原创《我国农产品质量安全形势平稳向好》
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编者按：8 月17 日上午,农业部举行“推进质量兴农,确保农产品消费安全”新闻发布会.农业部农产品质量安全监管局局长广德福就有关情况做了介绍,本刊予以刊登,以供大家参考学习.
我们每天吃的食物绝大多数来自农产品,农产品质量安全关系着我们每一个人的身体健康和家庭幸福,吃得是不是优质、安全、绿色、营养,已成为大家普遍关心的话题.总书记指出,食品安全源头在农产品,基础在农业.保障人民群众“舌尖上的安全”是最大的民生工程,也是农产品质量安全监管系统最神圣的责任.近年来,特别是党的十八大以来,各级农业部门坚决贯彻落实党、国务院决策部署,牢固树立绿色发展理念,坚持质量兴农战略,认真落实“四个最严”要求,狠抓突出问题治理,取得阶段性进展和成效.农产品质量安全保持平稳向好的发展态势,连续5 年监测合格率稳定在96% 以上,今年上半年合格率达到97.6%.主要在以下五方面取得了明显成效：
标准先行品牌增效.我国制定农兽药残留限量标准6000 多项、农业行业标准5000 余项,农产品质量安全基本实现有标可依.我国开展标准化生产创建活动,创建“三园两场”1.8 万多个,“菜篮子”大县龙头企业、合作社和家庭农场基本实现按标生产.稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产,“三品一标”总数达11.7 万个,一大批优质安全的农产品摆上了超市货架和百姓餐桌,更好地适应了城乡居民多元化、个性化的消费需求.
专项整治严打重惩.坚持问题导向,持续开展禁限用农药、“”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动,始终保持高压严打态势.近5 年,共出动执法人员1989 万人次,检查生产企业1370 万家次,查处问题23.8 万起,清理关闭生猪屠宰场1107 个,一大批违法犯罪分子被依法逮捕判刑和重罚,为农民挽回经济损失38.3 亿元.三聚氰胺连续8 年监测全部合格,“”监测合格率处于历史最好水平,地下生产经营链条基本打掉,高毒农药和禁用兽药问题基本解决,区域性、行业性问题得到有效遏制.
健全体系强化能力.监管体系从零起步,监管能力由弱渐强.截至目前,全国所有省（区、市）、88% 的地市、75% 的县（区、市）、97% 的乡镇建立了农产品质量安全监管机构,落实监管人员11.7万人.大力推行农业综合执法,执法监管已从季节性、运动式专项打击转变为常态化、专业化日常监管.国家投资130 亿元,建设了部、省、地、县质检机构2770 个,检测人员达3.5 万人,基本实现了部、省、地、县全覆盖,检测能力迅速提升.农产品质量安全追溯体系建设进程加快,实施种子追溯编码标识、兽药二维码制度和农药质量追溯试点.国家农产品质量安全追溯信息平台已于今年6 月30 日正式上线试运行,将成为政府智慧监管和公众信息查询的云平台.
创新方式落实责任.按照国务院食安委部署,组织开展国家农产品质量安全县创建活动.首批107 个创建试点县（市）去年农产品质量安全监测合格率达到99.3%、群众满意度达到90%,比创建前分别提高2 个和20 个百分点.今年3 月,又启动了第二批215 个县市创建试点工作,进一步扩大了创建范围.强化属地管理,把农产品质量安全列入对地方农业部门的绩效考核内容,建立了责任追究制度,对失职渎职行为依法依纪追究责任.严格落实生产经营者的第一责任,要求龙头企业、农民合作社依法落实相关质量安全保障措施,加强对农户的教育,杜绝使用不合格农业投入品.
加强配合完善机制.加强与国家食药监局等部门协调配合,建立产地准出和市场准入衔接机制,试点开展食用农产品合格证制度.建立风险监测预警机制,实施国家农产品质量安全监测计划,范围涵盖全国31 个省（区、市）155 个大中城市110 种农产品,监测农兽药残留和非法添加物参数94 项,基本覆盖主要农产品产销区、老百姓日常消费的大宗农产品和主要风险指标.组织开展农兽药残留、收贮运、产地环境等专项风险评估,强化风险管控措施.不断完善农产品质量安全突发事件应急预案,建立了快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制.加强农产品质量安全信用体系建设,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制.
虽然我国农产品质量安全工作已经取得不错成效,但当前农产品质量安全问题隐患仍然存在.广德福表示,一些地区、个别品种上还比较突出,个别生产者受利益驱动违法违规使用禁限用药物行为尚未杜绝,各方面对农产品质量安全的期盼和要求越来越高,保障农产品质量安全是一项长期、艰巨、复杂的任务.
优质安全的农产品既是产出来的,也是管出来的.广德福表示,下一步,农业部将紧紧围绕农业供给侧结构性改革,继续大力推进质量兴农、绿色发展,不断增加绿色优质农产品有效供给.具体来讲,就是抓质量、保安全、严监管、促发展、惠民生.
抓质量.以质量提升为目标,以品牌化带动标准化,推动绿色发展,科学用药、合理施肥,按标生产,切实把好质量安全生产源头关.
保安全.守住确保不发生重大农产品质量安全事件的底线,充分运用现代化的技术手段,加快检测和追溯体系建设,提升基层监管能力,加强与食药部门对接,实现“从农田到餐桌”的全程可追溯,让人民群众放心消费.
严监管.依法监管,从严监管,主要是从生产端、供给侧发力,加强耕地重金属污染治理和生产过程管控,坚决打好农业面源污染攻坚战.坚持严防严控严管农产品质量安全,对出现的苗头性问题,坚持露头就打、从严从重的原则.突出问题导向,大力倡导“发现问题是业绩、解决问题是政绩”的担当精神,会同等部门严打违法犯罪行为.
促发展.把抓好农产品质量安全作为推进农业现代化的重要任务,农产品质量安全也是生产力,保障农产品质量安全是农业提质增效、转型升级的基础,也是质量兴农、实行品牌农业的前提条件,更是促进农业产业健康发展的重要保障.
惠民生.坚持以人民为中心的理念,一切发展为了人民,一切工作围绕民生.农产品质量安全和食品安全是最大的民生工程、民心工程,保障老百姓一日三餐吃饱、吃好、吃得安全放心是各级农业部门的神圣职责.
（本刊记者崔建玲整理）
农产品质量论文参考资料：
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