原创《以大数据思维社会治理的案例以大数据为支撑，推进盘锦市智慧城市进程》
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王有江 盘锦市委党校
摘 要：人类进入 21 世纪,信息技术的充分发展引发的新一轮的革命和变革,2015 年“互联网 +”正式成为国家战略,2017 年在十九大报告中多次提及互联网技术,这里面最闪耀的光环无疑是大数据.当前全国各地都在开展智慧城市建设,如何充分利用大数据的分析和预测能力为智慧城市加速,成为当前热点问题.
关键词：智慧城市；大数据；电子政务
中图分类号：C91?文献识别码：A?文章编号： 1001-828X(2018)030-0491-01
人类文明进步每个阶段都出现过最具代表性的历史标签,深深地打上时代的烙印,当我们迈步走进 21 世纪,由大数据和其它网络技术所引发的新一轮变革更加深刻地诠释着人类进步的新征程,这其中最闪耀的光环无疑是大数据,这将是未来的石油和金矿,是一个国家提升综合竞争力的又一关键资源.
一、盘锦市智慧城市建设现状.
( 一 ) 智慧城市运行中心的基本情况
一是建成了东北三省地级市第一个具有云存储和云计算能力的政务大数据中心.二是建成了覆盖全市所有村、社区、街镇、县区( 经济区 ) 和市直部门的光纤网络.三是建成了集大数据中心、网格管理中心、市民投诉中心和智慧城市运行监管中心为一体的城市管理综合平台.
( 二 ) 智慧城市应用系统实现互联互通
盘锦市在辽宁省内率先实现了网格四级管理平台互联互通,同时也实现了网格化数字化全覆盖,全市所有视频资源均得到得到的有效整合,实现了市、县区、市直 46 部门系统的初步联通.
( 三 ) 惠民系统服务功能全面提升
智慧城市运行中心完成了所有市民投诉号码的整合,建立起了“一号对外,集中受理,分类处置,统一协调,各方联动,限时办结”的工作机制.坚持优先发展实用惠民系统的原则,同时研发了智慧盘锦随手拍和“四风问题”随手拍系统,其次法律援助系统、摩拜单车、车来了、供暖供热监控系统等均建成运行.
( 四 ) 城市管理系统日趋完善
开发了城市应急管理指挥系统、城市防涝监控系统、手机客户端数据分析系统和高空瞭望系统简称鹰眼系统.
( 五 ) 市级政务大数据中心投入使用
IDC 机房、云平台、数据交换共享平台及市级基础数据库建设完成.
二、盘锦市智慧城市建设中大数据利用存在的问题.
( 一 ) 储备能力不足
盘锦市智慧城市云平台经过建设已经投入使用,为全市政务系统提供统一的云计算、云存储服务.目前,已有 39 个部门和 74 套业务系统在云平台上线运行,实现了统筹管理与集中服务.但是对于飞速发展的信息系统数据存储要求来说,仍然有很大差距,后续建设压力仍然很大.
( 二 ) 条块分割信息孤岛,阻碍数据开发和共享
1. 数据被政府部门各自占有,不共享、不开放,无法进行业务协同.以盘锦市智慧城市建设管理中心为例,规划部门的地图就不能有效地用在智慧城市建设上.
2. 数据来源多,数据重复录入,各部门数据之间的一致性差,且存在信息系统和数据中心重复建设的问题.现在盘锦市为了保证养老金不被冒领,单独成立一个部门对退休人员进行“生存认证” .
3. 数据以管理为中心,而没有以人、法人为中心结合起来,( 三 ) 数据主权的法律法规不健全,个人隐私得不到有效保护据中国之声《新闻纵横》报道,近两年来侵犯公民的案件数量逐年上升趋势,平均全国每个人有 100 多条信息泄露,这种情况在盘锦也非常严重.
( 四 ) 创新型复合型人才资源保障有待进一步加强
伴随着城市功能的不断多样化和社会分工的细化,需要能适应智慧城市建设分析,并提供总体解决方案的高级人才和团队,当前技术创新人才严重短缺,特别是高级专业技术人才,既懂技术又熟悉政府流程和企业管理的复合型人才十分缺乏,受薪酬待遇因素影响,高级专业技术人才难以引进,自身又缺乏完善的人才培养和激励机制,造成人才难求的现状,这在县区表现得更为突出.
( 五 ) 大数据战略博弈升级,面临大数据安全风险
当前,借助大数据革命,美国等发达国家全球数据监控能力升级,美国在使用一个州的空间来备份全世界,中国也不会幸免.随着“斯诺登”事件的披露,摆在我们面前的形势越来越严峻.尤其是云计算的发展,和网络关键基础信息的保护也变得非常艰难.
三、智慧城市建设中大数据利用的对策和建议
( 一 ) 进一步提高认识,持续深入推进智慧城市建设
总书记提出新型智慧城市建设“三融五跨”的指导思想,是实现新型智慧城市五大目标和实现全部功能的总体要求和评价标准.同时国务院编制的智慧城市建设指标评价体系也是实际操作中的基本遵循.
( 二 ) 对网格化管理数据整合的相关建议
利用物联网技术的感知业务数据,以数据驱动业务.人员要跟随勤务高峰.比如,清晨的早市,各学校的门口,公交站点就是勤务的高峰.关于数据共享共治方面,要提高公众的参与度,增加用户体验以及开放数据建设.积极吸纳城市一线人员及市民参与项目建设和数据建设.要打造一条市民、咨询、建议以及数据和内容挑错和完善的通道.
( 三 ) 对于智慧城市信息系统建设的相关建议
1. 数据库：盘锦市目前对新建设系统数据做出统一规范,即采用同一数据库.对于已有系统,要做好数据传输与当前标准统一工作.
2. 信息系统中数据的上传：一定要充分利用现有的网格管理系统,利用已有的视频硬件系统来传输数据,这样就会节省很大的投资.
3. 数据接口统一标准.对于已有系统向大数据管理中心提供数据时,要有统一的标准.对在建系统来说,建设之前一定要提前统一数据接口标准.
4. 大数据分析功能的开发和利用.对于建设多年的信息系统来说,已经获得了大量数据.建议做好数据标识,和国内在人工智能领域取得重大突破的公司合作,进行大数据的开发和利用.
5. 重复的数据模块和功能：前期必须对所有系统进行审核,重复建设必须避免.比如新建设的信息系统多数都有使用到地理信息系统 (GIS) 这种情况可由智慧城市管理中心统一采购一套,各单位统一利用.
6. 对各信息系统之间的横向连通问题.可以首先做到物理上的相对集中,停止各个二级单位自行建设机房的权利,对已有系统所积累的数据做好归类和整理.在充分调研各单位的数据需求之后,做好数据的统筹工作.
( 四 ) 要加强信息网络安全建设
没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障.我市在推进智慧城市建设中,要认真贯彻落实国家有关精神,积极应对复杂严峻的网络安全形势,增强网络安全意识,构建关键信息基础设施,安全保障体系,加强,防御能力扎实推进智慧惠民工作再上新台阶.
大数据论文参考资料：
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