关于教学质量方面专科毕业论文范文和湖南地方高校教学质量管控体系新探方面论文如何写

《湖南地方高校教学质量管控体系新探》

该文是关于教学质量方面专科毕业论文范文与地方高校和管控和教学质量相关自考开题报告范文。

肖文兴刘善球刘艳华罗秋明

颜泳红袁蕾彭穗张娟谭双荣

［摘要］目前我国高等教育质量管控模式存在一系列问题,建设具有地方特色的湖南地方高校教学质量省级管控模式,教育行政部门应发挥主导作用,用法规约束学校办学、健全质量监控保障机构；树立多样化、特色化的教学质量观,为学生就业服务；创建以社会需求为导向的各项教学质量标准,加强高校自我监控,加大学生监控力度,建立科学的课堂教学评估指标体系；建立健全高校教学质量预警管理系统,编制质量监控与发展指数；建成有湖南特色的、与经济社会发展相适应的地方高校教育体系.

［关键词］湖南地方高校；教学质量；质量标准；预警管理

［作者简介］肖文兴,管理学博士,湖南工业大学商学院教授,硕士生导师,研究方向：产业经济学、高等教育管理（株洲 412007）

*本文系湖南省教育科学“十二五”规划2014年度立项课题“地方高校教学质量管控体系研究”（课题编号：XJK014CGD021）；湖南工业大学2014年校级教育教学改革研究项目“湖南工业大学教学质量管控体系研究”（项目编号：2014A03）的研究成果之一.

一、问题提出

西方一些国家在二战后出现的质量管理运动,促使高等教育质量保障体系产生,部分发达国家实施人才战略、教育立国,部分发展中国家随即进行以扩大高校办学自主权、简政放权等内容的高等教育监控体系改革.

我国从恢复高考制度的1977年以来,高校招生数量总体呈上升趋势,20世纪80年代增长速度较为缓慢,到了90年代速度加快,近几年以前所未有的速度发展.从数量上看：1998年招生108万人,2005年招生510万；从在校生人数看：1998年643万,2005年达到1450万人.2015年,在校生人数湖南高等学校有130万人（折合学生数）,毛入学率38%,低于全国45%的毛入学率.由于资金紧缺、教学任务繁重等原因,高校扩招后,教师知识老化严重,知识更新周期长,向交叉学科、相关学科的渗透能力以及对新知识的快速摄取能力缺乏.从1998年到2002年,我国普通高等学校的生师比从11.6：1增长到19：1,有些学校院系生师比目前甚至超过22：1.生师比很高,而师资整体素质偏低,教学目标难以实现.实验设备、图书资料等硬件设施不能适应教学需要[1].高等学校大规模扩招,没有相应的人才规划、需求预测,招生规模、专业设置带有一定盲目性,与市场需求不匹配,导致一些人才供过于求,而另外一些人才供不应求,大学生就业困难.相当多高校扩招后,教学资源未能相应增加,办学条件恶化,导致教学质量降低.因此,政府、社会特别是高校已经对高校教学质量存在的问题高度重视.我国高等教育能否持续发展的关键性因素是建立健全科学的高校教学质量管控体系.高校教学质量的下滑会影响经济发展,因为到了知识经济时代,教育发展水平可能适度超前于经济,有大量人才做后备才能发展经济.

我国高等教育大众化规模迅速达到了国际标准,速度快,但高校教学质量离国际标准有较大差距,高校教学质量标准与社会需求脱节,监控体系不完善,尤其是地方院校课程具有独特性,急需建立符合当地社会需求的标准,使大学生就业适销对路.

当前,湖南省推进教育强省、富民强省建设,走以提高质量为核心的内涵式发展道路,迫切需要提高高校教学质量,提高人才培养质量,使湖南高校教学实力在全国排名前10名之内,建成有湖南特色与经济社会发展相吻合的高等教育体系.

二、我国高校教学质量

管控模式存在的主要问题

（一）目前我国高校教学质量管控模式现阶段,我国以教育部组织专家对本科水平进行评估的方法来评价高校教学质量为主要形式.促进了高等学校建立教学秩序、办学规范,提高制度建设能力和管理水平.从评估的成绩上很难比较大学教学质量,因为大部分普通院校评估的结果都是“优秀”.社会的认可程度很大程度上可以体现一所大学的办学质量,现行评估制度对这些客观指标、公开信息采用不够.我国现阶段有几种大学排名方法,都缺乏权威性,不能科学配置教育资源,对学生正确择校没有多少帮助.

我国高等学校教学质量管控基本沿用过程监控模式,其发展趋势主要呈现几个特征:首先,缺乏社会各方面对高等学校教学质量的监控；其次,轻视对教学结果的评价,注重对学校办学环节、过程的考核与评估；再次,忽视对学科的评估,注重对学校的整体评价；最后,各类学校都用同一标准评价,学校的办学水平、层次不能准确地反映出来.

(二)目前我国高校教学质量管控存在的主要问题

1.质量管控主体单一,质量管控的对象与主体关系不清,教学质量管控主体不健全在当前我国高校管理制度下,（公立）高等学校的监管人、出资人、所有人集于政府一身,政府质量管控只在形式上存在,高校内部监控、整改措施落实不力,高校质量管控的对象最后指向管控主体高等学校自身.虽然,不少院校建立了校、院、系两级或的管控保障体系,但由于在实际操作中各部门之间缺乏协作,虽然花了大量的时间、人力物力,但结果处理不落实到位.教学质量管控主体单一化,削弱了其他主体如社会（企业、行业）在质量管控过程中的作用,因教师质量话语权的缺失,教师教学质量管控主体地位不受重视.

2.教学质量观念标准片面化,质量监控内容重硬件、标准单一,监控理念落后.教学质量内涵模糊不清.没有认识到教学质量是工作、内部、社会三者质量的统一.对教学质量监控价值取向定位不准.没有认识到教学质量监控的发展性、过程性,把控制、监视当作教学质量监控的主要功能.偏重对教师课堂教学的监控,轻实践（实训、实验）监控,重理论教学的监控.

在质量标准方面,虽然已经进入大众化高等教育阶段,仍然沿用精英教育阶段高等教育的质量标准、学术取向来评价,造成质量标准单一、观念片面化.在评价高等学校教学质量时,忽视高等教育是否促进当地社会文化、经济发展,只根据人才培养的规格、数量来评价高等学校教学的整体质量.

两所层次不同的高校比较人才培养的质量,需要用不同的教学质量检验等差标准检验,但我国目前的制度只能比较生源质量上的差异,不能比较两高校学生的学业提高差异.所以,目前高校质量监控缺乏可量化标准、缺乏可比性.

3.高校质量管控不管出口,只管入口.当前,高校质量监控的过程,其出口毕业生的合格率政府没有有效的监控手段,没有考核标准.政府主管部门主要是按学生数拨款、制定招生计划和审定办学条件,通过招生考试管住办学准入口.

4.校内评价与外部评价脱节,质量控制外部化,缺少社会中介力量参与评估与监督

当前,我国社会机构、非评估机构比如有关社会团体、相关学术机构、行业协会、用人部门等基本上未参与高等学校教学质量的外部监控、评估,高校的监督、评估工作以政府教育主管部门为主.很多高校内部教学质量检查控制与招生规模、上级的拨款、学校发展无直接联系,结果并不直接面向社会,没有持续的推动力.评价方案没有考虑专业类别、课程属性,没有诠释“以就业为导向”的理念,评价标准一刀切.

三、建立具有地方特色的湖南

地方高校教学质量省级管控模式

(一)省级政府应发挥主导作用

政府在高校教学质量管控中发挥守护神、控制仪、导航者作用.教育厅要在高等学校宏观发展规划、大政方针指导下,对地方高等学校教学进行管理、领导,并业务上统筹部委直属大学,其质量管理、监控的主要职责如下：首先,从湖南社会经济发展情况出发制定高等教育发展规划,对湖南高校办学资格进行初审,合理布局湖南高等教育,筹集教育经费,对高校的招生区域、专业设置进行统筹等；其次,监督湖南地方高校学籍管理工作.最后,执行经常性的高校教学质量检查制度[2].

（二）用法规规范湖南地方高校的办学行为、设立质量管控保障机构

湖南教育行政部门要制定规章制度管控所辖的地方高校,质量标准实施细则由地方教育主管部门来制定实施,国家有关部门制定高等学校教学质量的基本标准,使质量管控有法可依,有规可循[3].

(三)湖南高校教学质量省级管控系统

高校教学质量省级管控,不仅要实现学校社会服务、人才培养等职能,而且要满足经济社会发展需求.设立高校教学质量省级管控中心,各高校设质量管控中心.高校教学质量省级管控的对象是湖南省内各类高校.高校教学质量省级管控中心具有对全省各高校质量监控活动的控制、监督、协调、组织职能（见图1）.

1.高校教学质量省级管控的目标系统. 各高校应从自身的办学类型出发,建立合适的目标系统,使高等教育质量省级管控的控制系统、信息系统有基础、可操作,依据湖南高校的实际、国际社会公认的质量目标内涵和我国《本科教学工作水平评估指标体系》,湖南省高校教学质量省级管控的目标系统包括9方面的内容（见表1）.

2.高校教学质量省级管控的信息系统.在全省高校教学质量监控过程中,进行质量监控信息的收集、整理、统计、检测、分析、评价、反馈,及时采取措施,解决问题.

3.教学质量省级管控控制系统.教学质量控制系统的基础是信息系统、目标系统,决定控制行动之前、控制过程中怎样行动,以及处理控制之后的结果[4],是核心部分.

4.以社会需求为导向,树立多样化和特色化的教学质量观、为学生就业服务的质量监控观.地方高校必需根据市场竞争机制和社会发展需要进行定位,因为影响高校办学资源输入的关键因素是市场.办学定位以社会需求为导向,必然引导地方高校走上特色化、多样化的发展道路[5].

要构建为学生就业服务的高校内部教育质量管控体系,首先,树立本土意识.地方高校教学质量标准定位必须本土化,教学质量监控操作体系也要本土化,同时要面向全国、面向世界,面向未来.其次、树立市场意识.地方高校培养人才要适应市场需要,使毕业生能够充分就业[6].建立毕业生信息化管理系统,实施毕业生职业发展监控.

5.强化市场取向,按学校分类制定质量保障监控措施,按学科排名拨款.高等教育要用市场机制来保障质量,高等教育走向市场化是市场取向的必然要求.通过市场竞争机制,使地方高校的办学有风险,通过竞争提高高校教学质量[7].

高校扩招后的质量管控保障体系必须确立高等教育多样化的质量标准,按学校类型制定不同的质量保障措施,政府应根据社会质量评估结果予以拨款,来确定增加、减少还是保留某些学科、专业.

6.高等教育体制多元化,构建分层、多元的评估体系,以第三方评价为契机构建“校企合作”长期发展机制.变一元化为一主多元化即高等教育体制多元化.公办、民办并存,各种社会力量参与是“多元”,以国家、地方办学为主是“一主”.为了保证评估的科学性、准确性,由企事业单位、大学不同学科的专家组成评估协会,成立大学学科协会.例如,针对地方（中心城市）投资为主和国家（省）投资为主的大学、单科大学和综合大学、本科大学和专科大学、一般大学和重点大学、私立（民办）大学和公立大学等,以国家的基本标准为参照或底线,对不同类型的高校设置分门别类的评估指标体系、质量标准,在国家政策、法律框架内,对高校教学质量进行管控.地方高校应该多方面与相关企业合作,建立学校和企业长期合作体制[8].

7.建立地方高校学科专业预警制度,编制质量监控与发展指数.根据产业结构发展趋势、就业状况,在市场变化之前发布学科预警,提前调整地方高校学科层次结构、专业布局,建立学科专业预警制度[9].进行动态调整,指导高校依据产业结构调整、经济社会发展对人才需求结构的变化,持续优化、调整专业结构.深化教学改革,构建具有科学培养模式、现代课程体系、先进教学理念、完善质量保障制度的有效运行机制,重点提升大学生的创新、实践、学习能力,适应社会需求.

高等教育发展指数是根据有代表性的大学(评价对象抽样)主要功能实现的变化.可以用这一指数来观测、评价和预测整个地方高校教学质量的变化.这类指数能直观地反映整个地方高校教学质量与水平,可以及时采取措施对地方高校教学质量进行管控[10].

结束语

对于地方高校教学质量的管控来说,从长远看,主要有两个渠道,一是评估；二是市场的检验.各地方高校要根据各自的人才培养定位和层次,从学校实际出发,采取加强教学、提高教学质量的办法、措施,把教学质量提高到一个新的水平,为我国经济建设和社会发展培养出更多高素质的人才,从而实现高等教育的可持续发展.

参考文献：

[1]吴蔚青,杨红荃.高等教育质量社会评价模式的比较与借鉴[J].科技创业,2008,（8）：111-112.

[2]徐丹.高等教育质量省级监控体系的理想特征[J].大学教育科学,2012,（3）：51-52.

[3]林卉,苏艳芳.高校教育质量监控体系新模式及其运行机制[J].当代教育论坛（上半月）,2005,（10）：43-44.

[4]唐松林,李科.高等教育质量省级监控的复杂系统模型分析[J].大学教育科学,2012,（3）：55-58.

[5]陈想平,梁红,曹梦霞,张君.新建本科院校教育质量管理体系的构建[J].东莞理工学院学报,2007,（2）：1-4.

[6]荣光宗,树立为学生就业服务的高校内部教育质量监控观[J].现代大学教育,2004,（3）：63-66.

[7]刘占柱,赵相莲,徐玲.地方农业高校教育质量标准与监控体系的研究与实践[J].教育与职业,2013,9（26)：45-47.

[8]漆丽.第三方评价在高职院校人才培养过程中的应用探析[J].经济研究导刊,2013,（22）：68-69.