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《新事业单位会计制度下基建并账的问题》

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［摘要］随着新事业单位会计制度的实施,对基建业务并账提出了明确要求,本文对基建并账的背景和重要性做出了简要阐述,分析了并账具体操作方法和注意事项,在此基础上探讨了基建并账过程中的主要问题,希望对基建并账业务的处理起到一定的促进作用.

［关键词］新事业单位会计制度；基建并账；会计科目

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.21.016

［中图分类号］F810.6［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2017）21-0035-02

1基建并账的提出背景

在原会计制度中,事业单位基本建设按照《国有建设单位会计制度》另设会计账套核算,与之相关的资产负债未在单位会计报表中得到全面反映,造成会计信息不完整,很多基本建设投资项目在完工若干年后,实物资产已经交付使用,而基建竣工财务决算还未办理,或是验收后资产未能及时交付单位资产部门统一管理,造成单位账面资产与实物资产严重不符,形成单位资产管理的漏洞等.这不利于加强事业单位的资产负债管理,进而不利于防范和降低财政风险.因而,加快对事业单位会计制度的改革,对事业单位实行基建并账,已是改革发展所必需.新颁布的事业单位会计制度已经进行了明确的规定：事业单位应当在按国家有关规定单独核算基本建设投资的同时,将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”.

2基建并账的重要性

基本建设是事业单位经济活动的基本条件,也是经济活动的重要组成部分,基建会计账只是统计了基建资金来源和资金占用数据；而实施基建并账之后,就能很好地区分单位的资金来源和占用,对单位的净资产和负债情况能够清楚地反映出来.在基建并账后虽然增加了账务处理的复杂程度和难度,但在单位会计账中能够反映基建账的真实情况,而且便于掌握基建账中的重要信息.因此,将经费账与基建账进行合并核算,能够更加完整、全面、准确地反映行政事业单位的整体经济活动状况,会计核算手段更加完善,对于事业单位的财务管理健康发展有着良好的促进作用.因而,在市场经济飞速发展的今天,实施基建并账,对事业单位的发展有着重要的意义.

总的来说,新制度是对旧制度的完善,事业单位在新制度下基建并账不仅可以保证其内部管理和信息质量的真实,还将资产建设状况和事业单位贷款等情况如实反映在并账中,为事业单位提供科学的决策依据.

3新事业单位会计制度下基建并账概述

新事业单位会计制度对基建并账的时间节点和并账原则做出了规定,基建并账分为衔接并账和日常并账两个阶段来完成.衔接并账是指在新旧账衔接时,通过基建并账,确定含基建账数据的事业单位会计账的初期余额,并生成资产负债表期初数.日常并账是以月为核算单位,将业务放入单位大账中进行会计处理.

4事业单位基建并账的具体操作流程

按照国家财政部相关规定,事业单位在执行新颁布的《事业单位会计制度》时要做好新旧账簿的衔接工作,为此还出台了《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》.由于原先事业单位实行单独建账核算,并未将基本建设纳入会计统一账薄,所以在进行新旧账薄衔接的时候,要将２０１３年１２月３１日基建相关科目的余额,作为２０１４年单位大账中“在建工程”等相关账户的年初余额.其他会计核算账目变化如下：对于旧基建账目中的“设备投资”“建筑安装工程投资”等科目余额,计人新事业单位大账中的“在建工程—基建工程”科目；对于旧基建账目中的“交付使用资产”,计入新事业单位大账中的“固定资产”科目；对于旧基建账目中的“建筑安装工程投资”“设备投资”等会计科目,计入新事业单位大账中的“非流动资产基金—在建工程”科目；对于旧基建账目中财政拨款尚未使用的部分,计入“财政补助结转”科目；对于上述各会计科目的借贷方差额,采用新事业单位大账中的“事业基金”借贷方调平处理.

5事业单位基建并账核算过程中的难点及注意事项

（1）基建资金的梳理.对于基建并账工作人员而言,首先要熟知基建会计的基本内容和相关制度.由于事业单位的特殊性,在实际工作中产生基建账务处理的事项非常有限.所以,作为事业单位的会计,应该在并账开始阶段就要了解熟知基建会计相关的内容和制度,并且需要了解项目的大概状况、财务开支情况、基建项目预算和相关支出制度程序等,在这些了解的基础上对每一笔基建资金进行梳理,掌握资金的来去详情,明确资金的使用状况,做好基建并账的准备工作.此外,要明确财务管理中有关基建支出的相关规定,严格审查支出项目,加强支出管理,对支出审核程序进行规范.

（2）基建和大账会计的核算要求、会计科目不同.在执行新的事业单位会计制度前,事业单位基建项目都是按照建设单位会计制度进行财务处理,这和事业单位本身所执行的单位会计制度不同,由于是两个会计核算体系,很多账目设置的记账科目都不相同,例如建设安装工程投资科目,原先的单位会计核算体系中没有设置该会计科目,所以基建账与大账并账过程会存在找不到对应的会计科目的问题,这给并账带来了很多的麻烦,事业单位财务部门要根据实际情况,详细分析资金用途,妥善解决问题.

（3）大账与基建账中内部往来业务不简单相加.大账与基建账中内部往来业务不能简单相加,因为大账和基建账作为一个会计核算主体,各种财政拨款已经在两个账中分别进行了会计处理,如果简单相加会造成账目重复和账目虚增等一系列问题.根据新的事业单位会计制度,要将基建账户视同往来资金户,在新事业单位大账中设置“其他应收款—基建账”科目,按月对基建银行、拨款等资金进行核算冲减,对于基建未使用资金实行内部抵销,不做账务处理.

6目前基建账并账工作存在的现实问题及对策探讨

（1）存在的问题.目前事业单位基建账并账工作做得不够好,基建财务工作与工程建设管理衔接较差.在基建财务核算中,财务人员的主要工作是基建工程款的支付和结算,很少有机会对基建工程的实体进行实地考察,了解和核实工程的进度项目总体进展情况,无法将工程款的支付和结算与项目工程的进度相匹配.基建工程财务竣工结算不及时,结算手续不完善等.基建竣工后,不能按规定办理竣工手续,不及时办理交工验收手续,很大程度上影响固定资产的管理.

（2）对策探讨：会计部门必须参与可行性分析和论证,确保立项准确性、科学性,项目建设的先进性,经济上的可行性,规模上的适应性.将项目基础工作以及支出、收入等具体内容进行优化,从而提高会计活动的预见性和财务管理方法的科学性.另外要把好建设项目竣工决算关,建设工程项目完工后,会计部门要同审计单位及建设单位实行“三堂会审”,以设计概算和工程预算为依据,认真审查建设成本、费用开支、结余资金等,全面分析投资效果,做好交付使用资产部分的审查.

7结语

事业单位基建并账既是我国预算会计发展现状的需求,同时也是我国事业单位的未来发展所需.通过基建并账将基建项目与单位大账合并,保证了其资产负债表能够真实反映国有资产的实际价值,对事业单位会计信息的完整性有着明显的提高作用,另外还能保证单位良好的预算执行能力和基本的会计核算工作,为我国事业单位的发展起到了良好的促进作用.笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中,提出相关建议,为提高我国事业单位基建并账核算工作做出重要的贡献.

主要参考文献

［１］廖忠华．新行政单位会计制度下基建并账探析［Ｊ］．当代会计,２０１４（１1）：５３-５４.

［２］姜桂菊．对行政事业会计与基建会计合并建账的思考［J］．中国电子商务,２０１０（３）：４.

［３］张瑞军．事业单位会计制度与基建账并账相关讨论［Ｊ］．新财经：理论版,２０１４（１）：３３８.

［４］杨晓红．新事业单位会计制度下基建并账及思考［Ｊ］．价值工程,２０１４（3１）：２０４-２０５.

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