原创《金饰消费税改革一场针锋相对的争论》
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今年上,全国工商联向提交的《关于对消费税中贵重首饰及珠宝玉石税目和税率进行调整的提案》中,对近十年来黄金饰品及珠宝玉石产品的税率问题进行了全面分析,并就税率调整提出了具体建议：将黄金饰品区分为普通黄金饰品和高档黄金饰品,适时取消普通黄金饰品的消费税；建立贵重首饰及珠宝玉石税目动态调整机制,对贵重首饰及珠宝玉石税目下的贵重商品进行重新划分,适时将由高档消费品变为生活必需品的商品移出征税范围.消费税改革的呼声进一步被推向.
1993年 12月 13日,国务院发布《中华人民共和国消费税暂行条例》（国务院令第 135号）,规定金银首饰、铂金首饰和及饰品征收 10%的消费税,正式拉开黄金征收消费税的序幕.
1994年 12月 16日,财政部和国家税务总局发布《关于金银首饰消费税减按 5%征收的通知》（财税字 [1994]091号）,金银首饰消费税由 10%的税率减按 5%的税率征收.12月 24日,财政部和国家税务总局发布《关于调整金银首饰消费税纳税环节有关问题的通知》（财税字 [1994]095号）,金银首饰消费税由生产销售环节征收改为零售环节征收.自此,黄金首饰消费税一直是在零售终端进行缴纳.
据业内人士表示,消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上,选择少数消费品再征收的一个税种,主要是为了调节产品结构,引导消费方向.消费税的本质,是对高档商品征税.
去年 10月 1日,过去认为是“奢侈品”的化妆品完成了“摇身一变”,消费税这一税种从此逐渐淡出化妆品消费税种类目——普通化妆品取消征收消费税,“高档化妆品”税率调整为 15%；同时,对于化妆品进口环节的消费税,税率也由 30%下调为15%.
黄金珠宝行业众多业内人士认为,取消5％黄金饰品消费税,是顺应黄金行业发展的必由之路,也是实现国家“藏金于民”战略目标、拉动居民黄金首饰消费的一大促进动力.
他们认为,黄金珠宝行业是微利行业,足金的经营利润不足 2%.此外,我国黄金饰品的消费税和进口关税明显高于国际水平.随着国家大力发展黄金现货市场,取消黄金饰品 5%的消费税,可鼓励黄金饰品加工企业的发展,发挥我国黄金饰品加工业的劳动密集型优势.
随着中国经济的发展,人们生活水平大大提高,消费能力随之上升,黄金珠宝首饰摆脱了过去的“神圣”光环,不再仅仅属于金字塔尖上的奢侈物,而成为大众结婚配饰的必需品和生活装饰品,黄金首饰的奢侈品性质发生了根本性的改变,取消黄金首饰消费税应该是水到渠成的；同时,取消黄金首饰消费税,消费者将直接受益,最直接的体现是零售,消费者的购买成本就会降低,有利于黄金首饰的流通,进而活跃整个黄金市场.
目前,除日本外,中国香港、中国台湾,以及新加坡、韩国、泰国、马来西亚、印尼等国家和地区,均没有向黄金首饰征收消费税,以此鼓励消费者购买金饰品.
当然,也有部分业内人士表示,黄金消费税的取消,目前并没有具备成熟的基础,主要是出于从国家税收及全社会消费金饰品层面进行的考量.
黄金首饰依旧属于奢侈品行列范畴.从全国人口来看,中国依然是农业大国,农村人口居多且收入低,尤其是一些偏远省份,如云南、贵州、青海、宁夏等地,农民的收入很低,消费潜力不强,对于奢侈品的消费可能只存在婚庆时,购买黄金珠宝首饰的频次屈指可数.
据人民银行发布的《2015年中国农村地区支付业务发展总体情况》数据显示,截至 2015年末,农村地区人口数量 9.3亿.从以上角度来看,黄金首饰还没有具备取消消费税的前提条件——由奢侈品转变成大众消费品.
同时,支持保持金饰消费税继续存在的另一理由是,从国家税收,行业持续发展的根本动力上来看,企业有责任缴纳税赋,这样不仅可以增加国家税收收入,促进国家军事科技国防等发展,也可以平衡社会收入差距,具有深刻的社会意义.
“呼吁取消消费税,是终端品牌企业为促进增量而达成的一致看法.但这终究是现在一些企业站在企业角度以及消费者层面进行进行的一种考虑.取消黄金消费税,对于终端零售是有一定的减负作用,有利于促进消费者埋单的热情,但从长远来看,这仅仅起到一种临时性作用.如果一个消费者愿意买个 10000元的黄金项链,那她也就不在乎那 5%的消费税即 500元.”一位业内资深人士说.
消费税的目的是为了平衡贫富差距,增加国家财政收入,促进社会公平.行业的健康持续发展不能仅靠减税来保障,企业的内功,即企业在产品、设计、工艺、创新等方面的投入和重视,才是其谋求发展的根本动力,也是提升自身价值,减轻自身负担的内在动力.
金饰消费税取消到底需要哪些条件和标准？金饰消费税的取消是否已经水到渠成等等,这些都应该有一个可参照的数字和标准,需要相关政府和机构更多地调研和了解当下黄金行业发展的最新情况,同时也缺少不了业内众多协会和企业的共同参与,提供更具科学性的参考依据.
消费税论文参考资料：
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