原创《我国视障人士就业问题》
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蔡宇涵
摘 要：本文通过分析相关统计数据分析了关注我国视障人士就业现状的必要性,并进一步结合我国实际,分析了视障人士就业的现状及问题,主要包括我国出台视障人士就业相关政策,但仍存在就业环境差、渠道单一的问题；进而分析了这些问题产生的原因,并基于这些原因提出合理建议.
关键词：残疾人；视障人士；就业
一、引言
据统计,全球残疾人人数在2010年末已超过6亿,约占全球总人口的10%,其中80%分布在发展中国家[1].中国残疾人联合会的数据显示,2010年末我国残疾人总人数约为8502万人,其中视力残疾约1263万人.这意味着平均每100人当中就有一位视力残疾者.由此,视障人士是一个不容忽视的社会群体.
就业是民生之本.视障人士就业不仅是微观问题,更是宏观问题；不仅是经济问题,更是社会问题.自愿就业是视障人士与外界沟通的重要途径,也攸关社会整体的平稳运行.因此,视障人士的就业问题应当引起全社会的广泛关注.
二、视障人士就业现状及问题
（一）我国出台视障人士就业相关政策.近年来,我国政府和社会日益重视对残疾人就业相关权益的保障,并推行了一系列就业保护政策：1.集中就业政策.我国通过对集中安置残疾人就业的单位实行税收减免政策对其进行扶持和照顾.2.分散按比例就业政策.我国建立了用人单位按比例安排残疾人就业的制度,并通过加大用人单位的奖惩力度,调动雇佣单位积极性.3.个体就业优惠政策.如对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务,免征增值税.工商管理审批鼓励化简程序,为残疾人创业提供便利.
（二）我国视障人士工作待遇差.尽管目前我国相关政策日益完善,但我国视障人士的从业状况不容乐观.笔者通过对一家盲人按摩店进行半个月的非介入性研究,发现盲人按摩师普遍存在两个问题：一是工作压力大.87%的盲人按摩师每天工作时长超过12小时且全年无休.二是收入微薄.61%的盲人按摩师月收入不足三千元,换算成时薪远低于北京市最低工资标准每小时9.89元.
（三）我国视障人士就业形式单一.在中国大陆,绝大多数视障人士从业者从事盲人按摩.而在美国,视障人士可从事职业有167种.“西雅图盲人灯塔之家”是一个致力于为视力障碍者提供就业和帮助的机构,主要接受文化水平较低的视障人士成为其产业工人.接受教育程度较高的视障人士则进入工业企业或政府机构任职.
三、视障人士就业问题产生原因
（一）视障人士自身缺陷.视力缺陷使得他们的生产劳动与健全人相比存在着诸多不便且导致其接受教育较为困难,进一步削弱了其竞争力.此外,身体缺陷及对自身信心不足往往导致视障人士产生自卑心理甚至更为严重的心理问题：盲人的性格往往更为偏执,且依赖性强,缺乏竞争意识.
（二）传统观念根深蒂固.社会对视障人士的偏见导致我国对从事其他职业的视障人士认可度极低.在推拿、音乐和计算机这三大专业中,我国对盲人调音师、盲人技术员的需求极小.企业也不愿雇佣视障人士.为推动残疾人就业工作的开展,北京市政府要求执行《按比例安置残疾人就业办法》.但在此要求下,很多企业宁愿缴纳残疾人就业保障金,也不愿雇佣残疾人.
此外视障人士的家庭往往对其产生过度保护.如表1、表2,2007年来,城镇未就业残疾人的生活依靠家庭其他成员供养的比例不断上升,农村虽有所下降,但比重仍很高.这导致视障人士参与经济文化生活的能力很差,也导致视障人士就业困难.
（三）视障人士特殊教育存在缺陷.我国特殊教育学校开设专业只有推拿、音乐和计算机专业.只有在极少数接纳视障人士的高等教育学校,如长春大学特殊教育学院,近年来才陆续开展了全纳教育.
（四）制度障碍.我国相关法律法规和政策措施不够完善,导致这些措施无法充分发挥其作用.如我国《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等多部法律均包含保障残疾人就业的相关条款,但多以非强制性字眼加以规定,也缺乏统一规范可操作的细则.此外,我国现行相关规定和政策也存在不合理的地方,对残疾人就业范围加以限制.
视障人士的就业水平很大程度上反映了一国的文明程度,视障人士事业是文明、进步、高尚的事业.在一个和谐社会中,任何一个公民都应当有平等的机会参与到社会互动当中.我们也应当尽自己最大的努力改善残障人士就业现状,充分践行中国特色社会主义核心价值观,推动和谐社会的建设.
参考文献
[1]世界人口网 http://www.renkou.org.cn/countries/zhongguo/2015/4614.html 2017年4月20日.
[2]2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告 http://www.zgmx.org.cn/html/default/5/NewsDefault-56458.html 2017年4月20日.
（作者单位：国际关系学院）
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