原创《我国县乡道路工程施工管理中存在的问题与》
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随着经济的快速发展,我国交通事业取得了较大的进步.尤其是随着城镇化的发展,县乡公路迅速增加,县乡道路作为城乡建设的主要工程项目之一,如何确保道路工程施工质量,是交通道路工作者和管理者必须重视和思考的问题.本文结合县乡道路工程施工实际,分析了道路工程施工管理中存在的问题,并提出了一些可行的解决对策.
一、我国县乡道路施工管理工作中存在的问题
(一)县乡道路施工中前期准备工作不足
虽然县乡政府是县乡道路建设的主体,但有些乡镇政府在工程确定了招投标中标人后, 直接交给了交通部门,并让其作为业务主管部门.施工单位对工程的前期准备工作不重视、不充分,一些投资很大的工程并无可行性论证报告,立项的手续也不够完善.甚至有的为了节约资金投入,把工程交由一些资质与工程投入不相符的设计单位进行工程设计,导致设计深度不够,有时还会出现边设计边建设的状况,这不仅提高了工程造价成本,也使得工程质量得不到有效的保障.而在管理方面,尽管一些交通项目是通过招投标确定施工单位的,在招标过程中,承诺会按照项目业主的要求进行施工,然而在实际的施工过程中,却与招投标的标准差别很大,造成这种现象的主要原因是施工单位没有充足的机械设备、没有足够的管理人员以及没有相应的资金投入.这些前期准备不足的因素,是县乡道路施工管理工作中存在的主要问题,影响到整个县乡道路施工的进度和质量.
(二)县乡道路施工中存在着管理不善的情况
我国县乡道路规模庞大,因此其施工量较大,且周期比较长,施工中会遇到一些不确定的因素.在自然条件方面,诸如遇到不良地质条件,遇到一些特殊地形条件时,道路的施工难度将会进一步加大,无形中会延长施工的周期.而在人为因素方面,由于一些单位受利益的驱使,容易出现偷工减料、以次充好的现象,而管理部门疏于管理、懈怠管理,在进度管理和质量管理方面不重视,无法保证工程的有效性和质量.从一些地方的实际情况来看, 工程质量与进度控制不善已经成为施工管理中一种较为普遍的情况.如果不能从管理上入手,加强进度管理和质量管理,将会导致无法按期完成施工任务,也无法保证工程质量,不利于县乡道路建设.
(三)县乡道路管护中存在着重建设轻养护的现象
县乡道路与群众的生活息息相关,影响着城市建设与居民的日常生活.我国县乡道路管护中存在着重建设轻管理的现象.当一些交通道路需要养护时,却存在着缺乏专门的机构、人员和必要的经费保障等问题,造成了“县上无力管、乡村无钱管以及农民不愿管”的现象,而一些群众对新建设好的道路,也不维护和爱惜.重建设轻养护、一建了之的做法,不仅打击了群众参与乡村道路建设的积极性,也对县乡道路的长期规划和发展造成了不良影响.
二、我国县乡道路工程施工管理中的对策研究
(一)适当提高县乡公路建设标准
在一些偏远的地区,由于地方财政比较困难,上级部门应适当提高补助标准,这样有助于提高县乡公路建设标准,使其能够建设好高等级、高质量的县乡公路,为边远地区群众的出行提供更多便利.当前,很多农村地区的行政村村委并无其他收入,建设道路仅仅靠群众集资,实施起来比较难,所以,应提高补助标准,在政策上有所倾斜.
(二)规范建设程序和环节
在县乡道路工程建设过程中,当建设计划下达后, 项目规模要达到公开招标的标准,一旦招标单位不符合法律规定时,应委托招标代理机构办理招投标事宜.而在开标环节中,应邀请当地纪检委、发改部门以及交通主管部门进行现场监督,当确定施工单位后, 签定施工合同、监理合同, 并积极向质量监督部门办理监督申请, 最后再向交通主管部门办理施工许可证后才可开工建设.所有程序和环节,应严格把关,确保道路工程顺利实施.
(三)积极做好道路养护工作
县乡道路建设的养护责任主体是地方政府.县乡道路建成后, 接养单位应担当起养护责任, 完善道路的防护和安保措施,做好明确养护路段及养护责任人、监督单位、监督电话等基本工作, 强化社会监督,做好宣传工作,提高群众爱护道路的责任感,要确保每年的养护资金及时足额到位,同时采取多种养护措施,做好县乡道路的养护工作.
总之,县乡道路建设是城乡经济发展的重要基础设施, 对城镇化建设起着积极的作用.当前一些干部群众的道路建设意识并不强,所以当务之急是加大县乡公路建设的宣传力度,积极向社会各界人士及干部群众宣传县乡道路发展的重要性、必要性和迫切性,使他们从意识上重视起来,真正理解发展县乡道路的意义,从而重视并积极支持县乡道路建设的发展.
（作者单位：获嘉县财政局）
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