原创《宇航科研单位人力资源效率优化》
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摘 要：本文从党的十八大提出的“提高质量和效益”出发,分析当前宇航科研单位人力资源效率现状,查找存在的问题及差距,从优化人才配置模式、强化激励约束机制以及完善组织管理体系三个方面,提出优化人力资源效率的思考.
关键词：人力资源效率 配置模式 激励约束 组织管理
一、引言
党的十八大报告指出：“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,宇航科研单位也提出推进开拓创新,深化改革,加快转型,建设国际一流等战略目标；转变经济发展方式、以创新驱动发展的要求日益紧迫；同时随着事业单位分类改革的推进,社会保障等人工成本大幅增加的影响更对经济效益提出了新的挑战,客观上要求降本增效,提高效率.面对新形势与新挑战,如何提高质量和效率,作为一个新的课题摆在了我们面前.
人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用,且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验和体力的总称.作为第一资源,人力资源效率如何,将直接影响到单位的经济运行质量,影响到单位的活力与竞争力,进而影响到单位战略目标的顺利实现.
二、人力资源效率现状
近年来,随着宇航事业的快速发展,宇航科研单位不断适应形势任务要求,构建了配置合理的队伍体系,队伍呈现规模有效控制、分布较为合理、年轻富有活力等特点；与此同时,人力资源效率也得到了显著提升,人才竞争力持续增强.
但随着宇航科研任务的快速增长、研制要求的不断提高以及创新驱动发展、提升质量效益的新要求,当前人力资源效率仍显示出一定不足：
1.人才配置模式还可进一步规范化、集约化
从人才配置模式上,强矩阵式的项目管理使得项目对人员的独占现象仍然存在,不同项目、不同研制阶段差异化的人力资源配置模式还未有效建立,人员配置量化依据不足；基于任务变化、经济效益状况和队伍能力的动态的人力资源规划机制需要持续完善；人员调配机制还不够灵活和充分,队伍效率和自身发展受到一定局限.
2.提高人力资源效率的政策机制还可进一步完善落实
近年来,围绕完成任务与能力提升等目标大力加强了考核激励机制建设,但提高人力资源效率的意识还不够,对于如何以经济效益为导向,减员增效、建立成本意识等方面措施还不是很有力,提高效率还主要停留在被动式的、自发式的状态,相关政策机制还需不断完善落实.
3.优化组织管理体系的措施还可进一步挖潜
管理模式是影响人力资源效率的重要因素,虽然在优化流程、减负增效等方面采取了诸多举措,但局部仍存在分工不够优化、管理链条偏长、沟通环节较多、管理流程不清晰等现象,也影响了人力资源效率.因此在优化组织结构、规范工作流程、提高办事效率等方面还可进一步挖潜.
三、进一步提高人力资源效率的思考
提高人力资源效率是一项系统工程,结合当前实际,考虑从优化人才配置模式、强化激励约束机制、完善组织管理体系三个方面进行探索和实践.
1.优化人才配置模式
（1）系统规划,优化人才调配结构
人力资源规划是指把企业人力资源战略转化为中长期目标、计划和政策措施,包括对人力资源现状分析,未来人员供需预测与平衡,确保企业在需要时能获得所需的人力资源.以关注任务、关注创新、关注效率的人力资源规划需考虑以下因素：
一是现有人员状况情况,包括人员年龄、学历、职称、专业等自然属性情况和人岗匹配度、任务饱满度、勤奋敬业度、沟通协作度、员工满意度等社会属性情况.
二是未来5-10年单位任务变化情况,包括新增任务、完成任务、任务难度等；同时考虑部分不确定因素带来的临时任务增减.
三是未来5-10年单位人员变动情况,包括退休离岗人员、离职人员预测、人员能力提升分析、人员观念意识转变等.
四是未来5-10年单位经济效益情况,包括营业收入、利润总额、全员劳动生产率、人工成本指标等预测分析.
在充分考虑上述因素的情况下,统筹规划人力资源,从数量、年龄结构、专业结构、人员层次、引进渠道等各个维度制定调配目标和实施方案.
（2）构建模型,优化型号岗位配置
优化岗位配置,将合适的人放到合适的岗位上,总体上保持队伍工作量的均衡,既提高组织效率,又提高队伍满意度的目标.首要任务是构建置模型、优化岗位配置,应充分考虑型号差异性、阶段差异性以及人员差异性,可考虑以下思路：
第一,调查研究,搜集现有数据.
第二,分析数据,形成配置模型.
第三,适时调整,优化岗位配置.
（3）建立有效的人员动态调配机制
合理适度的人员流动是激发组织活力、提高人员效率和培养系统级人才的重要途径,因此需要建立人员动态调配机制,实现既专业化分工又系统化发展的人才成长模式.人员动态调配包括分系统与系统之间、专业与产品之间、项目与研发之间的动态调配.鉴于现实中可能存在专业化人才流动困难的问题,可建立约束机制来保障和推动人员调配,如将量化动态调配情况列为部门考核指标,将任期内队伍调配发展作为干部晋升的重要参考等等.
2.强化激励约束机制
企业中的激励是指通过设计适当的外部奖励等形式和营造良好的工作环境,来满足组织和个人的需要而使其更努力工作,从而实现个人目标和组织目标的过程.激励约束机制的作用,在于激发组织和员工的“内在动力”来调动积极性、主动性和创造性,促进组织和员工提高效率、提升能力.结合实际,在激励约束机制方面可以进行以下探索：
（1）完善以经营业绩为导向的绩效考核体系
近几年,宇航科研单位都在大力推进经营业绩考核,对提高经济效益、降本增效起到了有益的促进作用.但对部分单位的业绩考核仍主要体现在任务完成上,提高效益的压力还需进一步传递.只有承担相应的经济指标,才能切实推进降本增效,提高人员效率.具体有三方面思考：
第一,完善现有指标体系,有效传递经济责任.对已经具备条件的单位分解相应的经济指标,对暂不具备条件的单位,尽快制定经济成本核算方法,并同步落实相应经济指标.
第二,完善指标评价标准,增强评价的科学性.减少描述性的定性标准,尽可能进行量化评估,同时提高量化考核指标权重.
第三,严格考核并应用考核结果,强化约束.将各部门绩效奖励总额与经济指标及考核结果建立起强关联,逐步消除人员规模影响,切实发挥考核的激励约束效果,促进各部门减员增效.
（2）建立必要的员工退出机制,畅通人员进出渠道
当前,“吸引和留住优秀人才”是我们比较关注的话题,但是,对于“留人”的另一面“走人”,却谈及较少.在一个未建立起良好的退出机制的组织中,当绩效不佳的员工没有被及时淘汰时,那么,将可能导致绩效优秀的员工离开.所以,企业如果要建立全面、完善的留人政策,则不能缺少有效的员工淘汰管理机制.
在常见的淘汰方式中,招聘甄选淘汰、违纪淘汰实施得相对较好,试用期考核淘汰、绩效考核淘汰、合同终止淘汰往往实施不畅,影响了组织活力与效率.建议通过以下方式加以改善：
第一,完善试用期考核机制.试用期是淘汰不合格员工的最佳时机,但由于试用期较短,因此需要强化试用期管理以进行快速有效甄别.可制定详细的试用期管理规范,配备专门的督导师,全方位了解试用期员工的具体工作表现,以确定是否胜任岗位,从而做出淘汰或留任的决定.
第二,实施有限制的末位退出.针对当前各部门都不愿淘汰人员的现状,可在此特殊时期采取一些特殊政策,如规定每个部门三年内至少有2%-3%的淘汰率,这2%-3%并不是立即推向社会,而是给予他们在单位内部进行培训并提供第二次选择的机会,经过第二次选择后,如又进入到2%-3%,则给予解除合同.此办法可促进各单位严格考核,更好地发挥考核的激励约束作用,也可减轻部门管理者的压力.
第三.抓住合同终止时机实施淘汰.对于合同期满员工,在征求续签意见时,人力资源部门需加强与用人部门的充分沟通,及时解除与表现较差员工的劳动关系,一方面帮助用人部门提高劳动法律意识,减轻思想顾虑；另一方面,从提高效率角度,帮助用人部门分析利弊,促进建立良好的用人机制和环境.
（3）完善薪酬激励机制,激发人才活力
“十二五”以来,随着宇航事业大发展,宇航科研单位员工收入得到了稳步增长,对吸引和稳定优秀人才起到了有益的促进作用.结合当前转变经济增长方式、提高质量效益的思路以及新时期员工的特点,需进一步完善激励政策,激发人才活力.
一是完善薪酬激励管理模式.
二是推行岗位薪酬的公开透明.
三是完善绩效薪酬分配模式.
3.完善组织管理体系
人力资源效率的提高源自于员工能力提升、政策机制导向,同时,组织的管理模式、管理流程也会对人力资源效率产生重要影响.高效的组织管理体系、清晰明确的工作流程、科学有效的工具方法将对人力资源效率起到重要的促进效果.
（1）规范两级组织管理
近年来,随着企业内二级综合管理部门的成立,如何明晰职责、发挥好两级综合管理部门的作用,同时又提高管理效率、减少管理环节是需要探索实践的问题.结合实际,建议进一步明确两级组织综合管理部门业务分工,既要避免放任不管,又要避免一管到底或架空二级综合管理部门的现象.同时完善二级部门内部管理机制,界定好综合管理部门和内部各个二级部门的职责定位,各自发挥好行政业务综合和计划、组织、协调、监督等职能.
（2）优化组织体系设计
多数宇航科研单位经过持续探索和优化,构建了配置合理的组织架构和管理体系,形成了综合管理部门、二级部门综合办的行政管理体系和项目办、专项项目组的项目管理体系.管理层次清晰,运行规范有序.对照国外宇航机构组织设置,从进一步提高效率、减少管理成本角度出发,可从优化综合管理部门岗位设置、减少部门间的工作接口和人员配置以及完善矩阵式项目管理体系,避免多头管或无人管的现象等措施加以优化,提高效率.
（3）推进行政管理业务流程建设
作为宇航科研单位,项目管理流程经过长期建设发展,对规范项目管理起到了明显效果,也成为宇航单位的一大特色.但在综合业务管理上,规章制度建设力度远远超过了业务流程建设力度,由此带来工作不够规范、人员培养不够系统、培养周期加长、工作效率受到影响等问题,因此各业务管理部门应尽快建立各业务工作流程,把实践经验和成果转化成标准规范,提高手段,做好传承,促进提高效率和管理提升.
四、结束语
随着国家经济发展方式的转变,宇航企业建设世界一流奋斗目标的提出,如何提高质量效益已经成为摆在我们面前的突出问题,本文探索并提出了优化人才配置模式、强化激励约束机制、完善组织管理体系的思路和相应措施建议.在后续工作中,需结合实际,进一步解放思想,开拓创新,对新形势下如何更好地提高人力资源效率,促进经济运行质量提升进行探索和实践.
人力资源论文参考资料：
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