项目招投标相关论文例文与项目招投标社会成本控制相关本科论文开题报告范文

《项目招投标社会成本控制》

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摘要：虽然,招投标制度的推行发挥了积极的经济效应,但关于招投标环节所产生的高额社会成本如何高效控制仍亟待解决.文章结合项目招投标中所生成的社会成本,探讨了其控制策略,以供参考和借鉴.

关键词：项目招投标社会成本控制策略

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2018）10-101-02

　　对于工程项目招投标而言,实质上是在市场中引入竞争、机制的过程.招投标制度的推行,旨在利用竞争、机制,达到“择优录取”、“优胜劣汰”的目的,防止人为选定项目承包商可能引发的暗箱操作、腐败问题,因此,招投标制度的推行具有十分显著的市场调节作用,但由此也生成了高额的社会成本,如何控制还需深思.

一、项目招投标生成的社会成本分析

项目招投标过程中所产生的社会成本,主要包括两大部分,即制度成本、交易成本,下文分别进行探讨.

（一）制度成本

　　所谓的制度,乃是一种维系某一活动得以顺利开展的规则,作为一项正式的市场交易活动,项目招投标过程也具有其制度,而在确保制度顺利实施过程中,难免生成费用,此即制度成本.具体而言,主要包括如下几个方面：（1）法律成本.该成本是指项目招投标法律从提案,到研讨、起草、出台,再到发布、传播中所需耗费的人力、物力、财力.项目招投标过程所有活动,都需严格依循《招标投标法》开展.当然,招投标相关法律仍存在不甚完善之处,还需不断改进之,由此也会生成大量成本.（2）监管成本.一个制度的推行难以独立进行,还需第三方的监督与管理,招投标亦然,监管工作还需委派专门的单位予以执行,由此也生成了诸多费用.如人员参与服务费用、安排组织招投标工作费用、交易环节监管费用、监管者工资福利等费用.（3）寻租成本.该成本涉及到无用社会成本组成部分,一旦存在招投标寻租,必定会生成无用社会成本,当然,这一成本取决于政府部门的工作效率,因此,还需给予足够的重视.（4）场所建设成本.对于项目招投标过程,通常需要在交易场所进行,还需确保流程的规范性、功能的全面性、手段的多样化、质地的一流性.再好的招投标计划,若无场地支持,则招投标流程依然难以完成.而构建一个功能齐备的交易场所,无疑是需要投入大量成本的.

（二）交易成本

　　通常而言,公开招标的竞争异常激烈,还需选定最适合的单位承包该项目,但未中标者无疑是多数,由此所浪费的资源和成本也不容忽视,如人员服务费用、工作组织安排费用、监管费用、工资福利费用、教育培训费用等.具体而言,主要包括如下几个方面：（1）信息获取成本.投标人原本对于项目毫不知情,而信息均掌握在招标人手中,因此,招标信息在双方主体间呈不对称分布.为使投标者获取信息,还需借助于多元化信息传播渠道,由此便产生了费用,此类费用涉及到招投标双方获取对方信息所生成的成本以及信息发布、传输所需成本.（2）文件编制成本.招标者还需使投标者等相关各方明确项目概况及自身想法,因此,可借助招标文件的编制实现传递.由于招标文件通常有固定格式及行业规定,因而还需投入不少成本.（3）交易服务成本.由于招投标活动的组织需要投入大量的人力参与到服务、工作布设、过程监管等方面,而这些都需要费用.不仅如此,投标流程的进展需要支付必要的成本,还需从全社会、全人类视角出发,实现可持续发展,达到全社会效益的最大化、最优化,而各地区在项目招投标服务费用方面相距甚远.部分招标方对于工程专业知识的掌握不充分,因而还需借助于第三方代理进行招标承办,由此也产生了诸多代理服务费用.

二、项目招投标社会成本的控制策略

（一）完善法律法规,明确成本控制标准

　　一方面,应加快完善招投标相关的法律法规.随着市场行情的风云变幻,要求法律法规体系也应随之不断调整,以适应新形势的要求.同时,针对招投标相关法律中存在的缺陷和不足,还应不断加以补充、完善.当招投标社会成本偏高,应考虑对相关法律制度加以优化,以法律规避不法行为,降低项目招投标工作的社会成本.当前,《招标投标法》在社会成本控制方面仍处于空白,何种因素会引发招投标社会成本的上升还属未知,虽然对于重大违法行为进行了规定,但招投标工作中仍存在诸多不合理行为缺乏应对依据.只有法律明文规定,方可确保此类问题迅速解决,确保全社会价值取向的科学性,避免因违法行为导致社会其他成员利益受损.另一方面,制定有效的社会成本控制标准与惩罚措施,针对社会成本控制条文加以改善,构建起科学的淘汰制,确保招投标社会成本不会超出相关标准的要求.加上行之有效的惩罚措施,将有助于促进招投标社会交易成本的大幅降低.

（二）加强监督审核,优化招投标制度

为了降低社会成本控制,还应制定完善的招投标制度,如此有助于规范项目交易市场,提升项目质量.若制度又欠合理,会引发不必要的浪费,并摊至个别中标项目成本中.为此,一方面,应注重加强监督与审核.针对招投标此类专业性极强的交易活动,还应加强监督、审核,制定交易信息公开制,如此可使监督与审核工作效率大幅提升,减少了人力、物力、财力,确保了招投标过程的公平性、公正性.招投标属于一个规范、有序的活动,各环节均需进行全面监督.例如,在项目招投标备案过程中,要求对其预算金额进行审核,监督其中可能存在的暗箱操作等违法行为,就招投标交易中出现的问题进行责任追究、处罚,如此方可确保招投标工作的有序进行,避免寻租行为的泛滥所引发的社会成本剧增.另一方面,应进一步优化招投标准入、退出机制,持续推进单位体制的改革,提升其市场竞争力.同时,应针对由于资格条件改变而引发的投标人审核缺失问题,开展资格后审,防止具有特殊能力的投标者早早出局,实现良性竞争.通过资格后审,可防止投标者信息过早暴露,避免由此所引发的社会成本升高问题.

（三）树立诚信理念,加强重点项目检查

　　一方面,树立起诚信理念,实现社会成本的有效控制.对于投标者最为关注的投标评分,其变动会对招投标市场价值取向产生巨大影响,因此,评标过程中可对诚信值比重加以提升,如此可以促进招投标交易过程的有序性、规范性,对于控制社会成本大有裨益.例如,可以采用分级、分类、动态管理方法,将评标标准中的诚信分值加以提升,确保招投标决策朝着诚信方向倾斜,从而实现成本的有效控制.另一方面,应对招投标项目关键环节加以重点检查.通常而言,公开招标便于评选出最适宜企业作为项目承包商,但对于小型特殊项目而言,公开招标难免显得不合时宜,因此,可能需要采取邀请招标等形式,但该方式缺乏完善的竞争机制,加上透明度不高,因而极易产生违规行为.为此,还需就邀请招标等相关项目展开重点检查.特别是针对关乎社会、纳税人利益的项目,交易过程应受到全社会的广泛监督,在社会范畴内将技术、资金雄厚的最适宜企业加以选定,确保项目的整体质量.若邀请招标审核力度不足,会导致寻租问题愈演愈烈,因此,必须加强邀请招标项目的审核,防止招标者以此获取私利,避免社会成本增加.

（四）依托新兴技术,降低信息获取成本

　　一方面,应加强“互联网+技术”与招投标的有机融合,简化招投标程序,提升其效率,实现市场建设成本的降低,避免产生招标寻租等成本.同时,应借助于诸如大数据、云计算等新兴技术,提高招投标信息的传递效率,以此降低信息获取与传播成本,同时,促进工程招投标制度的健康、有序发展.当然,享受高新技术带来的快捷传播的同时,还应注重信息的安全性等问题,避免信息存储、传输过程中出现泄露、遭致篡改等问题所引发的巨大损失.另一方面,可以利用新兴技术,降低招投标人才培训教育所需成本.可通过购置大批互联网招投标教育相关产品,并利用公共服务方式,面向社会全面开放,以此降低招投标环节中不必要的失误可能引发的成本.

三、结束语

　　一言以蔽之,项目招投标社会成本所涉及面极广,为了加强招投标社会成本的控制,应对招投标行为加以规范,促进竞争市场的健康、有序发展,促进招投标过程中所生成的社会成本得到高效控制.当然,在具体执行过程中,还需进一步加以考量,要求政府等有关部门应加强监管,确保各主体严格依循法律法规进行,如此方可确保项目招投标社会成本得到真正控制,最大化地节约社会资本,全面推进节约型社会的建设.

参考文献：

[1] 蔡宽平.建设工程项目招投标社会成本的分析[J].东方企业文化,2015(05):167+171

[2] 陈熙.工程项目招投标的社会成本分析及控制措施[J].建筑,2009(18):37-38

（作者单位：河南省机电设备国际招标有限公司河南郑州 450008）

（责编：玉山）

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