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就业方面硕士论文开题报告范文 和本科毕业生就业能力供需失衡问题与方面开题报告范文

版权:原创标记原创 主题:就业范文 类别:硕士论文 2024-01-08

《本科毕业生就业能力供需失衡问题与》

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供给侧结构性改革作为适应和引领新时期经济社会发展的重大战略举措,为我国经济发展转型和社会改革深化提供了方向和依据,同时也为推进高等教育改革提供了契机和动力.以供求关系来审视当前我国高等教育所面临的困境,突出的问题是人才培养与社会需求相脱节,这集中体现在高校毕业生严峻的就业形势上,尤其是本科毕业生的就业难题.毕业生就业问题,归根结底是人才供给与需求的不匹配问题,这种不匹配不仅体现在数量层面,还体现在质量层面.本研究试图立足供给侧改革的视角,以就业能力的供需失衡为切入点,窥探高校人才培养所存在的问题,并进一步探讨本科人才培养改革的方向和策略.

一、供给侧改革视角下高等教育改革的基本取向

(一)供给侧改革的基本要求

供给侧结构性改革是不同于过去从需求端刺激发展尤其是量的增长的改革新思路.在需求政策的拉动下,过去我国经济发展保持了高速增长,经济总量迅速扩大.然而,随着国际环境和经济发展阶段的变化,近几年我国经济发展面临诸多问题和风险,比如产品供需错配、供给不足与供给过剩并存、需求下降与需求外移并存等结构性问题[1].2016 年末的经济会议指出,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革.当前供给侧改革着重强调的是,提高供给体系质量和效率,并在供给侧和需求侧两端发力,以解决上述结构性问题,服务于经济发展从粗放到集约、从数量到质量的深刻转变.[2]因此,供给侧改革的关键在于提高供给质量,从供给升级入手使经济发展走上新台阶.

供给侧改革并非不关注需求和需求侧,它一方面要求增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,另一方面需结合需求侧管理才能更好地发挥效力.其所试图解决的矛盾之源正是在于供求失衡问题,并且意在解决我国经济发展中供需错位的结构性难题,试图通过优化供给提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化,以实现新的供求均衡.换言之,供给侧改革是以更高质量的满足需求为导向,归根结底是要更好的适应需求,包括创造并适应潜在的需求.为达致激活生产要素和实现供求平衡的改革目标,供给侧改革要求进一步完善市场机制,确保市场在资源配置中起决定性作用,其根本途径在于深化体制机制改革.在改什么和怎么改的问题上,劳动力、资源、资本、技术、管理等供给要素是供给侧改革着眼点.并且要素升级(技术进步、信息化、人力资本提升等)是经济发展的重要动力,其中人力资本提升主要体现在人或劳动力的能力素质的提高上.[3]正因为如此,教育作为专门化的人才培养和人力资源开发活动,可以并且需要在我国供给侧改革中承担重要的服务职能.

(二)高等教育供给侧改革的基本取向

教育部门作为教育服务的市场供给主体,其本身也是整体供给侧改革的重要组成部分.并且,教育自身也面临供求关系问题,教育供给主要是指教育机构提供给学生的受教育机会,还可以指教育部门向社会提供的各级各类人才;作为对应面的教育需求是指个人和社会对教育有支付能力的需要,同样包含个体需求和社会需求两个方面.[4]教育供给不仅要适应个体和社会需求,从其投资属性和回报的滞后性的角度来说,教育还需要在一定程度上超越当前的需求.然而,当前我国教育领域的低效供给和供需错位问题非常严峻,与经济社会发展联系更为直接和紧密的高等教育,问题尤为突出,这从大学生就业问题和教育需求的外溢现象可见一二.过去我国高等教育一方面通过迅速的规模扩张实现了规模的跨越式发展,另一方面打破部门办学和条块分割的格局以及重视综合化和学术化发展,达到了大众化阶段的高等教育体量,并在部分意义上建立了现代化高等教育运行逻辑.然而由于一定程度的泡沫化发展和对社会需求的忽视,再加上高校只需向政府负责而缺乏社会问责机制,造成了内涵发展不足和对外供给低效的问题.由此观之,当前我国高等教育供给侧改革迫切而重要.

从根本上来说,高等教育供给侧改革的重要议题是要改变过去忽视社会和市场需求的运行方式,使高等教育走到适应并能引领社会需求的轨道上来,并且最终要落脚到提高高等教育服务的供给质量上.近些年,“质量核心”“需求导向”逐渐成为高等教育改革的重要政策话语,这与供给侧改革的要求是一致的.然而,高等教育应具有何种质量?如何衡量应有的质量?厘清这些问题是改革的重点和难点所在.高等教育质量的核心应是在坚守自身规律的前提下最大限度地满足各利益主体对高等教育的需求[5].那么,高等教育需要回应哪些需求? 如前所述,教育需求包含个体和社会两个方面.其中,个体的教育需求对应于教育的本体功能,即对个体发展的影响和作用.进一步追问,个体的教育需求主要来自投资于教育将增进知识技能,进而在未来取得较高社会地位和获得较高收入的目的[6].社会对高等教育的需求重要落脚点是高素质人才.因此,高等教育供给侧改革包含两个基本层面,一是作为劳动力供给端的改革,二是作为个体教育需求的供给方的改革.两者的交汇之处在于使毕业生个体能够满足劳动力市场或雇主的需求.总之,高等教育供给侧改革要进人才培养与劳动市场需求的关联程度,即高校要为学生的就业和未来的职业发展提供充分的准备.并且,为学生的就业和职业发展做准备不应被狭隘化为短期的就业和满足劳动力市场的短期需求,而应关注持续发展.

二、就业能力概念及其供给侧改革意义

(一)就业能力的内涵和多重属性

如何确认高等教育为学生的就业和职业发展提供准备的情况?或者说,高等教育应为学生提供什么样的就业准备? 针对这一问题,就业能力(employability)概念在国际上广为高等教育研究者和政策制定者所采用.就业能力概念随着时代的发展而发生演化,最初主要用来概括劳动者在劳动市场中的表现和实力,20 世纪90 年代以后其内涵得到丰富和扩展,并被广泛应用于高等教育研究.对这一概念较为简洁和通俗定义是“获得最初工作、维持工作和必要时获取新的工作的能力”[7].国际劳工组织将其定义为:“使劳动者有能力获得和保持工作,在工作中取得进步并应对变化,有意愿或被解雇时获得新的工作,以及在不同生涯阶段均可成功就业的知识、技能和素养.”[8]可见,就业能力关照个体职业生涯发展和应对劳动力市场的变化,而非一时的就业成功.

关于就业能力的构成和有关要素,研究者们从不同的视角或侧重点进行了解读,主要包括个体、组织和国家三种立场[9].约克(Mantz Yorke)和奈特(Peter Knight)从个体角度构建并经过修订的USEM模型比较具有典型性和代表性,这一模型由学科知识的理解力、技能、个性特征(包括自我意识和自我效能)和元认知能力四个要素构成,它们之间相互影响,共同作用于个体的就业能力.[10]基于组织和国家视角的理解则视野更为开阔,直接将个体特征与职业和劳动力市场相结合.组织视角中,福古特(Mel Fugate)等人强调就业能力与职业生涯的关联,将其理解为职业认同、个体适应力、社会和人力资本三个维度的复合体,其中个体适应力、社会和人力资本属于个体所拥有的资源,职业认同则为个体对职场的认知和价值观.国家和劳动力市场视角关注经济发展转型升级造成的工作性质变动,既关注影响个体持续就业的内在要素,又关注外在要素,比如,希拉吉(J Hillage)和波拉德(E Pollard)认为,就业能力包含作为个体资产的知识、技能和态度,对自身资产的觉知程度和利用方式,向雇主展示自我的方式,所处的就业情境这四项要素.[11]虽然不同视角对可就业能力的理解各有侧重,但其核心和基本内容均是与劳动力市场相关联的一系列能力和特征,并且这些能力和特征并不是一成不变的,而是随着个体职业生涯发展而不断变化.在高等教育研究中,往往关注的是个体层面就业能力的培养和提升,但其基础依然是确保毕业生在劳动力市场中适应力.综合不同的视角,图1 呈现了就业能力相关要素模型,就业能力的核心因素是个体能力(包括软能力和硬能力)和特征,同时也与用人机构和劳动力市场有关,它们共同决定了个体的可就业能力,进而影响个体在劳动力市场中的表现.

(二)就业能力提升的供给侧改革意义

从上文的分析可知,就业能力将个体属性与组织及劳动力市场需求关联起来.随着20 世纪后期以来高等教育毕业生就业压力的加大,以及雇主和劳动力市场对劳动者综合能力素质要求的提高,加强与劳动力市场需求的关联逐渐成为世界各国高等教育改革的趋势,核心技能、关键技能、可迁移技能、就业能力等概念逐渐成为高等教育改革的主流话语[12].就业能力概念具有较强的包容性和概括力,并且回应了知识经济和职业的不确定性增强的时代背景,因而尤其得到政策领域的关注.英国政府将毕业生就业能力开发作为供给侧改革策略,以重建其劳动力市场.[13]联合国一份关于各国青年就业行动计划的报告显示,在解决青年就业问题的举措中,就业能力尤其受到世界各国的关注.[14]一些政府和组织纷纷开发和制订了就业能力框架,并以此推动高等教育改革.[15]

就业能力提升政策既符合雇主之需,也为国际上一些国家的高等教育实践所接纳.这一议题之所以受到重视,关键在于它抓住了劳动力供给与需求,也即高校与劳动力市场的联通之处.就业能力概念本身具有多重属性,集个体发展、组织需求、国家和劳动力市场政策取向等要素于一体,实现了各方之间的互动和交流.就业能力所强调的是劳动者的能力和特征是否适应劳动力市场需求,个体层面的供给和需求因素共同决定了就业能力(见图1),因而它内在地寓含了供需匹配问题.提升毕业生可就业能力,意味着加强高等教育与劳动力市场之间的衔接.并且,由于关注在当前工作稳定性降低的背景下个体持续工作以及变换工作的能力,通用能力或可迁移能力尤其受到重视[16].有关研究表明,在环境与组织变革迅速的背景下,雇主的理想要求是雇员具备快速适应、人际交流、团队合作等方面的一些能力和素质,并非特定的知识和技能,而通用能力培养恰恰是高等教育所特有的优势及其本身所具有的功能.[17]故而就业能力与传统高等教育中的通识教育理念存在一致之处.这一定程度上也有利于弥补我国高等教育过于强调专业化教育的弊端.因此,就业能力为联结高校人才培养的学术价值和职业价值提供了桥梁,指向就业能力提升的人才培养改革与高等教育供给侧改革要求正相契合,可以成为推进当前我国高等教育供给侧改革的重要策略和手段.

三、本科毕业生就业能力供需失衡状况

正是因为上文所述的就业能力在知识经济时代的重要性得到凸显,关于劳动力市场中的能力供需失衡问题在20 世纪末以来得到了国际上高等教育研究和政策的广泛关注.劳动力市场中的能力供需失衡问题,成为一些学者理解就业能力的切入点.[18]国际上一些毕业生调查项目亦将高等教育毕业生的能力需求与供给纳入到所关注的内容之中.比如,欧盟委员会支持开展的“高等教育后的职业发展欧洲调查”(CHEERS)项目中,调查了11个国家高校毕业生工作中的能力需求和毕业时的能力掌握情况.[19]调查结果表明,各国均存在一定的能力供给与需求的不匹配,但不匹配的程度在不同国家之间存在明显的差异.[20]

为呈现当前我国本科毕业生就业能力的供需状况,本研究借助麦可思研究院发布的《本科生就业报告》中的有关数据进行分析.该报告中涉及毕业生就业能力的需求情况和毕业时的掌握情况,所采用的能力指标是基于美国劳工部“就业技能调查委员会”(SCANS)报告进行设计的,包括理解与交流能力、科学思维能力、管理能力、应用分析能力和动手能力等五大类共35 个能力项.其中,理解交流能力主要包括有效的口头沟通、积极聆听、理解他人、积极学习等能力项,科学思维能力主要包括科学分析、针对性写作、批判性思维等能力项,管理能力主要包括谈判技巧、说服他人、时间管理、人力资源管理、协调安排等能力项,应用分析能力主要包括系统分析、新产品构思、疑难排解、技术设计等能力项,动手能力包括电脑编程、维护机器和系统、安装能力等能力项.[21]本研究选取2015 年至2017 年3 个年份的报告数据,每年本科毕业生样本量均在10 万以上,这里将三年的数据进行综合,分别算出5 类能力的需求水平,并根据初始数据中的需求水平与满足度换算得到毕业时的掌握水平,统计分析结果如图2 所示.

在5 类能力中,理解交流能力和管理能力(包括人员管理和事务管理两方面)基本上为软能力,应用分析能力和动手能力主要是硬能力.从图2 可以看出,5 类能力中,需求水平较高的是理解交流能力和管理能力,较低的是应用分析能力和科学思维能力,并且较高值和较低值之间的差距较大.这说明整体上来看,在本科毕业生工作中,需求水平较高的是软能力,而不是硬能力.就毕业生在毕业时的能力掌握水平而言,较高的也是理解交流能力和管理能力,而明显偏低的是动手能力.从掌握水平和需求水平的差距来看,差距最大的是动手能力,其次是应用分析能力和管理能力,而科学思维能力和理解交流能力的差距相对较低,但仍有不小的缺口.上述结果说明,本科生在毕业时的能力掌握水平与需求水平存在相当明显的失衡问题,并且毕业生的能力掌握尤其不能满足工作需求的是动手能力和应用分析能力这两类硬能力.虽然在科学思维方面的能力需求水平较低并且供需差距较小,但这并不一定意味此类能力在人才培养中应降低其重要性,因为该类能力具有较强的基础性和可迁移性.因此,本科人才培养改革应在整体提高各类就业能力的培养水平的基础上,着重补强动手能力和应用分析能力的短板.

四、提升就业能力的本科人才培养改革对策

高等教育供给侧改革要求提高人才培养质量与社会需求的适切性,提升毕业生就业能力可以成为本科人才培养改革重要抓手.这亦关涉大众化时代高等教育的转型发展问题,尤其是人才培养质量和规格的转型.从当前我国本科毕业生工作中的能力需求情况来看,软能力在毕业生工作中扮演着重要角色,这恰恰与传统大学理念中的通识教育理念具有一致之处,即注重学生的全面发展和综合素养.不过,现今时代的工作需求更侧重于应用性的通用能力,高校应注意构建适应时代需求的新型通识教育.从就业能力供需失衡的状况来看,动手能力和应用分析能力是毕业生较为突出的能力短板,高校应就此着重补强.由于就业能力本身关涉多方面的因素,从供给侧的角度来看,相关培养要素的供给主体主要涉及高校、政府以及用人单位和社会组织,毕业生就业能力提升并不能由高校独立承担,而需要各方协同运作、形成合力.

政府应是主要推动者.供给侧改革的根本在于制度和政策供给.就政府层面而言,供给侧改革实质上是改变政府政策供给方式,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用.高等教育供给侧改革的基调与高等教育治理方式现代化的取向是一致的,简政放权、转变政府职能等是必由之路.充分发挥高校的主体作用,同时强化高校人才培养的市场责任,进而可以倒逼高校加快人才培养改革.政策引导同样不可缺少,从国外经验来看,就业能力被视为政府推动经济发展、建立国家优势和解决失业问题的一项重要的供给侧政策工具.[22]教育管理部门一方面可以通过财政支持和政策引导鼓励高校重视就业能力开发,并提供相关咨询和指导;另一方面需在就业能力评估方面进行一定的投入,委托或鼓励专业机构和研究者开展相关的研究工作.此外,就业能力培养有赖于对劳动力市场需求信息的把握,劳动力市场需求也是高等教育人才培养调整的重要信息源,因此,有必要推动建立高校和劳动力市场之间的信息沟通和反馈机制,以加强高校对雇主的能力需求信息的回应.

用人单位和社会组织是不可或缺的参与者.一定意义上来说,用人单位也是高等教育的供给方和参与者.就业能力与雇主需求相关联,并且雇主是毕业生就业能力的重要的利益相关者,高校可就业能力培养改革需要雇主的参与和支持.第一,雇主应有意识地参与到高等教育改革和实践中.既然雇主对高校毕业生的能力素质存在诸多不满,那么他们有必要为教育过程提供一定的需求信息,为高校课程和教学提供适当的建议和可能的协助,以便高校人才培养改革有的放矢.第二,雇主应重视参与合作育人和提供实习机会.合作育人和实习对培养高校学生的实践技能有着重要意义,并且有利于雇主从中选拔有潜力的人才.第三,雇主应注意提供一定的经费支持.雇主是毕业生可就业能力的重要获益方,应当力所能及地为高校的可就业能力培养改革提供经费扶持,另一种意义上这也是企业承担社会责任的体现.此外,行业协会、第三方机构等社会组织在信息传输、评估、资源供给等方面均可在高校学生的就业能力培养中发挥必要的作用.

高校教育教学改革是关键.过程要素是质量的关键,高等教育系统内资源的优化配置是质量提升的途径.[23]首先,转变人才培养理念,重新定位人才培养目标.高校应转变重学科知识轻应用技能的倾向,调整过于笼统而模糊的人才培养目标,构建本校乃至各专业人才培养的能力框架.其次,课程教学改革是重心.课程教学是人才培养的主要载体和阵地,高校应加强融入和渗透可就业能力培养的课程开发,探索和创建新型教学模式,帮助学生转变学习方式,并且可以在课程中设计专门的能力培养模块.第三,加强实践育人环节.课外活动、社会实践、岗位实习等实践育人环节对就业能力培养有着独特的意义,高校不仅要加强这些环节的数量,更要注意提高质量,而不能使之沦为低效的“ 放养”.第四,着意培养学生的学习能力和终身学习意识.就业能力关注个体长远的职业发展并且随着职业生涯发展而变化,学习能力不仅是其内在的组成部分,还对毕业生职业生涯中的就业能力提升有着重要影响,高校应尤其重视学习能力的培养,帮助学生确立终身学习的意识.第五,重视职业生涯教育和咨询.职业生涯管理对就业能力的提升有着重要意义,职业生涯教育课程和有关咨询部门可以在就业能力培养中扮演重要角色,高校应为学生提供真正有效的职业生涯辅导,帮助学生切实建立职业生涯规划,提高职业生涯管理能力.

就业论文参考资料:

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大学生就业论文1500字

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