原创《联合ABC铁三角，遇见拉美商机》
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在拉美诸多经济体中,阿根廷、巴西和智利（Argentina,Brazil,Chile,以下简称“ABC3国”）经济体量位于前列,且因地域相连、资源禀赋相近、经济结构类似,自20世纪初就有“ABC联盟”的提法.当前,我国正积极推进“一带一路”建设,ABC联盟3国均对此极为关注并积极响应.加速我国“一带一路”战略与ABC联盟区域一体化合作、促进企业间务实合作正当其时.
ABC联盟历史过百年,区域大市场潜力惊人
ABC是阿根廷、巴西和智利3国英文首字母.早在1904年,巴西外交部部长布兰科河男爵何塞·巴拉尼奥斯基于地缘、政治和军事考量首次提出这一概念.他认为,阿根廷、巴西和智利3国团结一致、结成联盟十分必要.1915年,ABC3国外长在布宜诺斯艾利斯签订协议,声明3国间的任何争端都应当通过外交途径解决,强调作为南美兄弟共和国的3国将维系和平,建立合作.
虽然此后因为种种原因这一协定未能有效施行,但它的提出本身具有重大意义：一方面该协议是一种国家间的和平宣言,而非约束性文本；另一方面,此协定将南美国家定位为国际舞台上不容忽视的重要角色,对美国在美洲的绝对影响力起到了一定的遏制作用.
第二次世界大战以后,包括ABC3国在内的拉美国家在全球治理体系中始终扮演积极角色,加入了一系列国际性经济、金融和贸易机构,并积极推动了一批区域性经济治理机构的建立与发展,如拉丁美洲和经济委员会、南美洲国家联盟（UNASUR）、拉美和国家共同体（CELAC）、太平洋联盟等.ABC3国通过加入和参与上述机构和机制,一方面促进了各国间的协同合作与发展；另一方面,也体现了以加速政治、经济一体化的方式参与全球治理的积极态度.
2017年10月,阿根廷驻华大使盖铁戈在由中国机电商品进出口商会主办的“China+ABC中国与阿根廷、巴西、智利区域合作论坛”上提出,在过去30年,ABC3国实现了国家稳定,克服了政治与经济方面的种种挑战,也积累了防控地区风险的丰富经验.目前,3国关系良好,彼此欣赏,秉持开放的态度互相借鉴学习,3国的人员可以自由流动,智利和阿根廷还取消了手机漫游费.随着3国政治、经济等多领域全面发展,ABC联盟一体化发展已彰显出巨大优势.因此,ABC3国应形成“铁三角”,成立“国家的国家”,以联合体的形式对外合作,争取获得更大成功.
首先,市场十分广阔.ABC3国面积总和约为1208万平方千米,占南美洲总面积的68%,3国人口占南美洲总人口的近70%.其次,3国资源禀赋丰富,与中国产品互补性强,大豆、铁矿砂、铜矿砂、锂矿、食糖、纸浆、豆油、牛肉、鸡肉、水果、葡萄酒和海产品等都是对华出口的主要产品.最后,潜在机遇巨大.拉美国家物流和交通方面的高成本影响其竞争力和发展速度,建立3国联通的大市场意味着在铁路、公路、能源、隧道、港口和电信等领域将有更多的机会,未来基础设领域的项目将继续实施.
过去5年,中国与ABC联盟3国均提升为全面战略伙伴关系.3国与中国虽地域遥远,但经贸投资合作蓬勃发展,中拉经贸合作已经进入了提质升级的新阶段.
与ABC联盟合作,3国商机各有千秋
2014年,国家主席在访问拉美期间提出了中拉“1+3+6”的务实合作新框架,即以《中拉合作规划（2015～2019）》为指引,以贸易、投资和金融合作为引擎,以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新和信息技术为合作重点.2015年签署的《中国与拉美和国家合作规划》中提出,中拉将加强在交通运输、港口、公路、信息通信技术、能源、电力、住房和城市建设等领域的基础设施建设.
目前,拉美地区正在掀起第三轮基础设施高峰,中拉基础设施领域合作迎来历史机遇.ABC联盟的重点领域机会如下.
阿根廷
交通、物流基础设施是阿根廷重点发展的领域,包括航空、公路、铁路和港口等,到2019年,投资额约为330亿美元.
在航空领域,阿根廷拟引入新的航线和航空公司,将旅客数量从1050万人增加到2000万人.另外,阿根廷目前有19个机场需要翻新.
在铁路方面,阿根廷通往北部的贝尔格拉诺铁路正在施工过程中,通向南部的圣马丁铁路预计在2018年中期开工,此外还有向西北、东北的铁路网络项目.
在港口方面,阿根廷最重要的布宜诺斯艾利斯港口面临翻新,另有其他港口项目将通过PPP或公开招标的模式承建.
此外,阿根廷还有一些城市交通项目,旨在将城市交通旅客的数量翻倍.
与区域融合相关的是智利和阿根廷两国关于修复洛斯·安第斯-门多萨铁路路段项目,这也是南美洲区域基础设施一体化倡议的前五大项目之一.2009年,智利和阿根廷两国政府设立了双边实体负责该铁路的修复工作.首项工程是拉斯·莱纳斯隧道,总长13千米,总投资预计为12亿美元,由阿根廷内政、公共工程和住房部以及智利公共工程部负责招标.
在能源方面,阿根廷政府将在未来10年内大力开发可再生能源,包括太阳能、风能和输电等项目.2018～2019年,阿根廷将对上述领域的相关项目进行公开招标.
巴西
巴西总统特梅尔上台后,积极推动经济领域的改革,启动投资伙伴合作计划（PPI）,通过转让和出售基础设施项目,开启大规模私有化.
据巴西驻华使馆官员介绍,PPI希望搭建一个更透明、多元、有竞争力的框架,吸引外国投资者特别是私营部门的参与.巴西PPI目前有57个项目,包括一些特许经营项目,涵盖油气、输电、水电、港口、机场、铁路和公路等项目.
2017年,巴西PPI公布了“增长”计划第二轮特许经营和私有化项目清单.能源方面,包括35条输变电线路工程,预计投资金额128亿雷亚尔（约39.3亿美元）；公路方面,包括将在2018年上半年进行招标的圣卡塔琳娜州211千米长的BR-101号公路,预计投资金额40亿雷亚尔（约12.3亿美元）；港口方面,将投资2.82亿雷亚尔（约12.3亿美元）用于Suape港口建设.
除了传统领域投资,过去两年,金融机构、投资银行及一些技术领域的企业,如百度、滴滴等,都进入了巴西市场.巴西欢迎更多中国企业以多样的形式对更多非传统领域进行投资.ABC联盟3国将成为中国企业投资的优选目的地.
智利
在能源方面,智利政府将通过大力发展太阳能、风能和水电等可再生能源,实现“2050年能源结构的90%为可再生能源”的目标,并在阿根廷北部和智利北部实现能源的互联互通.从2018年开始,智利将对可再生能源、输电线等多个项目进行招标.
智利拥有锂矿资源,锂矿可应用于电动汽车和电子设备.智利希望加强锂的勘探和工业化发展,提高锂电池行业的附加值.目前,智利已经有一个锂矿项目结束了第一轮的招标,未来还将启动更多项目招标.
在基础设施方面,智利将有15个公路面临扩建与翻新,1个水库、2个港口项目将开始招标.
在公共交通方面,智利正在翻新公共汽车系统,仅在圣地亚哥就需要翻新3300辆公交汽车.智利政府将把合同授予6家参与竞标的企业,每家550辆公交车,合同期是10年,近期将开始招标.
国家主席曾在多个场合表示,“志合者,不以山海为远”,中国与ABC联盟3国虽远隔大洋,在国情、历史和文化等方面存在差异,但相互了解、增进合作的愿望空前强烈.加速推进中国“一带一路”战略与ABC联盟3国区域一体化的对接,提升贸易投资合作的深度和广度,中国与ABC联盟3国的合作必将成为世界经济增长的新亮点.
(作者单位：中国机电产品进出口商会国际联络部)
联合论文参考资料：
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