原创《乡镇档案管理工作存在的问题与》
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乡镇档案是乡镇工作的全面、真实、翔实的记录,对领导决策和乡镇工作发展具有重要参考价值和指导意义.近几年,随着社会经济体制改革的不断深入,乡镇档案管理工作有了长足发展.但是由于种种原因,目前乡镇档案管理工作仍存在着诸多问题,不能适应新农村建设发展的需要和档案事业发展形势的要求,必须采取有效措施加以解决.笔者作为一名长期从事基层档案工作的管理人员,结合工作实际,就乡镇档案管理工作中存在的问题和不足及解决对策和措施谈一点自己的粗浅体会和见解.
一、乡镇档案管理存在的主要问题
（一）档案干部队伍不稳定.要做好档案管理工作,档案管理人员起着决定性作用,但由于乡镇工作的特点和人员的缺乏,导致档案员变动频繁.档案工作是一项清贫、枯燥、繁杂而又技术性较强的工作,基层档案人员多为新上岗人员,没有长效性,多则一、二年,少则几个月就调整工作岗位,有些乡镇几乎每年都在更换档案员,档案管理人员经常处在“新手”状态,对档案工作的重要性认识不足,业务不熟悉,往往还未积累相应的工作经验,就又发生人员变动,导致其档案知识和业务水平普遍偏低. 再者,由于人员紧缺,工作繁多,绝大多数乡镇没有专职档案管理人员,多数档案员都是身兼数职,往往对档案工作无暇顾及,档案工作成为“说起来重要,忙起来不要”的一项工作.
（二）室藏档案内容门类不齐全.从已建档的乡镇来看,虽说档案种类有所增加,但是没有全面落实各单位制定的《文件材料归档范围和保管期限表》,收集的仅是些红头文件和上级文件,涉及经济发展、乡镇村规划建设、科技推广应用、专业户、农业基地建设等方面的内容很少或没有收集,大多还散存在各部门的工作人员手上.一旦这些人员发生变动,很容易造成上述档案的遗失.另外,档案的门类也不齐全,多数是文书档案,照片档案、音像档案和实物档案等很少.
（三）档案基础设施不完善.由于受资金和条件的限制,加之重视程度不够,有相当一部分乡镇档案的基础设施不完善,硬件设施比较滞后,保管条件差,根本不具备档案“八防”条件,不利于档案的安全保管和管理利用.大多数乡镇甚至没有专门档案室,只在党委秘书办公室放置一组档案柜,就算作档案室,再无其他保管设施设备和防护措施,导致档案存在很多安全隐患,一旦出现疏漏,后果不堪设想.
（四）档案信息化建设相对滞后.多数单位虽然使用档案规范化管理软件（易初）,但是对于软件的深层次利用仍处于一个比较初级的阶段,缺少档案现代化管理的硬件设备,比如数码相机、扫描仪、刻录机等,部分单位没有按照“存量数字化、增量电子化”的要求做好档案信息化工作.
（五）村级建档工作发展不平衡.大部分乡镇指导村庄开展了建立了档案,做到了“有场所、有柜子、有人员、有档案”,但尚有相当一部分乡镇仍未开展村级建档工作,有的只是对文件材料进行了简单的收集而未规范整理,有的甚至文件材料都散存在个人手中,造成材料丢失损毁严重.
二、做好乡镇档案工作的对策
为全面提高乡镇档案工作水平,更好地发挥档案服务社会主义新农村建设的作用,需要从以下几个方面入手做好乡镇档案工作：
（一）加强基层档案队伍建设,进一步提高基层档案人员业务素质.档案工作是一项专业性较强的工作,要选任政治过硬、业务熟练的档案专职管理人员,并保持档案队伍的相对稳定.要抓好村庄档案人员的培训教育工作,建立持证上岗制度和档案人员变动备案制度,采取多种形式,提高农村档案人员的业务水平和工作技能.对素质低、工作能力差的档案人员,乡镇档案主管部门要向有关村庄提出调配的建议,建立起一支稳定的、高素质的档案队伍.
（二）加强档案收集力度,丰富室藏档案内容.乡镇档案室是乡镇的综合档案室,应该加大各种门类档案的收集力度,集中统一保管各部门各门类的档案资料.乡镇领导特别是分管领导要高度重视此项工作,协调好各部门收集整理好各年度各门类档案,并及时移交乡镇综合档案室.各部门都要指定一名专档案管理人员,负责本部门档案的收集、整理、归档、移交等工作.乡镇档案管理人员也要履行职责,督促指导各部门规范做好档案整理移交工作.
（三）加强档案设施投入,完善档案服务功能.保证档案事业经费投入,完善档案服务功能,是搞好乡镇档案工作的基础条件.各乡镇要将档案经费列入财政预算,配备档案设备设施,保障档案整理、保管、利用等工作正常运行.
（四）加强村级建档业务指导,夯实基层档案工作.在加强乡镇档案员队伍建设的基础上,要充分发挥档案员的作用,明确对村级档案工作的监督指导职责,引导村级建档工作走上规范化、制度化、信息化的发展轨道.
（五）加强档案宣传力度,提高社会档案意识.要采取张贴标语、开办专栏、召开会议、举办培训、开展征集活动等多种形式,大力宣传档案法律法规,让档案工作进村入户、进校园、进社区,使档案工作和档案意识家喻户晓入脑入心,形成全社会共同做好档案工作的合力.
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