原创《施工图设计文件审查数字化和》
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温贵云
施工图设计文件( 含勘察设计)（以下简称施工图）审查制度,是根据《建筑工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》,进一步提高工程勘察设计质量建立的.施工图审查,是指施工图审查机构按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查.施工图未经审查合格的,不得使用.施工图审查制度是维护人民生命财产安全、生态环境安全以及公共利益的一项基本保障制度.施工图审查工作是政府部门对勘察设计行业实现有效监管的重要抓手,是引导勘察设计企业规范行为、合理资源配置的必要途径；是为政府部门做出相关科学决策,及时提供详实、动态信息支持的一个重要源头；也是政府在简政放权、放活勘察设计市场的同时,实现有效监管同步到位、服务市场的必要措施.
一、施工图设计文件审查数字化的背景
施工图审查从开展至今已近20 年,施工图审查的开展为确保公共利益和公众安全以及建设工程质量安全起到了决定性的作用,取得了一些成果.但由于我国信息化技术、网络技术的飞速发展,建设项目逐年增加,传统的施工图纸审查手工方式已不适应时展的要求,审查的效率无法有效提高.
随着数字化、信息化技术的发展,大数据时代的到来,每个行业、每个人都在经意与不经意间享受着数字化技术带来得方便、快捷、效率与绿色.数字化技术高速推动着各行各业的发展与进步.传统的施工图审查方式越来越不适应政府网上并联审批、电子化审查、建筑信息模型技术及工厂化装配式建筑的推广应用要求、数字化技术在施工图审查工作中的应用也是大势所趋、势在必行.
依照国务院推进信息化发展相关精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念及国家大数据战略、“互联网+”行动等相关要求,按照实施 《国家信息化发展战略纲要》的精神,住房和城乡建设部提出了《2016-2020 年建筑业信息化发展纲要》.纲要指出“十三五”时期,全面提高建筑业信息化水平,着力增强大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力,建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展,初步建成一体化行业监管和服务平台,数据资源利用水平和信息服务能力明显提升,形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业.在行业监管与服务信息化中特别提到了工程建设监管的数字化、信息化,利用大数据、网络技术进行工程图纸的全过程监管,数据保存和追溯,真正做到快速、安全、完整、可追溯的全面工程建设图纸的监管.
在国办发[2017]19 号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和住建部建质[2017]57 号《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》都明确提出“加快推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作”.
近几年,一些地区也开始试点数字化审图,将数字化、信息化技术引入施工图审查.审查方式的变革大大提高了施工图审查的整体效率和透明度,成为施工图审查健康运行、推进行政审批制度改革的有效方法.虽然在实施中遇到这样或那样的困难,但是数字化技术在施工图审查工作中的应用势在必行.
二、施工图设计文件审查数字化的优势
施工图设计文件审查数字化是施工图审查的必由之路,具有许多原有的审查模式不可替代的优势.
1、原有的设计蓝图被数字化蓝图所代替,方便传输和处理.将原有的纸质图纸审查数字化后通过网络可以方便传输和处理,能够有效地减少制图的时间和图纸的转接时间,节约大量的制图成本,从而极大地提高工作效率.
2、数字化图纸审查更加灵活方便.一是审查专家通过电子屏幕对数字图展开审查,不受地域和时间的限制.二是在审查过程中,放便快捷地指出和记录存在的问题.三是方便审查后的图纸与设计单位修改后图纸的比对,检查设计单位是否将问题修改.
3、数字化图纸审查有利于图纸的存档和管理.一是将纸质图纸变为数字化图纸更有利于存储、查询,不受地域的限制；二是方便与档案馆对接存档；三是有效地杜绝了报审图纸的违规修改.
4、数字化图纸审查有利于监管部门监督管理.图审机构通过数字化审查后将审查过程中的记录及合格后的电子档案通过网络传输给监管部门,监管部门可以随时发现审查存在的问题和设计单位的设计质量问题,从而确保工程设计质量.监管部门可随时对所有项目的内容进行追溯、查阅,真正做到实时监管.
5、图纸数字化有利于节能环保.将纸质图纸变为数字图纸,大量地节省制图所用的纸张,从而起到节能环保的作用,符合我国绿色节能环保的理念和政策.
三、施工图设计文件审查数字化系统的建立
数字化施工图审查系统主要包括三个组成部分：电子提交、电子审阅和电子归档.在整个系统中,居于核心地位的是电子审阅系统,同时其也是整个系统中最主要的部分.该系统的作用是使用自动化程序对建筑设计的成果进行数字化的检查,以发现其中违反建筑标准规范的设计内容.利用该系统,设计人员可以先通过系统工具对设计成果进行加工准备,然后将其提交给系统进行在线的自动审查.即电子化提交系统,也就是提交电子档的图纸,全程无纸化操作.
电子提交系统是图纸的设计单位将要审阅的项目内容上传到工程图纸电子交付管理平台.上传的内容包括项目信息、单位信息、送审资料、业务信息、项目图纸等图审单位所需要的相关信息,以及所选择的图审机构等.
电子审阅系统是图审整个过程中最重要的环节.包括录入意见,一审、回复意见、打印意见、退回提交单位、项目复审、签发完成、电子签章、打印合格书及报告,返回提交单位等步骤.在这些步骤中对于图纸审查单位最关注的是如何在审阅电子图纸中能够提高效率,减少重复劳动,降低劳动强度.故系统要提供图纸审阅留痕、图纸修改后前后的对比、多张图纸的对比、通用结构设计的自动计算、各种强条的自动调阅选择、意见书的自动生成等是图纸审阅主要功能.
电子文件的安全性也至关重要.所以系统要采取电子签章的特殊方式和认证,采用银行系统级别的印章安全方案以及数字防伪、防篡改功能,保证施工图设计文件传输的安全和严肃性.
电子归档系统是所有送审项目的存储、归档.监管机构可以通过工程图纸电子交付管理平台查看所有项目的进展情况,追溯所有的项目,并对所有设计机构的设计水平也能随时了解,真正做到实时监管,防患未然,永远追责.使设计、建筑企业真正树立百年大计、质量第一的责任心.
四、施工图审查数字化技术应用的
建议
1、充分利用云技术、大数据等信息化新技术,建立标准集成统一、应用方便、操作简单、安全有效的大系统.改变过去独立开发、自建机房的传统模式.既避免了重复投入,又规避了可能出现的开发和运营风险.
2、在数字化施工图审查系统开发过程中,要采用先进合理的软硬件技术和功能,如数字化图纸的定位、审查前和审查修改后数字化图纸的比对功能,可自行建立的标准规范以及常见审查问题等的数据库功能等,采用VR 等新技术,切实提高数字化施工图审查的便捷性,有效改变审查人员的工作方式,极大提高施工图审查人员的工作效率.
3、要确保数字化施工图审查的安全性.施工图设计文件具有严谨的知识产权和严格的保密规定.因此在开发过程中要采用信息安全加密技术,特别是数字化图纸在传送过程当中要确保施工图设计文件的保密性和安全性,防止施工图设计文件信息的丢失和泄漏,确保数字化施工图审查安全、高效.
总之,数字化技术在施工图审查工作中的应用将会推动施工图审查制度的不断完善和发展,使施工图审查能够展现出更强的保障度、更有效的监管以及更精确、全面、动态的信息支撑和更优质的服务.
（作者单位：山西省设计审核室）
施工图设计论文参考资料：
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