原创《重庆市璧山区畜牧兽医体系现状与》
本文是畜牧兽医方面研究生毕业论文范文与畜牧兽医和璧山和发展思考类研究生毕业论文范文。
近几年来,随着璧山区的发展明显加快,璧山区的畜牧兽医服务体系建设在一定程度上得到了改善和加强.为适应新的形势发展,璧山区形成了区农委、区养殖中心、镇街兽医站畜牧兽医服务体系.全区15个镇、街的兽医站均按国家标准化进行建设,体系的服务能力不断提高.但同时,养殖业发展及畜牧兽医服务体系建设也暴露出一些新问题和面临许多困难.针对璧山区畜牧兽医体系建设的问题和现状,提出几点发展思考建议.
1璧山区养殖业概况
1.1璧山区基本情况
璧山区位于长江上游地区、重庆西部,东连九龙坡区、沙坪坝区,南界江津区,西临永川区、大足区,北靠铜梁区、合川区、北碚区.璧山区地处中亚热带湿润季风气候区,年平均气温18.0℃,无霜期长,年平均降水量1064.7mm,年日照时数1051.0h.全区平均海拔240~500m,幅员面积914.55km2,耕地面积26118hm2.全区有璧城、璧泉、青杠、来凤、丁家、大路6个街道,大兴、正兴、八塘、河边、福禄、广普、三合、健龙、七塘9个镇.2016年,全区总人口72.52万人,地方生产总值381.8亿元.
1.2畜牧业生产结构
2016年,全区农牧业总产值40亿元,约占全区地方生产总值的8%,主要饲养动物有鸡、猪、羊、兔等,畜牧业产值14.7亿元,占全区农林牧渔总产值的36.22%,见表1.
1.3近七年的主要生产动物的存栏、出栏情况
随着重庆的发展,璧山已成为集聚新增产业和人口的重要区域和全市重要的制造业基地.由于璧山区绿色生态发展及工业化进程的加快,畜牧业发展面临新的挑战.虽然养殖总量逐年减少,但畜禽生产结构更趋向合理,特别是肉鸡产业（见表2）.
2璧山区畜牧兽医体系情况
2.1璧山区畜牧兽医体系的现状
2.1.1区级畜牧兽医机构设置情况
璧山区农业委员会是畜牧兽医行政主管部门,下设直属机构有璧山区养殖业技术服务中心（含水产业）、璧山区动物卫生监督所及15个镇街畜牧兽医站.
璧山区养殖业技术服务中心,挂璧山区动物疫病预防控制中心牌子,实行“两块牌子,一套人马”,为区农委直属的财政全额预算的副处级一类事业单位.璧山区动物卫生监督所是区农委直属的财政全额预算的正科级一类事业单位.璧山区所辖6个街道、9个镇都设有畜牧兽医站,共计15个畜牧兽医站,为区财政全额预算的公益二类正科级事业单位.由区农业委员会委托区养殖业技术服务中心对其进行管理.
2.1.2编制及在岗人员基本情况
璧山区养殖业技术服务中心,现有编制24名,在岗总数23人,其中专技人员19人,管理人员3人,工勤人员1人；其中具有硕士学位6人,本科9人,大专8人,分别占比为26.1%、39.1%和34.8%；年龄在50岁以上8人,31～49岁13人,30岁以下2人,分别占比为34.8%、56.5%和8.7%；具有高级职称8人(其中研究员1人）,中级职称11人,分别占比为34.8%、47.8%.区动物卫生监督所现有编制11人,在岗总数10人,其中专技人员9人,管理人员1人；具有本科学历3人,大专7人,分别占比为30%、70%；年龄在50岁以上5人,31～49岁5人,各占50%；具有高级职称3人,中级职称6人,分别占比为30%、60%.15个畜牧兽医站现有总编制数为212名,实际在岗总数为191人,其中专技人员187人,管理人员2人,工勤人员2人,其中具有硕士学历的26人,本科43人,大专120人,中专（高中）1人,初中及以下1人,分别占比为13.6%、22.5%、62.8%、0.5%和0.5%；年龄在50岁以上62人,31～49岁91人,30岁及以下38人,分别占比为32.5%、47.6%、19.9%.具有高级专业技术职称14人,中级职称117人,初级职称35人,分别占比为7.3%、61.3%、18.3%,详见表3.
3璧山区畜牧兽医体系的基础设施条件
目前,璧山区养殖业技术服务中心、动物卫生监督所及15个畜牧兽医站均有独立的办公地点.全区15个畜牧兽医站均完成标准化建设.
璧山区畜牧兽医体系单位都配置有电脑、打印机、电话、传真机等日常办公设备.
区养殖业技术服务中心下设动物疾病诊断实验室,配备有酶标仪、自动洗板机、离心机、高压灭菌锅、恒温培养箱、鼓风干燥箱、纯水机、天平、pH计、移液器等设施设备,实验室应具备相应疾病的诊断、监测、免疫质量监控和分析能力,以及与所承担工作相适应的设施设备.
动物防疫监督机构具备与检疫、消毒工作相适应的检疫、检测、消毒等仪器设备.
基层畜牧兽医站配备有消毒喷雾器、体温计、听诊器、采样箱、检疫箱、显微镜、应急灯、识读器等检疫消毒设备,有照相机、移动通信终端等取证设备.
4基层畜牧兽医防疫体系的职能及发挥情况
4.1璧山区畜牧兽医体系基本职能
4.1.1动物疫病预防控制中心的基本职能
协助农业主管部门拟定全区畜牧、水产发展规划,并参与组织实施；负责畜禽和水产新品种、新技术的引进、试验、示范、推广、调查统计；指导街镇畜牧兽医体系业务工作；负责水生动物植物资源的保护；负责动物疫病的监测、预报、预警、实验室诊断、疫情报告,疫病防控物资的组织储备,疫病防控的技术指导、培训和科普宣传；承担动物产品的检测检验工作；参与并配合重大动物疫情防控技术方案的实施；承办区委、区政府和区农委交办的其他事项.
4.1.2动物卫生监督所的基本职能
负责组织实施全区动物防疫、动物和动物产品检疫、动物卫生监督检查,依法查处动物防疫、检疫违法案件；参与草拟和实施重大动物疫情防控技术方案,监督隔离、封锁、扑灭等重大疫情应急处置措施的落实；参与组织全区兽医、执业兽医资格培训、考核工作；负责全区动物无害化处理工作的监督；承办区农委交办的其他事项.
4.1.3基层兽医站的职能
依法实施行政区域内动物疫病的防疫、强制免疫和承担动物、动物产品的检疫工作；实施动物疫情调查、动物疫病监测、动物疫情报告和畜禽圈舍等环境的消毒工作；负责兽药、饲料等养殖业投入品的监督管理和种畜禽管理工作；承担畜牧兽医技术推广、畜牧业生产统计工作等公益性工作；承办上级主管部门交办的其他工作.
4.2基层兽医防疫体系近三年的防疫工作完成情况
近年来,基层兽医站严格落实自身职责,在全区养殖量逐年减小的情况下,仍然丝毫不放松,圆满地完成了重大动物疫病防疫工作,严保免疫密度达标,区内未发生重大动物疫病疫情.2014—2016年累计防疫猪、牛、羊、犬等畜禽1600余万头（只）,累计消毒26.81万户,详见表4.
5影响区基层体系建设的制约因素
5.1基础设施需要进一步加强建设
虽然璧山区已经开始大力发展基础动物防疫工作,15个畜牧兽医站均完成标准化建设,但由于基层乡、镇财政都很紧张,每年防疫经费的投入和防疫基础设施的投入较少,缺乏一些新的仪器及监测设备、交通工具等.基层兽医站尚没有设置基本的采样室、化验室等功能实验室和配备相应的实验检测仪器,导致基层兽医站在防疫、检疫工作中,无法科学地进行疾病监测和诊断,以及难以准确地进行疫病等处置,在一定程度上制约了畜牧体系的服务能力及其发展.
5.2基层工作人员需要提高专业素质
目前,璧山区基层的兽医工作人员普遍老龄化,专业素质较低,新知识缺乏,其中绝大部分人员都是通过后期学历提升到大专学历,大多数没有系统地学习过专业知识,文化素质偏低,对新技术不了解,这对兽医工作的开展形成了障碍.另一方面,拥有相关理论知识的年轻人由于新参加工作,缺少实践经验,导致操作技能不熟练,影响工作效果.
5.3养殖户普遍受教育程度低
目前,璧山区从事养殖行业的人员普遍文化程度不高,导致部分养殖户的养殖观念落后,养殖畜禽的防疫意识不强,轻视防疫工作,认为无病就不需防疫,有些甚至抵触和阻挠防疫工作的进行.同时,一部分养殖户对防疫知识了解不全面,存在疫苗保存不规范、注射不及时、疫苗注射错误等问题,导致免疫、防疫失败.
5.4基层工作开展难度大
璧山区基层兽医站的工作复杂,工作量大,基层兽医需要常年奔波于各村之间,钻猪舍,进鸡圈,有时还需要对不配合的养殖户做思想工作,承受着巨大的工作压力.虽然基层兽医站人员工资待遇已有所改善,但同酬不同工的现象明显.另外,兽医工作的社会认可度低,工作前景不明朗等因素,也影响着基层兽医的心理,造成基层兽医缺乏工作积极性.
5.5部分法律政策的可操作依据缺乏
目前,我国在畜牧兽医方面的法律法规很不完善,尤其是在比较重要的问题上,存在着法律法规空白现象,使得一些法律法规在实际操作中很难实行；一些条款不仅规定得过于机械,而且与国际上通行的畜牧兽医法律法规脱节；《动物防疫法》规定及处罚不明确,至今没有出台实施办法,导致操作过程中的处罚落实不到位,在基层实际工作中有许多问题无法处理.由于上述种种原因,导致璧山区畜牧兽医队伍行政职能地位不强,在群众心中地位不高,造成兽医机构履职行政困难,加剧兽医机构行政行为的合法性问题,给璧山区畜牧兽医体系队伍建设发展造成一定阻力.
6区畜牧兽医体系建设的思考及建议
6.1利用现代化信息平台技术,快速提升畜牧兽医体系的监管与服务效能及管理创新能力
随着移动互联网、云计算等新一代网络技术的普及,将互联网与传统行业渗透、互动、融合,已经成为必然趋势.智慧畜牧业云平台建设,就是综合利用计算机、移动互联网、二维码、物联网技术建设起的畜牧兽医行业管理系统,将畜牧生产管理、动物防疫、动物检疫、无害化处理、屠宰管理和污水预警六大模块全部纳入云平台,实现精细化、信息化和现代化管理.
目前,璧山区畜牧兽医体系已经创新使用12316畜牧兽医云服务平台,贯彻“互联网+畜牧业”理念,运用畜牧兽医云平台手机APP软件,通过“考勤签到”“工作日志”“工作表单”“我的”“服务对象”等五大模块,将每一名兽医的工作情况如实记录,实现了基层畜牧兽医体系管理的“网格化”,畜牧生产监管的“标准化”,动物防疫、检疫、动物卫生监督等畜牧兽医监管“痕迹化”,极大地提高了监管与服务效能,有效地实现了“机构、队伍、业务、制度”的良性管理.同时,养殖户也可以通过微农信掌握畜牧业实时资讯、农业气象和养殖技术等信息,咨询技术、政策和市场行情等问题.
合理利用现代信息技术,能在有限的经济支持下,克服地域、时间和人力资源的限制,有效地、跨越式地快速提升璧山区畜牧兽医体系的监管与服务效能及管理创新能力.
6.2强化基础设施建设,加快提高基层畜牧兽医人员素质
6.2.1基础设施设备标准化
区业务主管部门要不断加强畜牧兽医基础设施建设,加快配备必要的仪器设备和交通工具.使15个畜牧兽医站达到有人、有房、有必要的仪器设备、有推广手段、有标准化管理措施的“五有”目标.
6.2.2兽医体系建设人才化
进一步加大优秀人才引进工作的力度,多渠道、有计划地吸纳高校毕业生和招录社会上专业对口的有志从事畜牧工作的人才；鼓励在职人员参加进修学习；不断加大对基层兽医站的财政支持力度,不断提高基层畜牧兽医的工资待遇标准；改善畜牧服务条件,所需经费确保到位的同时要确保服务的覆盖面和有效性,为基层兽医人员创造良好的工作条件,充分发挥他们的聪明才智,更好地为畜牧业服务.
6.2.3加强业务技能培训
有针对性地开展多种形式的培训,举办相应的知识讲座,传授政策法规、业务技术知识；开展检疫、防疫、实验技术操作技能培训,提高基层兽医实际操作能力.确保基层兽医在动物免疫、检疫、应急处置、流通监管、疫情监测、畜产品安全管理等方面实现规范化操作.
落实培训常态化制度,加强与高等院校、科研机构的合作,聘请专家教授讲学、调研、提供畜牧业信息、前沿技术,提升畜牧人员的专业技术水平,每名基层兽医一年内必须接受一次业务培训.
6.3加强制度建设,完善考核机制
区级畜牧兽医管理部门要建立完善畜牧兽医体系人员工作考核机制和动态管理机制,统一制定管理办法和考核办法,改变兽医人员岗位不清、责任不明、责权利分离的现状,建立业绩量化考核评分模型,并制定切合实际的考核奖惩激励机制,年终考核兑现,调动体系人员的积极性.
体系各单位要建立健全各项规章制度和岗位责任制,规范内部管理,明确职工的职责、权利和义务,细化各项业务工作指标,建立健全工作任务目标制度、学习制度、会议制度和财务物资管理制度、环境卫生制度等.
通过建立合理的评先择优机制,改变干好干坏一个样的局面,实行以绩计酬的制度,对长期从事兽医工作以及做出突出贡献的兽医工作者要给予奖励.在职称评定中,改革和创新评聘政策,对基层兽医工作者按照实际工作特点制定评定条件,建立公开竞聘、不拘一格选拔人才的新机制,充分利用激励机制调动兽医人员的工作积极性和创造性,为优秀人才的脱颖而出创造政策环境.
6.4提高服务意识,增强服务水平,提升整体形象
畜牧兽医管理部门要通过多种途径、采取多种方式开展职业道德观教育,使基层畜牧兽医人员了解岗位职责,遵守职业守则,明确自己对社会担负的道德责任与义务.切实做到爱岗敬业、尽职尽责、无私奉献.同时要转变服务理念,改变畜牧兽医队伍传统的服务方式,运用先进的服务方式,满足目前现代化畜牧业的发展要求,从而提升基层畜牧兽医的服务质量.
兽医工作人员要不断学习,培养依法行政能力,善于利用12316畜牧兽医云服务平台,了解畜牧行业动态,使关联企业、养殖企业（户）,乃至政府对市场的真实情况更好把握,减少过去盲目的市场行为带来的风险.大力推广普及畜禽养殖科技知识,宣传相关法律法规,使养殖从业人员科学养殖,规范经营.
畜牧兽医论文参考资料：
该文评论：本文论述了关于畜牧兽医方面的大学硕士和本科毕业论文以及畜牧兽医和璧山和发展思考相关畜牧兽医论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
