原创《安全文化：标准化建设的三板斧》
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【摘 要】为推动安全标准化建设长久深入开展,充分发挥安全文化的引领作用,在理念层、制度层、行为层的着力,形成标准化建设的“三板斧”,营造不想不安全、不能不安全、不敢不安全的氛围,达到事半功倍的效果.
【关键词】安全文化；安全标准化；三板斧
安全生产标准化建设,既是各级政府部门对企业安全工作的法律法规要求,又是公司内控管理的诉求,更是为企业发展保驾护航的需求.安全标准化是全员、全天候、全过程、全方位的工作,让安全管理的触角延伸到企业的每个角落.抓好企业安全生产标准化建设对于防范和降低安全风险,保护员工生命和财产安全具有十分重大的意义.安全生产标准化建设是一项复杂的系统工程,不容忽略的就是安全文化建设,在标准化实施过程中将发挥“三板斧”的作用.
一、和而不同,安全文化与标准化建设辨析
文化是根植于内心的修养,无需提醒的自觉,以约束为前提的自由,为别人着想的善良.安全文化则是文化在安全管理领域的集中体现,是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称,主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等,其核心是以人为本.安全生产标准化是以人为中心,以行为科学为依据,通过思想文化引导,激发员工的安全生产行为的一种管理方法.由此可见,安全生产标准化建设是安全文化的重要组成部分,体现了安全文化的导向功能.安全生产标准化达标并正常运行之后,可以为企业的安全文化提供肥沃的发展土壤.
但是安全文化与安全标准化又有不同之处.1.安全文化是安全领域的全覆盖,而安全标准化则存在盲区.尽管安全标准化可以覆盖企业安全管理的绝大部分,但仍存在安全的死角和盲区.安全文化则能涵盖全部,实现横向到边、纵向到底.2.安全文化是“我要安全”的内在诉求,安全标准化是“要我安全”的外在约束.安全文化是企业形成的一种内在对安全的主观需求,表现为习惯性的思维和行为方式,属于安全需求的内因.安全标准化是企业安全生产必须遵守的制度规范,属于安全需求的外因.3.安全文化是安全需求的高标准,安全标准化是安全需求的低层次.安全标准化是安全的低要求,即风险在可承受的范围之内,基本满足企业对安全的需求即可.安全文化是高要求,希望尽可能少发生甚至不发生安全事故.安全文化与安全标准化的关系,类似于道德与法律的关系.
二、思想引领,“不想不安全”的第一板斧
安全生产标准化建设推进比较复杂和繁琐,在实施过程中将面临诸多困难和挑战.以中国铁塔股份有限公司四川省分公司（简称“四川铁塔”）为例,根据《四川省通信企业安全生产标准化评定细则》的有关要求,涉及主要考评科目有13项,总计考核内容253条,与四川铁塔相关的有196条,其中强相关有152条,涉及二级安全等级评定相关的否决项有76个,二级否决项46个.
要促进该项工作高效开展,首先必须全体动员,做好思想引领.在公司上下广泛宣传,充分发挥安全文化的凝聚功能,聚精会神、入脑入心,为全力以赴抓好该项工作奠定坚实的思想基础.其实,所有的事故都可以预防,所有安全操作隐患都可以控制,强化安全生产全员化的理念,把安全责任落实到岗位、落实到人头,促进“管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”真正落地.
开展标准化的安全教育培训,企业的各级管理人员应提供相应的资源保证.采用宣传栏、宣传册、新媒体、组织观看安全事故警示片等方式,大力传播安全文化理念,从集中宣传向常态化转变.
充分发挥安全文化对员工安全生产行为的激励作用,越是积极参与安全生产标准化建设越能降低安全风险.加强安全文化建设,通过培育员工共同认可的安全价值观和安全行为规范,有利于在企业内部营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围.
三、制度规范,“不能不安全”的第二板斧
安全标准化建设的一个重要前提就是“有法可依”,即参照政府部门有关法律法规要求,制定适合企业自身发展的安全规章制度.四川铁塔作为通信企业,建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,在建章立制方面主要参考《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》《关于进一步做好电信设施安全保护工作的通知》《企业安全生产标准化基本规范》《四川省通信企业安全生产标准化评定细则》等,建立安全生产标准化制度和规范.
根据《四川省通信企业安全生产标准化评定细则》的有关要求,涉及主要考评科目有目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进13项内容,总计考核内容250条；此外还包括职业卫生制度和应急管理制度.根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程.
制度建立后在运行过程中,根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行动态修订,确保其有效和适用.对历史操作规程和当前操作规则进行更新,发放到有关的工作岗位,保证该岗位所使用的为最新版本.完成企业安全生产标准化相关的规章制度梳理,通过认证后获取二级资质证书.
四、行为落地,“不敢不安全”的第三板斧
四川铁塔员工不足800人,全省基站超过12万个,人均管理基站超过150个.作为一家资产管理型公司,合作伙伴的人数上万,加强对合作伙伴的安全管理,充分调动合作伙伴的积极性,实行压力传递落实安全生产责任制,对于确保安全责任事故零发生具有重大的意义.安全文化从行为层进行规范和约束,就要求安全标准化在施工现场执行落地,最核心的就是合作伙伴严格执行标准,有法必依、执法必严、违法必究.通过警示教育、现身说法,以及血淋淋的教训,让合作伙伴“不敢不安全”,充分体现以人为本,对家庭、社会负责以及对生命敬畏.
安全标准化延伸到施工现场就是现场管理的标准化、操作流程的标准化以及作业要求的标准化.具体包括电气装置、起重机械、防火防爆设施、消防设备、高低压配电设备、开关电源、蓄电池、电源避雷器；建筑安全、无线工程电磁辐射防护、生产区域照明、生产区域通道、生产区域楼板、地面状况,通风、防火防爆；电信线路作业、高处作业、机房用电安全、通信机房静电防护、地下作业、人孔作业、安全防护用品用具等方面必须严格按照标准操作,容不得一丝马虎.对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估,定期跟踪实行闭环管理.
五、灵活运用,推动安全标准化建设上台阶
四川铁塔安全标准化建设分为四个阶段,即准备阶段、试点阶段、推广阶段、固化阶段.针对不同阶段建立不同的专项小组：准备阶段以公司安委会成员为主、试点单位抽调专人参与方式建立专项小组；试点阶段以片区牵头市州分公司为主、省公司部门抽调支撑人员,片区成员单位抽调专人参与形式建立专项小组；推广阶段以市州分公司为主,省公司及片区牵头单位抽调支撑人员参与方式建立专项小组.
安全文化作为安全生产标准化建设的“三板斧”,在实施中需要灵活运用.在准备阶段,主要工作是搭建组织机构,进行合理分工,对规则制度进行梳理,选好支撑单位,重点发挥“第一板斧”的作用,从思想上高度重视,调动全员的参与积极性.在试点阶段,全省选取省公司和5家分公司试点,主要工作是修订规则制度,整理数据台账,制定应急预案,开展隐患整治等,时机成熟后发起评审流程,通过评审认证,重点发挥“第二板斧”“第三板斧”的作用,做到制度梳理与执行落地双轮驱动.在推广阶段,全省其余16家分公司分批启动,复制经验和做法,最终通过评审；以及在固化阶段,对标准化成果进行巩固和加持,融入生产形成良性循环,“三板斧”都需要用上,即培训教育的常态化、制度修订的动态化以及整改落实的自主化.
四川铁塔建立省市两级的督办制度,对开展工作不力的部门和市州分公司进行通报,并纳入绩效考核,对项目实施中表现优秀的单位和个人给予表扬.企业安全标准化并不是一旦通过达标验收,之后就万事大吉、高枕无忧,后续的巩固提升更为重要.安全标准化的有效执行只靠制度约束是不够的,还需要靠安全文化不断推动安全标准化工作迈上新台阶.在工作中努力打造一套系统的安全标准化生产制度和流程,建立安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的体系,争取成为安全精品项目,以防范和应对各种安全风险,提高生产效率,实现公司的持续健康发展.
好的安全文化能提升安全标注化建设水平,促进更上一层楼.随着安全标准化的纵深推进,在初始阶段安全文化建设属于“拿来主义”,吸收借鉴各行业的先进思想和理念进行输血.在后期阶段将结合企业生产特点创造属于自己特色的安全文化,由输血转变为造血,这样让安全文化产生持久的生命力.
【参考文献】
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[2]李志伟.创建企业特色安全文化[J].现代职业安全,2017(11).
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[4]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术,2013(12).
标准化建设论文参考资料：
本文总结：此文是关于经典标准化建设专业范文可作为三板斧和标准化和建设方面的大学硕士与本科毕业论文标准化建设论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献。
