原创《院士做官：研而优则仕》
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10月11日,材料科学家、中国科学院院士卢柯被任命为辽宁省副省长.38岁就当选为最年轻的中科院院士、纳米材料领域研究造诣深厚,卢柯可谓“光环加身”.而就在几天后,中国工程院院士、“炼金师”彭金辉在9个月内再度履新,成为海南省委常委、副省长,并任省委组织部部长.
政府补充高级专业人才
“这是()有意识地往地方政府充实高级专业人才.”中山大学政治与公共事务管理学院党委书记、教授肖滨接受记者采访时表示,作为中管干部,省级官员的人事安排,往往体现层面对地方发展的战略意图.
此次彭金辉出任海南省委常委,可以看作层面围绕海南自贸区建设,对海南一系列人事布局的重要一环,意在将新鲜血液充实进海南省级领导班子.
今年1月,彭金辉和山东日照原市委书记刘星泰一同调往海南,前者任海南副省长,后者任海南省委常委、政法委书记.8月,商务部政研室原主任沈丹阳“空降”海南任副省长.在海南省政府现今“一正七副”的班子配置中,知识化、专业化、年轻化的特征很明显：8位省政府领导班子成员中,5位具有博士学位.
辽宁省副省长卢柯一直致力于纳米结构金属制备技术的开发,相关科研成果在国际纳米结构材料领域处于领先地位.卢柯长期担任国家实验室主任,他参与创建并任首任主任的沈阳材料科学国家研究中心,是中国首批建设的几个国研中心之一.
辽宁全省工业增加值的三分之二,来自与材料关系密切的装备制造、冶金、化工三大行业.在2018年经济发展战略中,辽宁提出了五大区域发展战略,其中沈阳经济区要构建科技创新中心,并喊出了“沈阳振兴,材料先行”的口号.卢柯出任辽宁省副省长,有利用其专长在辽宁经济发展上谋篇布局的考量.
此外,卢柯九三学社副主席的身份也值得关注.九三学社是以科技界高、中级知识分子为主的党派,有评论认为,这对帮助辽宁引进高端人才方面助益良多.
从院士到院仕
“院士出任官员,这不是一个创新,而是早有先例.”南京大学政府管理学院副教授王强认为,这些从政的学者本质上属于技术官僚,他们大都长期从事学术研究,并取得显著学术成就,之后由组织上安排担任一些党政职务.
1990年始,中国政坛由革命家主导逐渐转向以技术官员为主.在这一时期的技术官员中,理工科领域出身的占大多数,这体现了中国在社会转型期对发展型人才的需求.“90年代是配备专家型官员最多的时期.”北京大学政府管理学院教授李成言告诉记者,学者从政是保证改革开放取得成功的一个重要模式.这一时期,中国人才人事制度改革日益深化,也建立了院士制度,国家治理层面对知识分子和学者越来越倚重,并通过干部人事制度加以确定.
2000年前后,一批年轻、高层次、高学历的学者出任省部级官员,学者从政引起了政界和社会的广泛关注,中国高官群体开始呈现出知识化、年轻化趋势.从2002年开始,中国人文社科类专业出身的官员越来越多,明显改变了以往理工科背景官员主政的局面.其中,人文社科类专业中又以经济、法律和管理学居多.
在目前从政的“两院”院士官员当中,大多数人从大学或科研院所的领导岗位起步,任职轨迹大致可分为两种,一种是由大学或科研院所领导岗位调入国家部委任职,再转任地方；另一种则以大学或科研院所领导岗位为起点,直接转任地方省级政府任职.这两种仕途路径,最终都在国家部委交汇.大部分院士官员都从事与本专业相关的工作,体现“人尽其才”的干部人事制度原则.值得注意的是,这些院士履职地方省级职位的时间都不长,有些任职时间尚不足一年.
记者注意到,这些院士的施政风格多带有学者的个性特征.以任职经历较为丰富的黄卫为例,黄卫是道路、桥梁及交通工程专家,早前任东南大学副校长,2001年转任江苏省建设厅厅长,此后历任江苏省副省长、住建部副部长、北京市副市长、新疆维吾尔自治区常务副主席和科学技术部副部长.其任职职位和分管领域与其专业多有交叉,媒体评价其“脾气好,有问必答”“尤其对数字、量的概念特别清楚”.
但也有人对“研而优则仕”的现象表示忧虑.早在8年前,李邦河院士就曾对学术界越来越多的“研而优则仕”的现象提出提案.他在提案中说,自己眼睁睁地看着一些颇有潜质的学者投笔从政,从此江郎才尽.“这是一个严重损害国家科技发展的问题,科学家在做学问的盛年转了行,造成了巨大的浪费.”
李成言对记者表示,让院士转为官员的一个前提,是一定要尊重他们的想法和决定.李成言认为,应该客观地去看待学者就任的现象,它本身并不是坏事.但一些学者更擅长于研究,不一定擅长管理.“要防止用一种倾向掩盖另外一种倾向”.
（摘自《中国新闻周刊》胥大伟）□
院士做官论文参考资料：
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