原创《新疆南疆基层政权建设存在的问题与》
该文是基层有关论文范文集与基层政权和南疆和新疆类本科论文开题报告范文。
蒲晓华 肖涛(通讯作者） 塔里木大学人文学院
基金项目：1. 国家社科基金西部项目（项目编号：XSH15001）（肖涛）2. 校长基金一般项目（项目编号：TDSKYB1613）阶段性成果（蒲晓华）3. 塔里木大学非传统安全研究院课题（项目编号：090113A01）（肖涛）
摘 要：加强基层政权建设对于促进社会稳定、经济发展都有极其重要的作用.然而,当前我国新疆南疆地区基层政权建设在综合组织、稳定性、干部待遇、思想政治建设等方面仍存在许多问题.社会经济持续稳定发展,新疆发展也面临着新的挑战和新的机遇.我们应充分认识到新疆南疆基层政权建设存在的问题,并采取相应的措施解决问题,从而加强新疆南疆基层政权建设促进经济发展.本文通过分析新疆南疆基层政权建设中存在的问题,从而提出相应的对策,为加强新疆南疆基层政权建设,促进经济发展和社会稳定贡献一份微薄之力.
关键词：南疆 基层政权建设 问题 对策
中图分类号：C912.3 文献标识码：A
一、引言
基层干部队伍素质的高低及其稳定性,基层工作人员的政治觉悟以及基层群众的政治文化水平都对新疆南疆基层政权建设、社会经济发展产生了很重要的影响.但是,当前我国新疆南疆存在基层干部队伍素质不高、稳定性差、基层工作人员的政治觉悟不高以及基层群众的政治文化水平不高等问题.如果这些问题不加以解决,势必会对国家的经济发展产生影响.本文通过对这些问题加以分析,并提出相应的对策,旨在为增强新疆南疆基层政权建设贡献绵薄之力.
二、新疆南疆基层政权建设存在的问题
1.基层组织干部队伍素质有待提高
村干部综合素质的高低对于农村经济发展水平的高低有着极其重要的影响.在新疆南疆地区普遍存在的一个问题就是,由于储备干部能力不足,村委会干部任职时间较长,大部分年龄偏大,文化程度不高,大部分在小学水平,因此,他们创新意识不强,对于市场经济动态的变化不敏感,对于新技能的接受能力较差,对于带领农民发家致富,促进当地农村经济的发展都是极为不利的.其次,由于工资不高,升职机会小等因素,一些村干部积极性不高,对待工作态度不积极,不能真正做到为人民服务.另外,新疆南疆地区存在的一个问题就是部分村干部腐败,有些利用职权之便影响选举结果,霸占村民福利等,引起了村民的不满.这对于基层政权的问题、经济的发展都是极为不利的.还有,在现存的大学生村官中,综合素质水平也不高,由于条件艰苦、工资、工作强度大等因素,新疆南疆地区的大学生村官也较少,并且,当地培养的大学生村官汉语交流水平不高,工作有很多沟通障碍.因此,要提高基层组织干部队伍的综合素质,充分发挥带头示范作用,才能加强基层政权建设.
2.基层干部队伍不稳定
基层干部队伍的稳定对于维持区域的稳定性,提高行政效率和效果都有极其重要的作用.然而,当前我国新疆南疆地区基层队伍不稳定.主要原因有：基层一线相对于县城来说工作环境恶劣,工作强度及工作压力大,工作时间长,同时由于新疆南疆地区经济发展落后,基层干部的工资福利待遇较差,家庭生计难以维系,社会保险不齐全；再加上由于家庭原因,村镇干部的积极性不足,很多人不愿意在基层一线工作；“大学生村官”的选拔制度为新疆南疆地区提供了优秀的人才,提供新疆南疆经济发展所需的专业技术,促进该地区的政权建设和经济发展.然而,许多优秀的大学生到基层历练只是为了积攒工作经验,提升工作能力,很少有长期发展的打算,因此优秀人才的流失率较高,稳定性较差.为稳定和加强新疆南疆地区基层政权建设,促进经济持续稳定发展,我们应提高对基层干部队伍定性的认识,充分考虑基层干部离职原因,建立机制为新疆南疆地区引进优秀人才并留住人才,充分发挥基层干部队伍的积极作用.
3.基层干部对党的民族宗教政策认识、理解不足
虽然国家对新疆南疆地区的民族宗教管理给予了高度重视,采取了一定措施加强宗教管理工作,但是仍存在着一定的问题.部分基层工作者由于没有接触过宗教管理的工作,再加之缺乏培训,对党的宗教政策理解不足,因此在工作思路和工作方法上存在一定的问题；有些干部认为宗教管理就是去除宗教文化中的极端思想,对人民群众的宗教思想不重视,宗教活动场所设施不完善,不能为人民群众从事宗教活动提供有利条件；有的干部对宗教的社会功能理解不到位,对宗教文化有一定的误解,对信教这一行为严格抵制,严重伤害了新疆南疆地区人民群众的感情,不利于基层政权建设；更有甚者,一些基层干部不能正确认识非法宗教活动对于政权建设、社会经济发展的危害,对非法宗教活动管理不严格,纵容宗教极端分子从事危害人民安全、社会治安的违法犯罪活动,这种态度和管理方式不仅有损国威,同时对于新疆社会的治理产生了极其恶劣的影响.因此,国家要从根本上提高基层干部对于宗教政策的认识,这样才能纠正错误的管理方法,促进新疆南疆的宗教文化发展,增强基层政权建设.
4.基层群众的政治意识淡薄
政治意识对于加强新疆南疆地区基层政权建设有着十分重要的意义.新疆南疆地区群众普遍存在着政治意识薄弱的问题.群众对于的概念,权利的含义和范围认识不清,而对于大多数群众能够认识到的选举权,多数也不能正常行使自己的权利.多数群众认为村干部是上级任命的,是乡镇政府的办事机构,是为乡镇政府服务的,选举只是一种形式,可有可无,这种观念也就导致了群众政治参与的意识薄弱.在进行村干部选举时,部分群众以借口不去参加,而参加选举的群众也觉得选举只是一种形式.基层群众的政治观念淡薄,不利于人民群众行使自己的合法权利,不能充分发挥监督的真正作用,对于新疆南疆地区基层政权建设是极为不利的.
5.基层群众的法律意识淡薄
法律意识对于法律的实施、人民群众自身权利的维护都是极其重要的.然而,当前新疆南疆地区人民群众法律意识不强,主要体现在以下几个方面：首先,基层群众缺乏法律知识,对于法律的概念、职能及范围都不了解,有些认为法律对于人民群众只是镇压作用,所以对法律有一种畏惧的心理；其次由于宗教文化的影响,多数村民在遇到合法权益受到侵害时,往往请求“真主”定夺,而不是寻求法律帮助,利用法律来维护自身权益；另外,部分村民遵纪守法的意识较差,这也就导致了不守法现象的出现.这些都说明了基层群众法律意识淡薄.为了加强新疆南疆地区的基层政权建设,必须要提高基层群众的法律意识,让人民群众树立法律观念,只有懂法,才能守法、用法,进而促进新疆南疆地区法制建设,增强社会治安,为社会经济发展创造良好条件.
三、加强新疆南疆基层政权建设的对策
1.提高基层干部工资福利
新疆南疆地区由于工作环境恶劣、工作强度大、工作年限长、晋升困难等,再加上受当地经济水平的制约,基层干部的福利待遇不完善,这些都造成了基层干部不稳定,优秀人才的流失率较高.因此,首先,应加大南疆地区的基层建设投入,弥补资金缺口,提高南疆地区经济水平；其次,还应提高基层干部工资待遇,在能保证生活正常开支的同时,制定符合实际情况的补贴政策,确定补贴标准,并对实施情况进行监督,确定基层干部的补贴能够真正到达每一个受益人手中；另外,为了解决基层干部晋升难的问题,调动基层干部工作的积极性,也为了吸引更多的优秀人才能够长期在南疆地区发展,增强稳定性,国家应建立更为完善的考核评价机制,对优秀干部优先确定为储备干部,提高工资待遇.通过提高基层干部工资福利待遇,解除干部的后顾之忧,同时根据完善的考评机制,调动基层干部工作积极性,提高工作效率,增强新疆南疆基层政权建设.
2.提高基层干部队伍综合素质
基层干部的综合素质直接影响着当地的管理水平.当前,我国新疆南疆地区基层干部存在着文化程度偏低,年龄偏大,综合素质偏低的问题,所以国家应该高度重视基层干部综合素质偏低的问题,并采取相应的措施提高其素质.首先,对现有的干部,国家应加大用于基层干部培训的资金投入,培训内容应包括多方面,不仅要包括文化理论、政治经济制度、党的经济政策等内容,还要注重科技技能的培训,全面提高基层干部的综合素质,发挥带头示范作用；其次,还应注重人才的引进,在乡镇干部选举时,可以对基层一线任职较长、表现优秀的干部进行全面考察,优先提拔到领导职位,并提供相应待遇,调动基层干部工作的积极性；另外,大学生“村官”选派制度的实施也为新疆南疆地区注入了新的血液,国家应加大培养力度,为南疆地区基层建设提供更多的高素质人才,为了增加大学生“村官”的稳定性,国家应为“村官”提供更多的工作机会,疏通其进入事业单位工作；最后,南疆地区应注重吸引本地有能力的人回乡发展,为其提供基层干部领导职位,提供相应的福利待遇,为南疆地区经济发展提供所需专业技能,带领南疆地区人民致富,从而提高南疆地区基层政权建设水平.
3.加强基层干部民族宗教政策的学习
新疆南疆地区有着浓厚的宗教文化氛围.当前南疆地区部分基层干部对于宗教的含义、功能及宗教文化等认识不清,导致工作思路有问题,工作方法不当,严重伤害了当地人民群众的感情,更为严重的后果是导致宗教极端分子猖獗,非法宗教活动频繁开展,严重影响了当地治安和经济发展,不利于南疆基层政权建设.因此,首先国家要加强基层干部对于法律常识、宗教文化的学习,在上岗前进行培训考核,只有考核合格者才能上岗,通过培训来加深基层干部对于宗教的理解,改善工作方法,引导基层干部充分发挥宗教文化中的积极影响,抑制并消除消极影响；其次,要建立合适的沟通渠道,让基层干部与群众及时沟通,充分了解群众的宗教思想诉求,拉近基层干部与人民群众之间的距离；另外,在培训宗教理论知识的同时,要让基层干部领导者充分认识到非法宗教活动对于社会稳定、经济发展的危害,提高基层干部思想觉悟,要求他们对非法宗教活动严厉打击,从而加强新疆南疆地区基层政权建设.
4.加强法制宣传教育
基层群众政治意识和法律意识薄弱,不利于发挥群众的主体作用和监督作用.因此要提高群众的政治意识和法律意识,加强政治文化建设.首先,新疆地区反分裂斗争形势依然严峻,不法分子利用宗教宣传破坏社会主义言论,企图控制群众思想,因此要加强马克思理论的宣传教育,引导人民树立正确的价值观,提高人民群众政治素养；其次,为了提高基层群众的政治意识和法律意识,国家应注重提高人民群众的文化水平,利用多种媒体进行普法宣传教育,比如可以开展普法讲座,在进行法制宣传时,要让群众知道国家法律高于一切,正确认识宗教和法律的关系,从而更好地依照法律规定办事,依照法律规定维护自己的合法权益.只有让人民群众了解法律,理解法律,才能更好地运用法律；另外,在日常纠纷中,基层干部在处理矛盾时,积极进行普法宣传,让人民群众逐渐了解合法行为和违法行为,从而更好地约束自己的行为,减少违法现象的发生.还有,基层干部起着带头示范作用,因此,基层干部的法律教育更是不容忽视的,只有增强基层干部和基层群众的法律意识,才能充分发挥监督作用,加强新疆南疆地区基层政权建设.
四、结语
基层政权建设对于加强国家对新疆南疆的管理,促进社会经济发展有着极其重要的作用.政权稳定才能为社会经济持续稳定发展创造良好条件.然而,当前我国新疆南疆地区在基层政权建设上仍存在很多问题,如：基层干部综合素质有待提高；基层干部的稳定性较差,人才流失率高；基层干部对党的宗教政策、宗教文化理解上有偏差,因此工作思路和工作方法都存在一定问题；以及基层群众的政治意识和法律意识都比较淡薄,因此政治参与积极性不高等问题.因此,国家要更加重视新疆南疆政权建设中存在的问题,并采取相应的措施解决问题,如：提高基层干部队伍综合素质；提高基层干部工资福利,增强基层干部的稳定性；加强基层干部民族宗教政策的学习,从而改善工作思路和工作方法；加强法制宣传教育,提高基层干部和群众的法律意识等.基层政权的加强势必会促进新疆南疆经济更加持续稳定的发展.
基层论文参考资料：
归纳上述，上述文章是适合不知如何写基层政权和南疆和新疆方面的基层专业大学硕士和本科毕业论文以及关于基层论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
