原创《基层公路站急需加强事业单位编外人员管理》
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摘 要：公路建设里程数出现了高增长,基层公路管理部门人手少已制约着公路事业发展.而编制外员工缓解了"人少事多"矛盾,但更需要加强编外人员管理,以全面适应公路事业发展需要.
关键词：公路站编外人员管理
随着公路交通不断满足人民群众出行的需要,公路建设里程数出现了高增长,基层公路管理部门人手少已制约着公路事业发展.而编制外员工缓解了"人少事多"矛盾.笔者认为,随着编外人员数量的不断增加,需要进一步完善制度,加强考核,提高其待遇,充分调动他们的工作积极性,促使其整体服务水平升级,工作效能倍增,全面适应公路事业发展需要.
一、"人手不足"已制约着公路事业发展
时下,由于事业单位编制严格控制,人才更新步伐较为缓慢,造成基层公路站人才匮乏,特别是执法力量薄弱,而且人员结构不合理.人员缺编是执法力量严重不足的"拦路虎".由于人手不足,人均工作量明显增加,员工们是负重前行.为缓解员工的工作心理压力,该站在发挥思想政治工作的优势做好日常疏导的同时,邀请知名人士讲授《阳光心态与情绪调节》,为公路人"减压前行"提供了"心灵鸡汤".
二、编制外员工缓解了"人少事多"矛盾
随着公路交通不断满足人民群众出行的需要,近年来,不少地方公路建设有了长足发展,实现了行政村"村村通"的目标.公路里程的增长直接加重了公路管理的工作量及难度.但基层公路站"人少事多"已经是不争事实.更重要的是,加强干线公路、县、乡公路路政管理又是法律赋予公路管理机构的职责,管好公路能极大地方便人民群众生产生活出行,是提升其生活质量的"民心工程".值得一提的是,农村公路极大地方便了老百姓的生产生活出行,为"城乡一体化"建设"铺平了道路".由此来看,即使公路管理部门"捉襟见肘",也要创造条件拉长"管理短板".
针对公路面广线长,公路管理部门人手少凸显"管理短板",基层公路站就尝试通过招聘编制外员工来缓解公路事业发展出现的"人少事多"矛盾.事实上,各基层公路站大幅度地使用编外人员,并因此在一定程度上解决了一些问题和化解了不少矛盾.
时下,在公路事业单位内部,己存在着一个人数众多、处于模糊地带、身份地位尴尬的特殊群体：编制外工作人员.特别是,近年来,越来越多专业技术人员和高素质、高学历人员加入了编外人员队伍,对事业单位有着很大的贡献.
三、急需加强编制外人员绩效考核与管理
随着编外人员数量的不断增加,需要进一步完善制度,加强培训,更需要加强日常考核和绩效管理,充分调动他们的工作积极性,激发其主动性,提高其工作能力和工作绩效,从而提高其整体的服务水平和工作效能,适应公路事业发展步伐.
首先、编制外工作人员现状不容乐观.
当前,在编制管理更加规范、用人成本不断上升、就业形势日趋严峻的情况下,编外用人现象已经成为事业单位用人制度的一种重要补充形式,已经成为事业单位为完成后勤保障等辅助性工作任务而采取的一种必要举措.遗憾的是,时下编外人员的现状并不容乐观：从表象,作为事业单位编外人员,收入固定、工作稳定,在当前严峻的就业形势下,令人羡慕；但在单位内部,由于缺少正式编制,他们在收入和单位政治地位上无法同在编员工相提并论,甚至被视为单位的"二等公民".编外人员不容乐观的现状主要表现有三：一是薪酬较低,二是上升空间较小,三是集体认同度较差.
其次、不容忽视编制外工作人员管理.
重视与加强编制外工作人员管理需要"对症下药".笔者建议：一是要逐步提高其工资水平,建立一个稳定的基本工资增长机制,缩小其与在编人员之间的收入差距.可根据工作岗位、工作内容、工作业绩的一致性,对编外人员所在岗位进行客观评价,兑现同岗同工待遇,引入公平竞争机制,使能者居上,能者争优.尤其通过考核对于高学历、硬技术的优秀人才给予享受编内待遇,二是要加强职业培训,提高相应地位.为加强单位人员的向心力,增加编外人员归属感,增强其主人翁意识,必须对编外人员进行多层次业务培训的同时,满足他们对自身业务水平提升、自我价值实现的要求,提高业务水平,增强其再就业能力,给予一定政策参与单位的发展当中,进行评优、推荐入党等.三是要重视和加强对编外人员的管理.对于优秀的人才,给予入编的机会,充分利用人才,提高编外人员工作的积极性和主动性.可通过党工团组织活动,使其更多的参与单位的精神文明建设,增加与在编职工交流的机会,激发他们的工作积极性,增加对单位的归属感和责任心,从而有利于整个单位的和谐发展.
再次、加强编制外人员考核与管理.
新聘人员试用期内执行站核薪酬标准.试用期满后的薪酬一般从低档起步,由所在部门根据其岗位职责、劳动强度、技术含量、风险程度、责任大小等,提出相应的定岗意见.同时,必须坚持按岗定薪、效率优先、人文关怀的原则,以岗位管理为核心,以绩效考核为杠杆,实行"按岗定薪、岗动薪变,绩效考核、效率优先",形成职务能上能下、岗位能升能降、待遇能高能低的运行机制.
事业单位论文参考资料：
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