原创《一个省级贫困村青山富民的生动实践》
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编者按：范家门村位于河南省登封市唐庄镇西北,属于省级贫困村.近年来,该村“两委”坚持把抓党建促脱贫放在首位,通过智慧与努力,把平凡的山变成了青山、把平静的水变成了绿水,并在整村收入较低这一薄弱环节上狠下功夫、持续创新,发展壮大了村集体经济.
近日,本刊全媒体记者一行走进范家门村,通过对村干部、经营主体和普通村民的深入采访,全面了解了范家门村生态环境、乡村旅游、集体经济从无到有、从弱到强的发展历程.
“现在我们老两口还可以照顾自己,儿女也孝顺,我们村要建成美丽乡村了,当贫困户耻辱,不能给国家添麻烦.”2018 年9 月9 日,河南省登封市唐庄镇西北山区的省级贫困村———范家门村的一部分村民来到村委会主动脱贫,84 岁的李小末老先生就是其中一位.
范家门村近年来着重养护青山,大搞旅游业,把抓党建促脱贫放在首位, 不断发展壮大村集体经济,使村民幸福指数显著提升.
养山护山建美丽乡村
金秋九月,丰收季节.记者一行驱车前往范家门村.进入村口,一栋气势恢宏、古色古香的建筑上大书着“范家门村”.在村子入口处,不时有私家车询问玻璃吊桥在哪个位置, 去溶洞怎么走,看来,范家门村精心打造的旅游景点还没开业,已有游人寻来.
据了解,从前的范家门村,交通闭塞、靠山吃山、村民无固定收入,生活水平不高,但7.34 平方公里的山地是村民们祖祖辈辈的依赖, 村里的男人采石运输到外面卖掉,一天能挣二三百元,女人割荆条编织煤窑上用的筢子, 一年也能挣五六千元.
2007 年, 在外事业有成的范战标回村担任了村党支部书记,看着被滥砍树木、滥挖石头造成的裸露山体,很是心疼,一上任就实施“三禁”（禁采、禁伐、禁牧）政策,并提出为子孙后代要保护青山绿水、禁止滥砍乱伐,依托自身优势发展旅游业的目标.
封山后,许多村民没有了挣钱的门路,随之而来的是村民们的抱怨声与不合作.为了号召村民彻底摆脱这种以采石和伐木取得收入的方式,范战标首先做通了村主任范翠云的思想工作.之后,范翠云说服家人主动关闭了自家的几个石坑和石锯厂.谈起一年损失几十万元, 范翠云不觉得吃亏,自己的行为促使其他村干部也开始带头行动.于是,在党员干部带动下,范家门村的村民们自觉遵守禁采、禁伐和禁牧政策.“三禁”政策从根本上保护了山区的生态资源, 也造就了范家门村具备开发山村旅游景点的基础条件.
要想让范家门村走出去、发展旅游业,路至关重要.范翠云对记者说：“从2005 年开始修建公路,之前的土路骑自行车都走不了.”范家门村是登封市海拔最高的村庄,沿途经过的村落数量很多,修建公路的时间较长,后来又从3.5 米宽的路面拓展至7米.回想当时的艰辛历程,范翠云说：“在修路过程中也牵扯到其他村村民的土地利益, 范家门村的村干部挨家挨户做这一部分村民的思想工作, 干部们每天晚上12 点之前没有睡过觉.这些实际行动,不仅感动了自己村的村民,周围村的村民也被感动,路修通后也方便了沿途的村民.”
2014 年,村里开始着手推进旅游建设,邀请湖南大学规划设计学院的专家来考察后确定了打造以“山村老家”为主题的乡村旅游、康养型田园综合体,融合了当地的特色环境和石窑资源, 全力打造山间体验游项目,结合村里的农耕生产,打造三产融合发展的田园综合体.目前,该村在建的宋家大院和小吃一条街,以及规划的范家大院、民俗住宿等项目都由村民参与完成,这也解决了村民的就业问题.
“现已修建完工的玻璃吊桥、溶洞、栈道等项目将在今年全国扶贫日期间向游客开放, 仍然在建的还有宋家大院、小吃一条街.”范战标胸有成竹地说.
精准扶贫促全民脱贫
当年封山之后,大多数年轻人选择了外出务工.如今村里的旅游项目启动,给村民提供了很多就业机会,一些村民去工地上干活儿, 每天都能挣100多元.外出打工的青年人也陆陆续续回到村中,就地转化为经营户,开设小饭馆、小商铺、农家乐.一些主动脱贫的村民告诉记者,“在工地一天可以挣150元左右,一家三口人的生活没问题了.”
同时, 村里又把群众原来拥有的1436 亩土地进行退耕还林, 种植了核桃、金银花等经济作物.种植的经济作物为乡亲们增添了收益,生态得到了修复,每家每户还可以领取相应的生态补偿金.
为了早日脱掉贫困村的帽子,村里坚持定期召开党支部会议和全体村民大会.立足村情,帮助群众了解党的政策,同时帮助村干部了解村民的想法, 争取群众的理解与支持.作为省级贫困村,该村现在共有220 户689人,未脱贫4 户共11 人.2009 年该村借助扶贫搬迁政策,基本实现了全村整体搬迁,村里的群众陆续搬到了唐庄镇上的新社区,过上了像城里人一样的舒适生活,搬迁后也解决了群众的生活问题和就业问题.
然而,在搬迁之初,也面临了许多困难.很多人都不愿意离开祖祖辈辈生活的土地,搬迁后留守村里的也大多是老年人.范翠云告诉记者：“第一批搬迁的时候, 大家都不愿下来,导致新社区的房子都住不满.到了后面两批,大家争着要下来.”
2014 年,旅游扶贫规划开始后,村里每年都会组织村民外出参观、考察、学习开阔视野,群众保守的思想发生了变化.担任支部书记十几年来,范战标不仅没有领过工资,而且还拿出自己的积蓄用于村里的发展,他感受最深的是,村民由原来的不理解和抵触到越来越接纳他,愿意跟随他的脚步走.
范战标说：“我们村还成立了帮扶中心,解决乡亲的实际困难,现在已支付出去100 多万元了.村里每年考上大学的学生都会有800 元至3000 元不等的奖励.”这一举措,极大地降低了辍学率,也为村“两委”培养了一批后备人才力量.该村近年来每年都举办以“我的家乡”为主题的演讲比赛,让本村的大学生把在外的见识讲给大家听, 并结合本村发展实际提出自己的设想,鼓励他们回乡创业发展.目前,在范家门村的村干部队伍中,已有3 名大学生村干部.
整合资源实现共同富裕
如何打造美丽的范家门村, 使村民富裕起来？2018 年1 月,范家门村经村党支部、村委会、村务监督委员会研究决定,开展以“三变改革、五大合作”为主要内容的乡村振兴计划,按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展理念,开展农村集体产权制度改革、组建资产股份合作社,开展土地承包权“三权分置”、组建土地股份合作社,开展宅基地改革和农村房屋置换、组建房屋股份合作社,开展农民充分就业村社建设、组建劳务股份合作社,开展精准扶贫和股份扶贫试点、组建置业股份合作社.
那么,五大合作社是如何让村民盈利的呢？ 根据合作社规定,全村农民的承包地全部入股,集体机动地即为集体股.每亩地每年的保底分红为500元.入股后的土地交由土地股份合作社的,享受保底分红；不交给合作社,继续由农民自己耕种的,不享受保底分红, 当年交给合作社即可享受保底分红.到年底,土地股份合作社的收益扣除日常工作经费,以及已支付的保底分红后,其余全部分给农民.
劳务合作社主要为农户提供免费登记、免费培训、免费中介等帮助,既解决了农民就业又增加了合作社收入, 年终还可进行二次分红.房屋股份合作社是以农户移民搬迁后的房屋作价入股的方式进行.合作社将这些房屋交由范家门村旅游投资公司统一运营, 用于发展乡村旅游, 公司取得收入后分红给房屋股份合作社, 合作社再分红给农户.资产股份合作社由村集体经济组织发起,农户以入股,组建投资性的范家门村置业股份合作社.其向村旅游投资公司投资入股,或直接从事旅游设施、旅游地产的开发建设、出让、出租等,取得收入后按股分红.
范战标对于未来充满信心：“五大合作社把范家门村的集体资产产权、土地、劳力、房屋、资金等要素分别整合了起来,这样一来,农民手里的资源发挥了最大价值, 收入也得到了提升.然后,再把这五大要素整合在一起,组建范家门村旅游投资总公司,在发展乡村旅游的基础上,打造田园综合体.争取5 年后上市,把登封海拔第一村真正建设成为登封美丽乡村第一村！ ”
范家门村的合作社正在实践中逐步完善,其实践价值对推动范家门村的经济发展具有重要作用.党建+,让贫瘠的小山村变了大模样,望得见山,看得见水,留得住乡愁,原始古朴、自然生态、民风淳朴的山村老家即将拥抱游人回家.
范家门村启示
一、一个好带头人带出一个好党支部,以党建促各项工作的开展.村支部书记和村主任都牺牲小家为大家,充分发扬了党员先进模范作用.
二、生态发展促农民增收.随着“山村老家”田园综合体项目的开发,服务业、旅游业等快速发展,农副产品附加值大大增加；服务业需求大,劳动力充分就业,三产融合发展,地方经济迅速发展,直接带动周边居民收入快速增加.
三、促进劳动力回乡自主创业.山村老家田园综合体的发展,将带动当地特色产品的热销,在外务工人员回乡创业热情提高, 利用资金优势及经营意识,可迅速在本地创业,带动本地经济发展,促进居民收入增加.
四、以生态发展促村庄永久脱贫.生态旅游业的发展将有利于形成以旅游业为核心, 不破坏生态环境的产业结构,将进一步改善投资环境,有利于促进区域间经济的合作和社会的协调发展.会有更多的村民将其生产、生活纳入整体旅游区的发展之中,从而实现广泛的脱贫致富.
五、整合资源,加强村集体经济建设.通过“三变改革、五大合作”,组建五个合作社使“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,把集体资产产权、土地、劳力、房屋、资金等五大生产要素分别整合起来,使村民手中的有限资源得到很好发挥,使村里发展驶上快车道.
贫困论文参考资料：
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