原创《关于推进雄安新区金融业的若干》
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摘 要：雄安新区作为北京非首都功能的重要承载地,其金融产业的发展不能缺席.在发展金融业的过程中,雄安新区应多方面借鉴深圳、浦东的成功经验,结合自身特点,走出一条全新的金融业发展道路.为推进雄安新区金融业创新发展,建议雄安新区应把握京津冀协同发展战略机遇；积极引进各类金融机构；建立第三方金融服务平台；创新人才引进机制；在金融创新领域形成核心竞争力.
关键词：金融创新；集群效应；协同发展；高质量
中图分类号：F830
文献标识码：Ａ
文章编号：1005-913X（2018）12-0133-02
一、引言
提出要高标准、高起点建设雄安新区.根据建设规划,截至2030年,雄安新区将会建成一座绿色、低碳、智能、宜居、宜业的现代化新城.
雄安新区的设立处于京津冀协同发展的重大战略机遇期,未来北京的非首都功能与产业即将外迁,对雄安新区的发展带来了巨大的政策红利.根据《北京城市总体规划（2016—2035年）》,雄安新区将成为北京金融产业转移的承载地.雄安新区金融业的发展应当以创新为引领, 形成自己的核心竞争力,实现高质量发展,方能将其打造成为继深圳、浦东之后的国内第三大金融中心.
二、深圳、浦东金融业发展经验
深圳特区和浦东新区作为我国的内地的两大金融中心,其在发展金融业的过程中积累了大量宝贵经验,值得雄安新区借鉴.
（一）深圳金融业迅速崛起的原因
深圳特区成立三十几年来,金融产业发展十分迅猛,现已成为我国重要金融中心之一.其成功的经验主要集中在以下几点.
1.独特的区域优势
深圳作为我国改革开放的桥头堡,毗邻香港特区,是我国内陆进入香港的唯一路上通道,最易享受香港发展带来的外溢效应.开放后,大量香港资本就近涌入深圳,不仅带来了新区发展急需的资金,更将全球金融领域先进的理念引入深圳.
2.良好的基础设施
深圳大力完善基础设施,包括通商口岸、高速公路、港口码头、机场等,确保国内外物流通畅.同时加大信息技术方面投入,成为我国信息技术创新的中心.中兴、华为等就是深圳科技创新的产物.
3.前瞻性的制度
深圳市为了促进当地金融产业的发展,共发布了十余项促进金融改革、创新的法规政策,在税收方面,深圳市政府对金融企业表现出极大的友善.全国金融企业所得税率为25%,但深圳市仅仅征收15%,极大地促进了深圳金融产业的发展.
4.完善的人才引进制度
深圳市本地有深圳大学、清华北大等研究生院,当地人才储备丰富.此外,深圳大力引进高端人才,提供丰厚的待遇.
（二）浦东新区金融产业发展历程
浦东新区成立之初,在政策上给予了大力支持,顶层设计方面做出了清晰的功能定位,实操层面出台了针对新区的各项优惠政策.1990年,我国第一家证券交易所上海证券交易所在浦东新区挂牌成立；随后我国四大国有商业银行纷纷入驻； 1995年中国人民银行上海分行迁入； 1996年以日本富士银行和泰国泰华银行为代表的外资金融机构纷纷入驻； 1997年光大证券等多家券商将其总部迁至浦东； 1998年上海期货交易所在浦东挂牌成立,随后吸引大量期货公司集聚浦东；2001年中国第一家股份制商业银行交通银行正式将总部迁往浦东.2006年,中国金融期货交易所在浦东正式成立；2013年上海自贸区在浦东成立,自贸区内逐步实行人民币资本项目下可兑换.
纵观浦东新区金融业发展历程,我们可以发现,浦东新区通过创造良好的政策环境,积极引进国内外各类金融机构,形成强大的集群效应,成为我国乃至世界级的金融中心.在时机基本成熟的时候,逐步实融业对外开放,进一步扩大其在国际金融市场的影响力.
三、雄安新区金融产业创新发展的政策建议
雄安新区在发展金融业的过程中,可借鉴深圳特区和浦东新区的成功经验,并结合自身特点,走出一条独特的金融创新之路.为推进雄安新区金融业高质量发展,将其打造成为我国北方金融中心,建议从以下五个方面提高其金融产业的竞争力.
（一）把握京津冀协同发展战略机遇
雄安新区与当年的深圳特区和浦东新区在区位方面具有高度相似性,三者均毗邻一个国际化的大都市,深圳背靠香港,浦东依托上海,雄安毗邻北京,大都市膨胀的外溢效应基本一致.此外,雄安新区面临京津冀协同发展的重大战略机遇,未来北京将仅保留政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心这四项职能,其他非首都功能及产业均需要外迁,雄安新区作为主要承载地,可充分发挥其在京津冀协同发展过程中的重要作用.
（二）积极引进各类金融机构
雄安新区在金融产业发展过程中可以借鉴深圳特区的成功经验,对金融机构给予一定的税收优惠,以此吸引各类金融机构前往雄安新区登记注册,也会吸引部分金融机构将其总部迁至雄安新区,从而形成一定的规模效应.倘若未来北京的金融监管机构也要外迁,特别是央行、证监会以及银保监会需要外迁时,新区要积极争取.金融监管机构入驻雄安新区必定会吸引大量金融企业入驻,其所带来的集群效应将会更加强大.
（三）在金融创新领域形成核心竞争力
近年来各类金融创新不断涌现,但由于缺乏相应的监管,导致很多金融创新在发展过程中逐渐暴露出大量问题,于是政府出台一系列政策对其进行限制甚至禁止.这些金融创新在产生之初是顺应市场需求的,倘若能够得到规范化的引导和监管,使其走上一条良性发展路径并非不可能.例如,P2P在产生之初是为了化解投融资双方的信息不对称,一方面,解决小微企业和个人的融资难、融资贵问题,另一方面,为资金富裕者开辟一条全新的投资理财通道.但由于金融监管没有赶上P2P的发展步伐,导致很多P2P公司在运营过程中问题逐渐显现,截至2018年6月,已累计有2121家P2P公司出现了问题或者跑路.雄安新区可充分利用金融创新监管缺失这一契机,将其打造成为金融创新的高地.比如在雄安新区可以专门划定某个区域,由P2P企业集中设立,一方面,有利于实行集中、高效的监管,另一方面,也可以形成金融创新的集群效应,形成核心竞争力,从而在国内形成与深圳和上海金融业三足鼎立的格局.
（四）建立第三方金融服务平台
第三方金融服务平台可以在投融资双方之间搭建起信息交流的桥梁,有效解决信息不对称问题.例如,烟台金融服务中心作为一家第三方平台,在金融机构、企业、居民和政府之间建立起了一条信息共享的纽带,将企业的融资项目或其他金融服务需求在平台上进行招标,由金融机构进行竞标,大大提高了金融服务与监管的效率.雄安新区在发展金融业的过程中,可尝试建立一家第三方金融服务平台,其运营模式可以借鉴烟台金融服务中心的成功经验,实行会员制,即任何金融机构、企业和个人均需注册成为平台会员,并定期缴纳会费,便可享用平台上的信息资源.会员制一方面,为平台的可持续运营提供源泉,另一方面,平台会对全部会员的资质和牌照进行严格审核,从而有效防范金融风险.
（五）创新人才引进机制
任何时期任何产业的发展从根本上讲靠的是人才,因此,在雄安新区金融产业发展过程中不断完善人才引进机制.一方面,雄安新区未来会迁入部分高等院校和科研院所,当地人才储备将会较为丰富,雄安新区应提供一定的优惠政策减少人才外流.另一方面,雄安新区可借鉴深圳特区的人才政策,对金融行业的高精尖人才加大引进力度.为雄安新区金融产业的发展提供强大的人才保障.
参考文献：
[1] 周海成.推进浦东新区金融与科创核心功能区融合发展的思考[J].时代金融,2015(11).
[2] 林毅夫,姜 烨.发展战略、经济结构与银行业结构: 来自中国的经验[J].管理世界,2006(1).
[3] 曲 彬.浦东新区、深圳特区、滨海新区经济金融拉动模式的差异性研究——基于VAR 模型实证的分析[J].2015(9).
［责任编辑：王 旸］
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