原创《农业科研单位资产清查问题》
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章小玉 何守才
（江苏省农业业科学院会计中心江苏南京）
摘 要：资产是农业科研单位进行农业科学研究和成果转化的重要物质基础.资产管理已日益为人所关注,而资产清查是资产管理行之有效的手段,在清查中能够及时识别风险和管理漏洞,发现并分析问题,针对存在的问题提出解决之策.
关健词：农业科研单位；资产清查；问题
资产是农业科研单位从事科学研究以及示范推广等工作的重要物质基础.近几年来随着对农业科研单位投入的不断加大,各类资金持续增长,农业科研单位购置的固定资产数量也越发庞大.加强资产管理已刻不容缓,如何提高管理水平已日益成为关注的焦点,资产清查作为提高资产管理水平的重要方式,针对清查中发现的问题,进行分析和解决,从而提高管理能力.
一、资产清查的目的和意义
财政部于2016 年1 月10 月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作.目的：全面摸清家底,完善国有资产基础数据库；完善监管系统；实现资产管理与预算管理相结合；完善管理制度,把行政事业单位国有资产置于动态管理之下.意义：保证国有资产核算的真实性,充分挖掘现有资产潜力,提高资产使用效率.如何加强资产管理,确保资金和资产的安全完整,提高资产使用效率,发挥资产效能,同时解决资产清查中遇到的新情况、新问题是资产使用单位和资产管理人员必须高度重视和思考的问题.
二、资产清查中遇到的问题及解决之策
（1）盘盈资产,账实不符.如某研究所盘盈某记录仪一台（22800 元）,而会计账和江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统（以下简称资产系统）里并没有记录该项资产,经查实是会计录入时出了问题,购入该资产时会计录入：增加事业支出设备费和财政补助收入各22800元,同时增加和减少非流动资产基金各22800 元.
解决之策：做调整分录：增加固定资产通用设备22800元；减少非流动资产基金固定资产22800元.资产系统中再补登某记录仪一台,这样调整后就能账账相对,账实相符了.
（2）因清查前报废资产较多,存在两边账户不一致情况,如资产系统已报废某资产一台,但会计账上未做报废,致使会计账和资产系统账金额不一致.
解决之策：先将资产系统内该阶段报废资产数据导出,再将会计账同阶段报废资产以Excel方式导出,两两排序比对,就能很快发现问题,从而查漏补缺,解决问题.
（3）除了近几年新建的大楼、实验室等具备完整的凭证,登记了固定资产.有的早在新中国成立前就已经设立的科研院所,拥有配套完善的房屋和实验楼,这些固定资产因单位成立初期就存在,但当时因种种历史原因未入账,现在价值难以估量,形成了盘盈资产.
解决之策：像这种既无相关凭证也未经评估、同类或类似资产的市场也无法通过可靠途径取得的,暂且按照名义金额（即人民币1元）入账.
（4）人员调离,资产未变.资产系统中固定资产使用人和现使用人名称不符状况,如系统中某资产使用人显示为张三,而当前该资产实际使用人是李四.
解决之策：使用固定资产必须遵循定人、定位、定责的原则,工作人员在调动或退休时,需要到院资产管理部门办理资产移交手续,单位资产管理员签字确认后方可办理调动或退休手续.办理资产移交手续时,需填制人员岗位变动、退休资产交接表,由各研究所、处室、中心的主管领导及所在部门的资产管理员、移交接收人签字后,一式三份,交接双方各执一份,一份交由单位资产管理员,让其在资产系统内进行变更后存档并重新打印出资产条形码.
（5）重复购买,资产闲置.同样的仪器设备各研究所各自配备,有的仪器价值很高,无形中重复购置,加之使用率不高,形成不必要浪费.
解决之策：为优化资产结构,提倡资源共享、勤俭节约原则,成立院中心实验室,针对全院科研工作需要,征集、调研并经审批后统一购买高值仪器设备,配备专业人员进行设备保养、维修.各所、中心均可来进行实验,做到物尽其用,充分发挥国有资产使用效率.
（6）个人名下电子产品超过配置数量,仍继续购买.经查明为个人名下电脑早过了使用年限,确已不能再使用,但尚未办理报废手续,导致资产系统内个人名下有几台电脑同时使用.
解决之策：对个人名下电子产品过多现象,单位负责政府采购的人员,坚持报废一台,购买一台的原则,从根本上杜绝连续无节制购置电子产品现象.单位资产管理员需及时报废和处置年代久远、确已不能再继续使用的固定资产.
（7）往来不清,催款不力.往来款催缴不力,存在迟到不还现象；票据已开,应收账款久催不到账,导致账面往来款数字很大,每次清查都是重点.
解决之策：分析原因,一方面是报账人员财务意识不高,只管开票不管到账；财务监管不严,缺乏把国有资产当自有财产一样管理的意识.财务人员一方面进行催缴宣传,一方面付诸于行动：凡开票三个月未到账的,一律停止其提前开票资格,前账未清者不得再行续借,情况严重者暂且停止其报账,任何人或部门均一视同仁,无一例外.雷厉风行实行一段时间取得了成效,之前的随意开票现象没有了,往来款清理很快,报账人员责任心提高了,还经常来查询开票到账情况,将以前的被动变为现在的主动.
（8）难度加大,人手不足.科研资金投入加大,固定资产购置频繁,随之而来的是管理难度加大,而人手不足这一难题.
解决之策：我们可借助外力,达到事半功倍的效果.如在每个研究所内配备一名资产管理员,借助单位内部资产管理员力量,加强资产管理；利用资产管理信息系统软件以及院网络信息系统平台,开发适合本单位国有资产管理系统基本数据库,建立资产管理信息系统,开通固定资产信息系统查询功能,使每个研究所、处、室资产管理员随时能查询到资产使用情况,为他们购买、统计、变更、报废等准确及时提供第一手信息.
（9）形势严峻,关注不够.固定资产是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础,目前有些人仍然存在对固定资产管理重视程度不够,存在重资金管理轻实物资产管理观念,平时准备不充分,检查纯属被动,面临检查才会发现一系列问题,往往措手不及.
解决之策：未雨绸缪方得从容,单位制定完善的资产管理和盘点清查制度,平时严格执行固定资产管理规章制度,并结合本单位自身情况确定盘点周期,盘点流程等相关内容,打造一套适合自己的清查方式,至少应当于每年年终开展一次全面盘点清查,有问题的查明原因,落实并追究责任,按规定权限批准处置.
加强资产管理任重道远,资产管理人员和资产使用单位要高度重视资产管理工作,要像重视资金管理一样重视资产管理工作.进一步完善国有资产管理制度,将国有资产管理工作落到实处,采取谁使用,谁负责的原则,积极营造良好的资产管理氛围.同时对单位占有、使用的国有资产定期清查盘点,做到家底清楚,账、卡、实相符,确保国有资产完整,提高资产使用效率.
参考文献
1.陆学文.农业科研院所国有资产管理的对策思考.会计之友,2010（12）.
2.王凤.以资产清查为契机强化高校固定资产管理.会计之友,2011（33）.
3.赵善庆.公立高校固定资产清查有效性提升研究.财会通讯,2015,(10).
4.詹丽香.农业科研事业单位资产管理模式改革探讨.农业科技管理,2012,31(4). （责任编辑：兰卡）
农业科研论文参考资料：
综上资料,上述文章是一篇关于科研单位和资产清查和农业方面的农业科研论文题目、论文提纲、农业科研论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
