原创《温铁军：让社会资本发力现代农业》
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文| 雷玲 图| 湖北乡镇建设协会
《楚商》：与此前社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的要求相比,乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,这种变化意味着什么？
温铁军：新时代乡村振兴战略目标的提出,意味着我国“三农”发展进入一个全新的阶段.
以前通过土地规模化获取更多绝对地租,借以形成剩余价值,为工业化提供原始积累称为农业1.0 版,；农业2.0 版,是用工业的生产方式改造农业,也叫做设施化农业、工厂化农业；农业3.0 版,是以综合性农协为载体的农业三产化,比如2006 年一号文件中强调了农业的多功能性,提出第三产业与农业结合；2016 年的一号文件明确了农业要一、二、三产融合的指导思想.
2018 年,一号文件进一步提出了乡村振兴的阶段性目标：到2020 年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成.在新时代提出的新目标,可以看作农业4.0 阶段,一方面在手段上要加强制度和“互联网+”技术供给,发展现代农业,另一方面在理念和模式上,要实现社会化、城乡合作互动、生态化、覆盖“三农”的新型现代化农业.
农业4.0 版需要与“互联网”密切结合,使用互联本地化的题材、景观、本地化的标志、休闲旅游等,更大程度是要借助城乡融合的新趋势,利用互联网内在体现的各阶层公平参与,实现市民与农民都能够广泛参与的“社会化生态农业”.
此外,实施乡村振兴战略,要充分发挥乡村振兴战略与城乡融合的作用,实现小农户和现代农业发展有机衔接.需要乡村在生态、生活、生产、文化和治理五个方面进行创新.要坚持以人民生计为本、合作互助为纲、多元文化为根的思想,立地资源权益,推进社会多元联合,实现生态化的可持续安全发展,推进农业从1.0 向4.0 迈进.这就需要改变农业粗放式发展模式,以“乡村振兴战略”为指引,从合作农民（权益）、环保农村（可持续）、生态农业（安全）出发,切实解决好“三农”发展问题.
《楚商》：乡村振兴战略中,提出要“坚持农业农村优先发展”,如何理解这一说法？
温铁军：中国农业农村发展取得的历史性成就,以及当前乡村发展面临的一些突出问题,都是坚持农业农村优先发展的背景.乡村振兴战略明确强调农业农村优先发展,并且要求有关的投资政策都向农业农村倾斜,还指出乡村振兴是21 世纪内涵最丰富的发展领域,这些都是中国特色,我们和一般亚洲国家的不同在于我们把农业农村作为一个优先发展的方面.
“优先发展”关键是重构组织、资源、要素、服务制度体系.建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,依靠城乡融合全面激活农村要素、市场和主体,全力激发农业农村发展的内生活力和新动能；要通过深化改革和政策支持,加快推动城市资本、技术和人才下乡进程,积极引导形成全社会参与和支持农业农村发展的良好氛围,为实现城乡共建共享共荣奠定坚实的基础.
《楚商》：实施乡村振兴战略的总要求中,产业兴旺是农村发展的关键,您觉得在发展农村经济、促进农民增收方面,有什么好的做法可以借鉴？
温铁军：中国的农村建设可借鉴欧盟或者日韩等国的经验,把小农经济与第三产业相结合,开发农业在生态环保、休闲养生、文化教育等方面的多功能性,以此突破生态、经济难以两全的困局.日韩在农村全面开展购销超市、金融保险、休闲旅游、文化创意、养生体验、生态景观等农村第三产业,有效地帮助农民增收,值得我们借鉴.
日本一方面重视利用农协推动农村经济发展,另一方面从1961 年开始,政府大力推动工业过密地区的工业向农村地区转移,使得农民可以在附近的工厂就职,业余时间回家务农,从而增加了家庭收入.
值得一提的是,日本在1977 至1986 年间进行的“第三次全国综合开发计划”中,出现了“一村一品”运动.虽然“一村一品”运动存在着小规模、分散性的特点,再加上各地区的资源条件、市场条件、生产技术水平等的差异,除少数个别成功的事例以外,总体来说发展结果并不理想,但这并不影响我们借鉴其通过兴办地方加工业来促进地方经济和农村经济发展的经验.据统计,从1967 年开始,日本农户的收入就超过了工人家庭收入,并且一直保持这一趋势.
《楚商》：从民营企业的角度来说,在投身乡村振兴战略的过程中,存在着那些机遇和挑战？
温铁军：一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划,明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保投入力度不断增强,总量不断增加.
国家大力实施乡村振兴战略,为乡村建设投入大量资金,这给投资者带来了进入乡村获得收益的机会.目前国内金融资本、商业资本,乃至中产群体,都面临着资本过剩的情况,农业领域真实可见的发展前景,自然可以吸引社会资本.民营企业在这样的乡土社会中进行创业创新投资可以获得大量的机遇,也可以缓解城市投资市场过度饱和的局面.
近五年来,已有不少企业和资本试水农业领域.城镇工商业乃至一些科技跨界企业向农业农村投资,把人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等带入农业农村,发展现代农业、绿色农业,已经成为一股新风潮.不过,企业在投资时也要严防因为低估农业产业的复杂性、长期性和持久性,而陷入到农业的短视发展困境之中.
社会资本论文参考资料：
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