原创《让乡村走上善治之路》
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当前,乡村治理中有两种现象值得关注：一方面,农村盖个房,需要10 多个部门审批；村民盖个章,要跑乡里好几次……工作氛围过紧、变僵,人们纷纷呼吁为基层“松绑”.另一方面,在上级部门对村级管理较为松散的地区,经常发生“微腐”案件,又与监管失职有关.
“一管就僵”和“一放就乱”的现象,体现的是乡村治理能力不足.加强管理本是为了让村级组织有序运行,放权松绑是为了提高基层人员干事创业的积极性,但实践的效果不尽如人意：有的地方工作做得不实不细,该管的地方不管、该放的地方不放,说起管理,就是“一禁了之”,说起“放权”,往往撒手不管,“一放了之”,导致治理乱象.
进入新时代,对乡村治理提出更高要求,呼唤着农村治理体系和治理能力现代化.党的十九大报告提出,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系.创新乡村治理体系,走乡村善治之路,既要从顶层设计出发,完善乡村治理的体制机制,又要从基层自治着手,不断激活乡村主体的创新力量.
这些年来,年轻村民外出务工增加,部分选拔上来的管理人员综合素质不高,与村民沟通交流不畅；有的跟不上新时代的节奏,导致村务治理能力明显滞后,存在对上级部门的过度依赖.不断弥合村民自治体系中的能力断裂地带,首要就是切实加强农村基层党组织建设,把党的领导放在增强乡村自治能力的首位.同时,从村民的切身利益出发,才能知道哪些该管、哪些该放,该怎么管、该怎么放.
法治和德治是推动乡村善治的“两翼”.乡村治理必须以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳,尤其需要大力推广乡村普法工作,引导村民增强法律意识、提升守法素质.伦理道德是引导风气和凝聚人心的不可替代力量,是乡村治理的灵魂,通过议家风、立家训、传家礼、评家庭,营造良好的乡村德治环境,可以有效法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题.
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