原创《城市轨道交通工程竣工财务决算难点与》
本文是财务决算方面有关论文参考文献范文与财务决算和交通工程和轨道方面硕士论文开题报告范文。
一、前言
城市轨道交通工程的施工周期一般三至五年,涉及规划设计、征迁、建筑、机电等业务形态；从作业流程看,分为前期规划、建设工程与资产移交、运营与维护等三个大的阶段；从管控维度看,涉及城轨企业（财务、建设与运营）、施工与设备供应单位（审计、监理）,以及中介机构、政府部门等,真可谓“一线建设,四面八方”.如何实现资金、业务与实物资产流转的有效统一,通过项目竣工验收、财务决算的方式实现工程建设的闭环,一直是轨道交通工程建设的难点.本文拟对相关问题进行分析、探讨.
二、城市轨道交通工程竣工财务决算概述
(一)竣工财务决算概述
竣工财务决算是轨道交通工程竣工验收的必备程序,是以财务和实物指标,量化工程建设成果以及进行项目后评价的重要依据.按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）的规定,竣工财务决算主要包括竣工财务决算报表、财务说明书、竣工财务（结）决算审核情况以及相关资料.因此,如何科学、顺利、有效地编制竣工财务决算,取得政府部门审批、通过国家验收,将是城轨企业项目工程建设的重要任务与目标成果.
(二)竣工财务决算编制流程
1.决算准备阶段,最主要的工作是编制决算工作方案,明确相关部门职责与工作流程,着重关注征迁、机电安装、土建施工与待摊投资四大方面,表现形式是决算报表格式的下达,决算要求与节点的确定.
2.编制与调整阶段,最主要的工作是报表编制与资料收集.两者相互相成,缺一不可.着重关注工程变更、交付资产使用明细表与待摊投资,其中：交付资产使用明细表是最为重要的关键点与编制“瓶颈”.
3.报审阶段,竣工财务决算编制完成经城轨企业内部审核后,提交政府相关部门评审,对于其中产权不属于城轨企业的资产予以转出,取得正式政府批复.
三、城市轨道交通工程竣工财务决算难点与对策分析
(一)过程管理不完善、资料收集不齐全,决算编制难
决算编制是基建项目建设的成果文件,在确定时点对建设过程及其最终成果以数字方式予以量化.在建设过程中,规划设计、管线征迁、设备（安装）、土建等多项齐发,专业多、标段多、单位多、变更多、时间长,在城轨企业有限的人力与机制作用下,加上工期的影响,过程管理中难以实现真正的完备与齐全.一旦施工出现问题引起工程变更,就会出现原因不明、业主买单的现象,直接导致单项工程结算出现争议进而影响竣工财务决算.再加上工程结束施工单位人员变动或解散,因此,在启动决算财务编制工作时,资料的收集、整理就变得很突出与艰难.建议：思路决定出路,出路导引方法,方法改进绩效.在城轨企业经营中,应树立建设为运营、运营为服务,结算为决算的工作思路,一切工程建设的核心都要以满足最终用户需求为目标,在线路规划设计、招投标与建设等阶段,运营从用户（乘客）体验、资产维护管理的角度深度介入；从价值管理、结果评估的角度,把财务决算的要求植入工程建设的全过程,无论企业内部各部门、还是外部单位（通过合同约定）都要按照规定作业,同步收集、整理过程资料.从源头抓起,从过程抓起,变复杂为简单.
(二)资产种类多、专业杂、分布广,交付使用资产明细表编制难
轨道交通建设完成后,形成了房屋、建筑物、设备、周转用具等众多资产,涉及土建、供电与通信等众多专业,分布在全线、控制中心与车辆基地等场地,而这一切都起源于合同,因此,如何将合同数据与交付资产明细对比清理,编制形成系统、完整的交付使用资产明细表,始终是城轨企业难以承受的痛.
建议：要解决上述问题,建议抓住“一个基本前提、两个基本阶段”,即制定资产分类管理制度的基本前提,移交接管与单项工程结算两个基本阶段.
1.资产分类管理制度.在资产划分的维度上,建设与运营有着本质的差异.因此,需要城轨企业组织财务、建设、运营等部门进行探讨,形成完整、系统的资产分类管理制度.以运营为主体,设定资产、设备、高价值周转件、备品备件与专用工具等定义,区分财务价值管理与实物管理的维度等核心要素,并运用系统平台将该制度体系形成规范的作业流程内置,实现从合同、建设、交付资产、运营（维修维护）到资产报废的全体系管理.
2.移交接管.试运营前,需办理移交接管手续,通过合同清单、资产安装清单与移交接管单的三单匹配,实现合同清单（工程量）到交付实物资产清单的转化,建立资产的转固基础.因此,在这个阶段,需要城轨企业高度重视,全力组织财务、建设、运营等部门,与设备供应商（含集成）、建设单位（含监理）全面、系统地进行资产盘点、移交,形成完备的资产移交接管明细.
3.单项工程结算.单项工程结算是竣工财务决算的前提,是在过程计量的基础上,对合同整体完成情况的认定与评估.实践中,需要重点关注合同变更与尾工工程的处理.结算清单的编制按照移交接管明细进行,借助设备供应、工程施工等单位的力量完善资产的构成明细,简化交付使用资产明细表的编制难度.
（三）待摊投资内容多、支出复杂,分摊难
按照《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）的规定,待摊投资是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的,应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出.在城轨项目建设中,许多费用支出不形成直接资产,但作为工程造价的重要组成,需要进行分摊处理.一是公共费用类支出如建设管理费、勘察设计费、咨询费、保险费、建设期贷款利息与相关税费等；二是公共建设性支出,如建设用地费、场地准备及临时设施费等.建议：待摊投资分摊直接关系到交付明细资产的价值组成,在项目建设概算范围内,能确定应由某项交付使用资产负担的,直接计入该项交付使用资产成本；不能确定负担对象、但可确定共同受益的几项资产的,在这几项资产间科学分摊；不能确定资产负担对象,但可以确定受益资产大类的,在该类资产中科学分摊；不能够确定负担对象和受益资产大类的,在全部交付使用资产中科学分摊.总之,以项目概算为基准,按照合同组价清单进行待摊投资分摊.在实践中,交通运输类资产、办公管理类资产、备品备件与专用工具类不分摊待摊投资.
四、结束语
城市轨道交通对于国计民生意义重大,要妥善解决工程竣工财务决算编制进展缓慢的问题,需要城轨企业围绕公司目标定位,理清工作思路、设置合理系统的作业流程,以制度建设为起点、紧紧抓住资产移交接管和单项工程结算这两个关键节点,充分利用内外两种资源,明确标准、重视进度,将竣工财务决算目标贯彻于工程建设的各个方面,切实提高工程竣工财务决算编制效率与质量.
财务决算论文参考资料：
点评：这是关于财务决算和交通工程和轨道方面的财务决算论文题目、论文提纲、财务决算论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
