差的马路市场都搬进了能遮风避雨、整洁有序的新市场；大武口区垃圾中转站和惠农区100 万吨有机生物处理厂相继投入使用；新火车站和新区广场管理责任主体不明确的问题得到纠正；城乡一些多年无人清理的卫生死角、垃圾山得到彻底整治；大武口市民记忆中的地标建筑——市电信公司大楼已停走多年的时钟又恢复了原有的功能.百花市场103 名商户就曾经联名致信市委,对整治市场秩序、市场环境表示满意,并希望能长久保持下去.
6 年来,全市上下众志成城、合力攻坚,付出了艰辛的努力,取得了丰硕的成果,先后荣获国家森林城市、园林城市、双拥模范城市、卫生城市等11项“国字号”城市荣誉.
责任编辑：陈洪岩
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